趙俊

摘要：隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，居民的生活條件得到顯著提高，但城市化進(jìn)程也加劇了城市水環(huán)境惡化。在這種情況下，水污染治理與修復(fù)已經(jīng)成為至關(guān)重要的工作。本文首先闡述了我國(guó)城市水環(huán)境污染的現(xiàn)狀，然后分析目前城市水環(huán)境中存在的問(wèn)題，最后提出城市水環(huán)境修復(fù)與綜合治理的策略。

關(guān)鍵詞：城市水環(huán)境;修復(fù);綜合治理;分析

城市水環(huán)境是指城市及其周邊的地表水和地下水共同組成的水系統(tǒng)，其中地表水包括城市內(nèi)河、人工水庫(kù)、湖泊等。但在工業(yè)化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，各種污水產(chǎn)生量大，處置率和處置程度不足，污染物復(fù)雜多樣，這就需要我們對(duì)水環(huán)境的修復(fù)必須認(rèn)真對(duì)待，本著理論聯(lián)系實(shí)際的精神，打好城市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1 城市水環(huán)境的污染現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一方面工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要不斷深入以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活需求，但過(guò)去多年來(lái)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境尤其是城市水環(huán)境造成了很大壓力;另一方面，城市化進(jìn)程提速，人們的生活水平提高了，而城市生活的用水量也隨之增加，由此產(chǎn)生的生活污水卻得不到有效處理，例如衣物洗滌、餐飲、洗浴、供熱、個(gè)人衛(wèi)生等產(chǎn)生的有毒、有害化學(xué)品隨生活污水進(jìn)入地表、地下水環(huán)境當(dāng)中，造成地表徑流和地下水的污染。另外，雖然近年來(lái)各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度空前加大，落后產(chǎn)能大量清退，不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)工藝也逐步淘汰，但受限于限行排放標(biāo)準(zhǔn)和可行處理工藝，生產(chǎn)廢水即使經(jīng)過(guò)合理處置達(dá)到一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依然不能達(dá)到 V 類水質(zhì)要求，排入河流或地下水中，依然會(huì)導(dǎo)致水體污染。

當(dāng)今現(xiàn)代化的生活方式?jīng)Q定僅靠環(huán)境自身難以降解或降解周期長(zhǎng)的生活垃圾不斷增多，諸如塑料制品、半衰期較長(zhǎng)的各種生化物質(zhì)等會(huì)僅靠衛(wèi)生填埋手段無(wú)法有效消化，垃圾填埋場(chǎng)持續(xù)產(chǎn)生的垃圾滲濾液是城市水環(huán)境的嚴(yán)重安全隱患。

2水環(huán)境治理中存在的問(wèn)題

2.1城市生態(tài)修復(fù)治理表面化、虛浮化

有一些地區(qū)把城市的生態(tài)修復(fù)異化為簡(jiǎn)單的種水草、撒藥、鋪石子、曝氣、修浮島等，導(dǎo)致水體的生態(tài)修復(fù)治理表面化、虛無(wú)化，河道真正需要生態(tài)修復(fù)的沒(méi)做，甚至有一些地區(qū)盲目追求大水面、高水位。這種大水面、高水位容易導(dǎo)致河水倒灌到進(jìn)水排水管網(wǎng)，而且增大排澇壓力。

2.2 城市水環(huán)境治理控源截污不到位，修復(fù)治理方式簡(jiǎn)單

有些城市控源截污做得不到位，主要表現(xiàn)為：污染源、排水口調(diào)查不徹底;內(nèi)源污染沒(méi)清理好;合流制溢流污染未控制。城市污染源成片分散，污水收集處理系統(tǒng)不完善，穩(wěn)定長(zhǎng)效運(yùn)行也成了一大難題，污水處理基本統(tǒng)一按城鎮(zhèn)污水處理廠通用的一些水處理工藝建成，剩余污泥量大、污泥處理處置費(fèi)用高、維護(hù)管理復(fù)雜，導(dǎo)致運(yùn)行不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。為避免噪音和惡臭影響周邊人居環(huán)境，污水處理廠選址偏遠(yuǎn)，收集輸送管網(wǎng)太長(zhǎng)，幾年都難以全部建成。如此，城市水環(huán)境綜合治理不可避免地陷入了“反復(fù)治理、反復(fù)污染”的怪圈，要打破這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的僵局，必須改變這種簡(jiǎn)單粗暴的思路和方法。

2.3城市水環(huán)境生態(tài)修投融資渠道單一、管理效率不高

城市水環(huán)境治理所需資金主要以政府財(cái)政收入、借貸以及由政府主導(dǎo)的行政事業(yè)性收費(fèi)為根本支撐。由于各地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的高速發(fā)展，政府大量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致城市水環(huán)境生態(tài)修復(fù)投入不足。 政府融資平臺(tái)公司的現(xiàn)狀是外在缺乏監(jiān)督壓力，內(nèi)在缺乏技術(shù)進(jìn)步和管理改革的動(dòng)力，投資及管理效率低下成為政府主導(dǎo)投資模式的頑疾。

3 城市水環(huán)境污染的修復(fù)與治理策略

3.1堅(jiān)持水環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)和景觀美化相結(jié)合的系統(tǒng)理念

城市水環(huán)境的綜合治理需要充分考慮河岸綠化、岸線改造與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生物生存環(huán)境恢復(fù)的相關(guān)性，恢復(fù)多級(jí)立體的自然水生態(tài)系統(tǒng)，突出自然、生態(tài)、野趣，營(yíng)造周邊綠色生態(tài)景觀帶，為人們提供親切怡人的休閑空間和綠化生態(tài)空間。

3.2 推廣高效集成分散型雙膜生物處理的一體化污水處理裝置應(yīng)用于 PPP 模式

城市水環(huán)境綜合治理應(yīng)遵循開(kāi)放治理、市場(chǎng)化治理、社會(huì)化治理的創(chuàng)新思路，打破“閉門治水”，千方百計(jì)吸引更多社會(huì)資本參與環(huán)境治理。采用 PPP模式，轉(zhuǎn)變政府職能，做到責(zé)任清晰、主體明確，政府各部門轉(zhuǎn)變?yōu)閷徍朔健⒈O(jiān)督方、裁判員，既避免了地方形形色色的包工頭魚龍混雜，擾亂項(xiàng)目既定目標(biāo)的達(dá)成 . 又避免了政府地方債務(wù)過(guò)大。另外，一次性投入不需要政府全部出資，只需要提前做好一攬子政府付費(fèi)的計(jì)劃和測(cè)算，這對(duì)政府財(cái)政資金的使用效能提升極為有利。

3.3 采用自然的生物處理技術(shù)，構(gòu)建健康的城市水生態(tài)系統(tǒng)

自然的生物處理技術(shù)，指的是通過(guò)對(duì)生物相互作用的有效利用來(lái)提高水體生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性、組織性與自我調(diào)節(jié)能力，以此來(lái)促使水體生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一種良好的狀態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，就是在自然演化的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行人工優(yōu)化， 進(jìn)一步提高水體的自凈能力，同時(shí)利用物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的有效治理，使其恢復(fù)原始的狀態(tài)。自然的生物處理技術(shù)有著實(shí)用性高、能源消耗量少、運(yùn)行成本較低等優(yōu)點(diǎn)，目前已經(jīng)成為城市水環(huán)境生態(tài)修復(fù)的主要技術(shù)，得到廣泛的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)了人與自然環(huán)境的和諧共處。

3.4對(duì)地表和地下飲用水加強(qiáng)保護(hù)

強(qiáng)化集中式飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，對(duì)污染水源的行為進(jìn)行制度性的懲罰。除此之外，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)水源的宣傳力度，引導(dǎo)公民和企業(yè)自覺(jué)保護(hù)水源，對(duì)偷排污水的行為進(jìn)行舉報(bào)。只有人人都樹立起保護(hù)水資源的意識(shí)，打起水污染防治“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，水環(huán)境才能得到持久的保護(hù)。

3.5利用政策支持和嚴(yán)格法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求

式促使重點(diǎn)涉水污染企業(yè)積極開(kāi)展中水回用改造，實(shí)現(xiàn)污水經(jīng)處理循環(huán)利用。可采用類似于大氣治理中效果較突出的超低排放獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展改造并淘汰一批沒(méi)有改造能力和潛力的企業(yè)自然淘汰。

4 總結(jié)

城市水環(huán)境的污染是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，對(duì)于水環(huán)境的修復(fù)應(yīng)當(dāng)找到適合的方法，循序漸進(jìn)逐步修復(fù)。要想改變現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只有人們的生產(chǎn)生活方式更健康更可持續(xù)，水環(huán)境才能得到持久的保護(hù)，才能保證我們子孫后代永續(xù)繁衍生息。

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（作者單位：中國(guó)水利水電第五工程局有限公司）