趙軍軍　孫軍　沈鋼　劉萃　楊揚

摘 要：近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，?；菲髽I(yè)面臨的風(fēng)險隨之發(fā)生變化，本文將對新形勢下危化品企業(yè)安全風(fēng)險防控這一主題進行分析探討，以期企業(yè)實現(xiàn)合規(guī)管理及安全管理，提升企業(yè)風(fēng)險防控能力。

關(guān)鍵詞：安全;風(fēng)險防控;合規(guī)管理;?；?/p>

引言

風(fēng)險控制是企業(yè)管理的核心要素之一，良好的安全風(fēng)險管理有助于降低事故發(fā)生概率、避免損失可能性，要有效的控制風(fēng)險，就要全面辨識企業(yè)中存在的風(fēng)險，在此基礎(chǔ)上對風(fēng)險進行評估，有針對性的采取包括安全技術(shù)、安全管理、安全教育等風(fēng)險控制對策措施，本文主要對這些對策措施進行探討。

1 新形勢下危化品企業(yè)面臨的主要安全風(fēng)險和合規(guī)風(fēng)險

1.1安全風(fēng)險

隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學(xué)品的種類和數(shù)量也顯著增加，很多危險化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性?，F(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化、自動化等特點，設(shè)備本身的安全可靠性需要進行定期驗證。多數(shù)危險化學(xué)品對人體有害，由于容器密封不嚴(yán)，人員操作失誤或處理不當(dāng)?shù)纫蛩?，容易發(fā)生危險化學(xué)品泄漏事故，可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態(tài)環(huán)境也會受到嚴(yán)重污染[1]。

1.2合規(guī)風(fēng)險

企業(yè)未能遵循法律法規(guī)、監(jiān)管要求、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則、以及適用于企業(yè)自身業(yè)務(wù)活動的行為準(zhǔn)則，存在遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財務(wù)損失或聲譽損失的風(fēng)險。風(fēng)險防控未融入企業(yè)信息化，企業(yè)在發(fā)展中未對風(fēng)險信息進行有效防控和識別，從而為風(fēng)險評估和識別帶來諸多弊端[2]。

2 常用安全風(fēng)險控制方法

2.1安全技術(shù)措施

通過采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，消除或降低作業(yè)場所的危害，防止工人在正常作業(yè)時受到危險化學(xué)品的侵害。采取的主要措施包括采用本質(zhì)安全技術(shù)、隔離、閉鎖、鎖定和連鎖、冗余系統(tǒng)。

2.1.1本質(zhì)安全技術(shù)

指不是從外部采取附加的安全裝置和設(shè)備，而是依靠自身的安全設(shè)計，進行本質(zhì)方面的改善，即使發(fā)生故障或誤操作，設(shè)備和系統(tǒng)仍能保證安全。該方法是預(yù)防事故的最佳手段，但完全達到本質(zhì)安全比較困難，因此需要和其他方法共同使用以降低安全風(fēng)險。

2.1.2隔離

是采用物理分離、護板和柵欄等將已識別的危險同人員和設(shè)備隔開，以防止危險或?qū)⑽ｋU降到最低水平，并控制危險的影響。隔離是最常用的一種安全技術(shù)措施。

2.1.3閉鎖、鎖定和連鎖

閉鎖、鎖定和連鎖是另一類最常用的安全技術(shù)措施，他們的安全功能是防止不相容事件發(fā)生或事件在錯誤的時間發(fā)生或以錯誤的次序發(fā)生。?；菲髽I(yè)最常見的連鎖例如高低液位報警連鎖。

2.2 組織管理措施

2.2.1作業(yè)許可

主要是針對危險性作業(yè)的一種風(fēng)險管理手段和管理制度，對生產(chǎn)過程中的非常規(guī)作業(yè)、關(guān)鍵作業(yè)、缺乏程序的作業(yè)以及其他危險性較大作業(yè)的風(fēng)險，其組織者或作業(yè)者需要事前提出作業(yè)申請，經(jīng)有關(guān)主管人員對作業(yè)過程、作業(yè)風(fēng)險及風(fēng)險控制措施予以核查和批準(zhǔn)，并取得作業(yè)許可證方可開展作業(yè)，成為作業(yè)許可制度。

2.2.2上鎖掛牌

指在作業(yè)過程中為避免設(shè)備設(shè)施或系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)蓄積危險能量或物料的意外釋放，對所有危險能量和物料的隔離設(shè)施進行鎖閉和懸掛標(biāo)牌的一種現(xiàn)場安全管理方法。上鎖掛牌可從本質(zhì)上解決設(shè)備因誤操作引發(fā)的安全問題，但關(guān)鍵還是需要人的操作，要對相關(guān)人員進行安全培訓(xùn)，以解決人的行為習(xí)慣養(yǎng)成問題，同時還要加強人員換班時的溝通。

2.2.3.安全目視化

是通過使用安全色、標(biāo)簽、標(biāo)牌等方式，明確人員的資質(zhì)和身份、工器具和設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài)，以及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危險狀態(tài)的一種現(xiàn)場安全管理方法。安全目視化以視覺信號為基本手段，以公開化的和透明化為基本原則，盡可能地將管理者的要求和意圖讓大家都看得見，將潛在的風(fēng)險予以明示，借以提示風(fēng)險。

2.3安全教育措施

安全教育是風(fēng)險控制的重要手段之一，也是企業(yè)合規(guī)性管理中的重要一部分。其常用方法如講授法、訪問法、研討發(fā)等，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全態(tài)度教育、安全知識教育、安全技能教育。

3 常用合規(guī)風(fēng)險控制方法

根據(jù)我國《合規(guī)管理體系指南》和《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，結(jié)合歐美跨國企業(yè)集團的合規(guī)風(fēng)險管理實踐，將企業(yè)合規(guī)風(fēng)險管理流程歸納為合規(guī)風(fēng)險識別、合規(guī)風(fēng)險分析評價、合規(guī)風(fēng)險應(yīng)對、合規(guī)風(fēng)險監(jiān)測和持續(xù)改進。其中風(fēng)險應(yīng)對的措施包括（但不限于）：制定和執(zhí)行整改及防控目標(biāo)和計劃;制定、修改和完善企業(yè)內(nèi)部合規(guī)規(guī)范;與存在重大合規(guī)風(fēng)險的部門管理層商談，明確合規(guī)風(fēng)險應(yīng)對措施和職責(zé)，納入績效考核指標(biāo)。

4 新形勢下危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險和合規(guī)風(fēng)險防控措施探索

4.1建立安全風(fēng)險防控平臺

在?；袠I(yè)“新常態(tài)”下，探索物聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用、大數(shù)據(jù)等新信息技術(shù)條件下生產(chǎn)組織優(yōu)化和管理創(chuàng)新，來推動企業(yè)質(zhì)量與效益的提升。風(fēng)險綜合防控平臺借助于云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動應(yīng)用技術(shù)，充分利用移動應(yīng)用、射頻識別等技術(shù)，使用便攜的防爆移動終端，實現(xiàn)操作卡實時在線管理、操作風(fēng)險實時提醒、操作程序步步確認(rèn)、專項作業(yè)現(xiàn)場審批、語音對講實時互動、應(yīng)急處置及時指引，建立工作閉環(huán)管理與生產(chǎn)運行安全環(huán)保預(yù)警管理模式，實現(xiàn)工作和業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化操作、數(shù)字化管理和量化考核。

4.2送培到基層

針對基層員工安全技術(shù)知識、安全技能不足的現(xiàn)狀，強化安全教育培訓(xùn)工作重心下移，建立“送培到基層”制度，變以往“請上來培訓(xùn)”為“走下去培訓(xùn)”，由外部專家、內(nèi)部培訓(xùn)師通過“面對面”的形式和所有基層員工互動、交流，對安全技術(shù)知識、安全技能進行培訓(xùn)教育。

4.3不斷完善內(nèi)控制度

充分地融合內(nèi)部控制和風(fēng)險防控，不斷完善內(nèi)控制度，著力完善制度防線、職責(zé)防線、監(jiān)督防線，盡可能地提高員工的內(nèi)控認(rèn)識，實現(xiàn)風(fēng)險防控和內(nèi)部審計互相融合，對傳統(tǒng)的風(fēng)險防控模式進行革新，轉(zhuǎn)變工作人員思想觀念，不斷更新，與時俱進。

5 結(jié)語

要實現(xiàn)合規(guī)管理及安全管理，必須認(rèn)真落實風(fēng)險防控措施，及時了解國家在危險化學(xué)品管理方面的最新舉措以及國內(nèi)外同行在危化品管理方面的最新經(jīng)驗，結(jié)合實際不斷改進，進行精細(xì)化管理，將風(fēng)險防控措施真正落實到企業(yè)內(nèi)部管理體系運行當(dāng)中。

參考文獻

[1]黃冰，加強危險化學(xué)品安全管理的探討[J].石油石化物資采購，2015.（3）：93-96

[2]韓東英.新形勢下國有企業(yè)風(fēng)險防控探討[J].中國商論，2019，（19）：149-150

（作者單位：中國石油甘肅銷售倉儲分公司 ）