林翠萍

摘要：本文闡述了“一網(wǎng)四格”的概念、“一網(wǎng)四格”的特征與目標(biāo)、“一網(wǎng)四格”在鐵路四電工程安全管理中實現(xiàn)的措施。

關(guān)鍵詞：安全管理;一網(wǎng)四格;鐵路四電工程

鐵路四電工程安全管理工作中存在的首要問題是安全生產(chǎn)責(zé)任制本身的不完善，即責(zé)任分配不到位。絕大部分人認(rèn)為安全管理工作僅僅只是專職安全管理部門的職責(zé)，其他部門并不需要參與到安全管理工作中。事實上，安全管理部門僅僅作為項目組織機構(gòu)中的一個部門，如果要求其承擔(dān)全部的安全管理責(zé)任，無論是從職權(quán)和能力上，都是無法勝任的。通過執(zhí)行“一網(wǎng)四格”的模式，采用“一崗雙責(zé)”的思想進行責(zé)任的劃分，從項目經(jīng)理到作業(yè)隊管理人員以及操作工人都需要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。特別是項目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每人都需要對一個方面的安全管理工作負(fù)專責(zé)，并且都有對應(yīng)的部門、基層管理人員進行配合，搭建起縱向到底的責(zé)任框架是很有必要的。

一、“一網(wǎng)四格”的概念

“一網(wǎng)四格”全面覆蓋了項目的安全生產(chǎn)管理活動，指預(yù)想監(jiān)督安全、技術(shù)方案安全、后勤保障安全、其他安全四個“格”始終處于一張“網(wǎng)”下，使安全生產(chǎn)工作一直保持在有序可控的狀態(tài)。

“一網(wǎng)”就是建立完善的安全管理控制網(wǎng)絡(luò);“四格”就是按照管理工作的需要來進行合理分工，明確崗位職責(zé)，確定各項工作的責(zé)任人，分別為“預(yù)想監(jiān)督安全”、“技術(shù)方案安全”、“后勤保障安全”、“其他安全”四個網(wǎng)格。

預(yù)想監(jiān)督安全即全面的開展現(xiàn)場安全管理工作，同時還包含環(huán)境安全管理、安全持證上崗等方面，對于所存在的安全防護不到位、安全預(yù)想不合理等方面做出有效的處理。該項工作由安全總監(jiān)負(fù)總責(zé)，主要執(zhí)行部門為安全管理部。

技術(shù)方案安全主要指材料、施工組織設(shè)計或施工方案等涉及到工程施工實體質(zhì)量的安全管理。該方面的安全工作由項目總工程師負(fù)總責(zé)，執(zhí)行部門為工程管理部、物資設(shè)備部等。

后勤保障安全顧名思義即指日常生活中的安全管理，主要包括駐地、交通等的安全管理。后勤保障安全由項目黨委書記負(fù)總責(zé)，執(zhí)行部門為綜合辦公室。

其他安全是指除以上安全以外的所有安全管理工作。其他安全由項目經(jīng)理負(fù)總責(zé)，各職能部門配合落實。

二、“一網(wǎng)四格”的特征與目標(biāo)

“一網(wǎng)四格”特征在于重新界定不同層級之間的安全責(zé)任，包括責(zé)任范圍和責(zé)任分量的劃分，明確了不同崗位之間職責(zé)流程。

“一網(wǎng)四格”的目標(biāo)是通過對安全生產(chǎn)責(zé)任體系的完善與再分配，達(dá)到責(zé)權(quán)利的對等，可以全面的提升安全管理效率，將各項安全管理措施都能夠落實到實踐中。

三、“一網(wǎng)四格”在鐵路四電工程安全管理中實現(xiàn)的措施

（一）完善制度規(guī)范體制

企業(yè)管理制度是約束各項行為的關(guān)鍵，制定出合理有效的管理制度可以使得鐵路四電安全管理工作有序進行，從而提高安全管理效果。將“一網(wǎng)四格”融入到培訓(xùn)、檢查、安全評估等各項制度中，進而可以組合成為更加完善的安全管理體系。例如筆者所在公司的工程項目執(zhí)行內(nèi)部安全許可制度，項目部根據(jù)實際確定許可對象，每月進行安全評估，對達(dá)到要求的對象簽發(fā)安全許可證，準(zhǔn)予施工或使用。項目部可將“一網(wǎng)四格”的理念融入安全許可制度中，營區(qū)的安全管理屬于后勤保障安全，要求營區(qū)的評估由項目書記負(fù)專責(zé)等，分工明確，可促進內(nèi)部安全許可制度的執(zhí)行。如此，將“一網(wǎng)四格”的理念滲透到安全管理各項制度文件中，可實現(xiàn)安全管理制度的全面性和系統(tǒng)性。

（二）豐富安全教育的內(nèi)容與形式

鐵路四電工程項目部可以在針對員工的培訓(xùn)中加入針對“一網(wǎng)四格”模式的培訓(xùn)，如此，各級人員都能夠明白自己的工作權(quán)限和相關(guān)責(zé)任，同時能積極促進各個部門的合作與交流。

傳統(tǒng)說教式的安全教育培訓(xùn)，使員工處于相對被動的地位，而過于單一的教育形式，造成教育活動不具吸引性，無法有效提高員工學(xué)習(xí)積極性。項目部應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采用安全板報、安全主題動漫、體驗式安全教育等多種培訓(xùn)方式，全面提高員工安全意識。

（三）堅持安全獎懲制度

傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制通過簽訂包保責(zé)任書來執(zhí)行，但是因責(zé)任分配不到位導(dǎo)致執(zhí)行很難到位。將“一網(wǎng)四格”納入安全包保責(zé)任書，同時采取交納安全風(fēng)險抵押金、發(fā)放安全工資、開展安全知識競賽等形式的安全獎勵活動，能促進“一網(wǎng)四格”的落實。

在“一網(wǎng)四格”模式中，安全風(fēng)險抵押金的交納和安全工資發(fā)放的數(shù)額與其應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任大小掛鉤，并且與日常的安全行為發(fā)生聯(lián)系起來。對于個人違規(guī)違章行為，將考核扣罰一定數(shù)額的安全工資;對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章，無法確定個人的，將對責(zé)任網(wǎng)格的所有人員按責(zé)任大小進行考核扣罰。一旦發(fā)生事件或事故，將對應(yīng)四個網(wǎng)格，由對應(yīng)網(wǎng)格的人員由責(zé)任大小扣除一定比例的安全工資和安全風(fēng)險抵押金。若全月未發(fā)生事件或事故，則足額發(fā)放安全工資;若全年未發(fā)生隱患或事故，則公司按年初約定的比例兌現(xiàn)并返還安全風(fēng)險抵押金本金。這樣意味著，若不督促他人的違規(guī)行為不僅僅會給自身造成經(jīng)濟上的損失，還會損害到整個安全管理網(wǎng)格的利益。利用處罰將團隊壓力可視化，會促使相應(yīng)責(zé)任網(wǎng)格的人員除了保證自身行為安全外，對其他員工的安全行為也進行督促，有利于安全工作的開展。

（四） 做好應(yīng)急管理工作分工

按“一網(wǎng)四格”的分工，其他安全由項目經(jīng)理負(fù)專責(zé)，但并沒有明確規(guī)定其他部門要進行配合落實，相對而言，其他安全的責(zé)任分配是不詳細(xì)的。特別是應(yīng)急管理這一塊工作，不僅需要“其他安全”這一格的參與，還需要其他“三格”的共同協(xié)助才能完成。而應(yīng)急管理工作能夠有效的預(yù)防風(fēng)險、消除安全事故，在發(fā)生安全事故之后，可以將其影響降到最低限度，是安全管理中所必不可少的工作。

根據(jù)“一網(wǎng)四格”的職責(zé)和分工編制應(yīng)急預(yù)案，將各網(wǎng)格負(fù)主責(zé)人員納入應(yīng)急小組，并定期演練。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)整體資源的調(diào)配，預(yù)想監(jiān)督安全小組對可能發(fā)生的事故事件進行監(jiān)測、識別、診斷、評價，技術(shù)方案安全小組在過程中提供技術(shù)支持，后勤保障安全小組準(zhǔn)備應(yīng)急保障物資并在發(fā)生緊急情況時提供后勤保障。這樣，在“一網(wǎng)四格”模式下，當(dāng)緊急情況發(fā)生的時候，項目經(jīng)理在現(xiàn)場指揮調(diào)度，項目部及時啟動日常經(jīng)過演練的應(yīng)急預(yù)案，通過各個安全管理網(wǎng)格成員之間高效及時的信息交流，以及所有的物資資源的及時調(diào)動，從而保證應(yīng)急工作的成效。

四、結(jié)語

安全工作是全員的，鐵路四電工程項目上下應(yīng)全員配合參與，逐步將“一網(wǎng)四格”融入到安全管理工作中，通過落實安全管理責(zé)任，有效的提升安全管理水平。

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（作者單位：國鐵建電氣化局集團第五工程有限公司）