于小俠

摘要：學(xué)校歷史悠久，長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造欠賬多，設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，存在較大的安全隱患，難以滿足學(xué)校快速發(fā)展需要和師生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的要求。學(xué)校的修繕工程是確保學(xué)校健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展重要措施之一。修繕造價(jià)直接影響學(xué)校財(cái)政資金的分配，進(jìn)一步規(guī)范修繕項(xiàng)目預(yù)算的管理，促進(jìn)修繕資金管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，切實(shí)提高修繕資金的使用效益，合理安排學(xué)校資金流向。本文通過(guò)查找原因、提出建議，可以促使學(xué)校更好地管理控制修繕的工程造價(jià)，合理地進(jìn)行資金投入，確保學(xué)校長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：學(xué)校;修繕工程;造價(jià)控制;問(wèn)題

隨著學(xué)校校舍的老化，房屋修繕在學(xué)校后勤服務(wù)中顯得越來(lái)越重要。本文通過(guò)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找出學(xué)校修繕工程造價(jià)控制方面存在不足，如缺乏科學(xué)規(guī)劃、招標(biāo)欠規(guī)范、施工監(jiān)管漏洞大、內(nèi)審力量不足等，并且針對(duì)上述問(wèn)題提出建議，即學(xué)校應(yīng)從修繕工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工至竣工結(jié)算的全過(guò)程實(shí)施造價(jià)控制，注重提升工程審計(jì)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)修繕工程檔案管理，以減少資金浪費(fèi)和提高維修資金使用效率。

1學(xué)校修繕工程的特點(diǎn)

1.1特殊性

修繕工程包括兩種，一種是整體修繕，另一種是局部修繕。整體修繕情況簡(jiǎn)單，一般依據(jù)原圖紙進(jìn)行逐層拆除逐層恢復(fù)，計(jì)量單位明確，分項(xiàng)計(jì)價(jià)清楚。局部修繕工程比較復(fù)雜，一般哪里壞了就維修哪里，不像基建工程有圖紙及資料，易于管理和施工，這充分體現(xiàn)了修繕工程的特殊性。

1.2不可預(yù)見(jiàn)性

修繕工程一般根據(jù)施工要求對(duì)需要維修的部位進(jìn)行修繕改造，然而很多修繕工程維修部位一旦拆除就會(huì)發(fā)現(xiàn)其它更多需要維修的地方，造成施工工程量增加，造價(jià)被突破。如我校某教學(xué)樓斜屋面改造，原設(shè)計(jì)只更換屋面板，但屋面板拆除后發(fā)現(xiàn)屋架及檁條很多損壞嚴(yán)重，不得不進(jìn)行更換，否則會(huì)造成安全事故。

1.3效率低

修繕工程由于受建筑結(jié)構(gòu)的影響，施工空間的限制，施工方案的多變，施工難度大。加之學(xué)校的特殊環(huán)境，修繕工程準(zhǔn)備工作時(shí)間長(zhǎng)，有的不得不利用假期加班施工，工期具有不確定性，造成工作效率低，工程費(fèi)用相對(duì)較高。

2學(xué)校修繕工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

2.1修繕項(xiàng)目缺少明確的規(guī)劃

很多學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施隨著不斷使用會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，如老化，基礎(chǔ)設(shè)施與建筑的老化嚴(yán)重會(huì)產(chǎn)生一定的安全問(wèn)題，不僅不利于學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于學(xué)校的安全也存在一定的威脅。所以在學(xué)校的工作中，要關(guān)注學(xué)校的修繕工程。

2.2學(xué)校工程修繕容易低價(jià)中標(biāo)

學(xué)校修繕工程金額從幾萬(wàn)到上百萬(wàn)的項(xiàng)目都有，學(xué)校的合同及付款方式的及時(shí)性相比較社會(huì)其他單位而言好很多，很多供應(yīng)商在招標(biāo)中，不惜壓低報(bào)價(jià)以求中標(biāo)，有時(shí)中標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)。修繕項(xiàng)目比基建項(xiàng)目零散，造價(jià)低，項(xiàng)目多。中標(biāo)單位為了確保工程中的利潤(rùn)，只能在工藝和材料上“下”功夫，減少工藝，減低材料標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致修繕工程過(guò)了保修期，就出現(xiàn)各種問(wèn)題，為了基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得不二次追加資金進(jìn)行再次修繕，無(wú)形中加大了同一個(gè)修繕工程的資金投入。

2.3學(xué)校的修繕工程監(jiān)管力度低

學(xué)校在進(jìn)行招標(biāo)修繕之后很難對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管，沒(méi)有工程的監(jiān)管能力。這也使一部分工程的承包商肆意妄為，在學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施修繕中使用一些劣質(zhì)材料或者偷工減料，不僅降低了工程的質(zhì)量，使工程沒(méi)有起到原有的修繕作用，很多建筑與設(shè)施面臨自然災(zāi)害的承受能力低，在工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力弱。不利于保護(hù)學(xué)校學(xué)生的生命安全，還有一部分學(xué)校沒(méi)有專業(yè)的審核部門(mén)，多是由學(xué)校內(nèi)部的財(cái)會(huì)部門(mén)進(jìn)行簡(jiǎn)單的工程造價(jià)計(jì)算與審計(jì)。但是工程的承包方在此方面卻有著較為豐富的經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)團(tuán)隊(duì)。很容易利用學(xué)校中的審計(jì)與管理弱處不斷的提高修繕工程的造價(jià)，在一些材料的使用與預(yù)算中進(jìn)行了虛假的報(bào)價(jià)，使學(xué)校在修繕的工程中往往出現(xiàn)了很高的維修價(jià)格卻沒(méi)有得到應(yīng)有的工程質(zhì)量，對(duì)學(xué)校造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3學(xué)校修繕工程造價(jià)控制的解決對(duì)策

3.1立項(xiàng)階段進(jìn)行造價(jià)控制

在對(duì)修繕工程進(jìn)行規(guī)劃與研究的時(shí)候，學(xué)校方面必須要將發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃建設(shè)充分結(jié)合，讓修繕工程具有前瞻性，確保工程完成修繕后能夠滿足當(dāng)下的教學(xué)及生活需求。

3.2施工階段的造價(jià)控制

首先，需要根據(jù)修繕工程的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，并選擇最合適的施工方式以及施工工具;在進(jìn)行修繕施工的過(guò)程中，盡可能的選擇綠色、節(jié)能環(huán)保的建筑材料以及新型的施工技術(shù);同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的控制，確保施工能夠高質(zhì)量、高效率進(jìn)行，防止返工現(xiàn)象的發(fā)生，以此來(lái)避免工程成本的浪費(fèi)。其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行有效的控制。

3.3招標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制

（1）在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，必須要嚴(yán)格遵循招投標(biāo)公開(kāi)、公正以及公平的原則來(lái)進(jìn)行，避免私下定標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。從招標(biāo)方中選擇出口碑最好、報(bào)價(jià)較低以及信譽(yù)等級(jí)較高的合作單位。（2）在施工過(guò)程中，必須要確保工程清單的準(zhǔn)確性及可靠性，防止低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的審查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際所需資金有一個(gè)明確的預(yù)算。（3）對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保合同的嚴(yán)密性及可行性，找出合同中所存在的漏洞，并對(duì)其進(jìn)行修改，避免后期出現(xiàn)合同糾紛。

3.4竣工階段進(jìn)行造價(jià)控制

要想使修繕工程造價(jià)得到進(jìn)一步的控制，必須要加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算的審查，對(duì)合同、施工方案、招投標(biāo)文件等重要信息進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)，確保修繕工程預(yù)算造價(jià)與實(shí)際造價(jià)相符合，避免出現(xiàn)結(jié)算資金與實(shí)際資金不符的現(xiàn)象。

3.5加強(qiáng)修繕工程檔案管理

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立修繕工程資料保存系統(tǒng)，將新修工程的所有資料保存歸檔，并由專業(yè)的檔案管理人員來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理。由于后勤處是學(xué)校修繕部門(mén)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，合理控制學(xué)校修繕工程的造價(jià)能夠有效地節(jié)省其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，進(jìn)而有更多的資金投入到對(duì)學(xué)生教育中。本文主要闡述了學(xué)校修繕工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題，分別從立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的控制，能夠有效地減少學(xué)校修繕工程的資金浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：北京市西城區(qū)教育委員會(huì)基建管理中心）