范魯明

摘 要：黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作，各級(jí)國有企業(yè)對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)更加深刻，抓黨建強(qiáng)黨建的良好氛圍日漸濃厚。但當(dāng)前國企黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營的方式方法還不夠多，“兩張皮”現(xiàn)象還不同程度的存在。如何推動(dòng)國企黨建和中心工作深度融合，破解“兩張皮”現(xiàn)象，一直是國企黨建探討和研究的課題。

關(guān)鍵詞：國企黨建;中心工作;兩張皮

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，作出一系列的重要指示，但當(dāng)前國企黨建距離黨中央的要求普遍存在不小的差距，黨的建設(shè)與中心工作難以真正的相輔相成，存在兩者相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象。因此，從破解國企黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象為著力點(diǎn)提高國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，已成為新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)的迫切之舉，也是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

一、當(dāng)前黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象的表現(xiàn)形式

國企黨的建設(shè)與中心工作“兩張皮”，一直是國有企業(yè)黨建工作中的“老大難”問題。黨的十八大以來，中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為國有企業(yè)黨建工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力，國企黨建呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)的良好態(tài)勢。

當(dāng)前，部分國企黨組織雖然十分重視黨建工作，抓黨建工作態(tài)度很積極，然而，更多的時(shí)候是孤立看待黨建工作，開展黨建工作沒有從促進(jìn)中心工作的角度出發(fā)，未能把黨建工作同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，一定程度上造成黨建工作“自拉自唱”，黨建與中心工作“各說各話”，導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象更是雪上加霜。

黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)形式主要有以下三個(gè)方面：

一是思想根源上存在“重中心工作輕黨建”的現(xiàn)象。個(gè)別企業(yè)、個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想深處，仍然認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的，“把抓黨建作為最大政績”的觀念還不夠牢固。思想決定行動(dòng)，這直接導(dǎo)致抓黨建工作的積極性和抓業(yè)務(wù)工作熱情存在失衡，使得黨建工作長期處于被動(dòng)狀態(tài)，大多停留在完成任務(wù)的層面上。

二是工作內(nèi)容上兩者“各唱各調(diào)”。黨建和中心工作要深度融合，要兩手抓、兩促進(jìn)。但部分基層黨組織工作融合力度有待提高，沒有建立起黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，兩者相互割裂，只以黨建抓黨建或只以業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，黨建對企業(yè)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮還不夠明顯。

三是黨建工作的品牌少、載體和抓手不夠。黨組織開展活動(dòng)沒能找準(zhǔn)與中心工作融合的著力點(diǎn)，只是為了開展活動(dòng)而活動(dòng)，往往流于形式、沒有吸引力，不但沒有起到促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的效果，反而讓一線黨員和職工群眾感覺增加了負(fù)擔(dān)。

二、黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象背后的原因分析

國企黨建之所以出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，原因是多方面的，其根本原因是企業(yè)黨組織在融入生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，由于認(rèn)識(shí)不到位、目標(biāo)不明確、方法不得當(dāng)，導(dǎo)致廣大黨員、職工群眾感到黨建工作偏“虛”。具體的原因可總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識(shí)需提升。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上與黨中央和企業(yè)內(nèi)部上級(jí)黨組織的要求，還存在不同程度的差距，對“抓黨建就是抓發(fā)展，抓好黨建促發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位，沒有主動(dòng)履行抓黨建促發(fā)展的主體責(zé)任，導(dǎo)致工作重心發(fā)生偏差，進(jìn)而造成黨建工作離了服務(wù)中心工作的核心，與生產(chǎn)經(jīng)營相脫節(jié)、相割裂甚至互斥。

二是工作對象有差異。生產(chǎn)經(jīng)營的工作對象主要是做事物的工作，且考評(píng)指標(biāo)容易量化，完不成目標(biāo)任務(wù)就會(huì)沒面子、挨板子。黨建工作主要是做人的工作，周期較長、見效慢，不像生產(chǎn)經(jīng)營工作容易抓出成效，一定程度上存在“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的情況。

三是載體抓手較單一。面對新形勢，部分單位在開展黨建工作時(shí)仍然不同程度的存在慣性思維、路徑依賴，未能及時(shí)轉(zhuǎn)變陳舊的工作方法，如傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”、主題黨日等抓手，未及時(shí)創(chuàng)新，形式及內(nèi)容都較為單一，黨內(nèi)組織生活缺乏吸引力，逐步導(dǎo)致黨建工作的品牌少、亮點(diǎn)不足。

四是考核機(jī)制要完善。生產(chǎn)經(jīng)營工作的考核直接由年度目標(biāo)任務(wù)的完成情況決定，是硬指標(biāo);而黨建工作是軟指標(biāo)，且黨建考核評(píng)價(jià)在年度的綜合評(píng)價(jià)中權(quán)重較少，加上黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制除了本身需完善外，未能真正與績效考核、薪酬管理、職務(wù)調(diào)整等掛鉤，黨政雙向考核尚需進(jìn)一步探索、融合。

三、破解黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象的路徑思考

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的全面建設(shè)，必須要推動(dòng)黨的建設(shè)與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。作為企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營是生命線，對業(yè)務(wù)方面的重視和投入再多，都是應(yīng)該和必要的。但從辯證的角度來看，抓好黨建與做好中心工作，其實(shí)是正相關(guān)，兩者本來就是“一張皮”，要把黨建與中心工作全面統(tǒng)籌起來，深度融合起來，系統(tǒng)聯(lián)系起來。

具體而言，可通過“推動(dòng)五個(gè)進(jìn)一步融合”，來促進(jìn)黨建與中心工作“兩手都要抓、兩手都要硬”，真正變“兩張皮”為“一盤棋”。

第一，推動(dòng)思想意識(shí)與改革發(fā)展進(jìn)一步融合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，從思想上消除黨建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，自覺把黨建擺在工作的首要位置。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分運(yùn)用黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)研檢查等方式統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，有效提升深入性、實(shí)效性。基層項(xiàng)目經(jīng)理要帶頭學(xué)習(xí)黨的政策、帶頭學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)、帶頭講黨課，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，運(yùn)用黨建方法提升管理水平;基層黨組織負(fù)責(zé)人要懂業(yè)務(wù)、懂管理，至少兼管項(xiàng)目行政管理某一方面工作，提升業(yè)務(wù)工作水平;其他班子成員要積極學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)、履行分管范圍內(nèi)黨建職責(zé)，做到黨建、業(yè)務(wù)一起抓，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作的同步開展、相融互促。

第二，推動(dòng)體制機(jī)制與管理體系進(jìn)一步融合。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，要明確黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。各級(jí)國企黨委要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系，條件成熟的可嘗試推行“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制，從制度層面細(xì)化前置研究事項(xiàng)范圍、決策流程規(guī)范等具體問題，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理在深度融合上更加制度化、規(guī)范化。要探索推進(jìn)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制落地，以履行雙重職責(zé)的能力素質(zhì)為前提，在具備條件的基層項(xiàng)目探索推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理、黨支部書記“一肩挑”，通過組織到位，從根源防止“兩張皮”問題。

第三，推進(jìn)黨務(wù)鍛煉與業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步融合。要選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化“三懂三會(huì)三過硬”（懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會(huì)解讀政策、會(huì)疏導(dǎo)思想、會(huì)解決問題，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬）的能力，同時(shí)把支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階;要加大黨務(wù)干部培訓(xùn)力度，聚焦解決“本領(lǐng)恐慌”，增強(qiáng)腦力、眼力、筆力、腳力，集中破解想干不會(huì)干的問題。要落實(shí)黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部雙向交流機(jī)制，選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工中有威望的同志做基層黨建工作，把具備潛力的好苗子盡早放到黨務(wù)崗位歷練培養(yǎng)，把優(yōu)秀黨務(wù)干部放到經(jīng)營管理崗位鍛煉，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。

第四，推動(dòng)黨建活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)一步融合。國企黨建工作的載體、抓手，要在傳承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。要以創(chuàng)建國企黨建示范點(diǎn)為載體，堅(jiān)持“分批培育、全面覆蓋、重點(diǎn)推介”工作思路，按照“一項(xiàng)目一陣地”“一支部一堡壘”“一領(lǐng)域一標(biāo)桿”的打造標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各級(jí)黨組織積極創(chuàng)建。基層黨組織要把生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，以經(jīng)營、履約、清欠、創(chuàng)效等作為工作內(nèi)容，突出黨員示范崗建設(shè)，引領(lǐng)廣大黨員在平凡崗位上貢獻(xiàn)改革力量，發(fā)揮先鋒模范作用。要加強(qiáng)聯(lián)建共建，運(yùn)用黨建外交，加深基層黨組織與業(yè)主、屬地政府、投資公司、平臺(tái)公司的交流，創(chuàng)造有利工作條件，助力經(jīng)營市場開拓，真正讓黨支部“活起來”，讓支部工作“實(shí)起來”。

第五，推動(dòng)黨建考評(píng)與績效考核進(jìn)一步融合。黨建工作既要關(guān)注工作過程，更要關(guān)注工作效果，找準(zhǔn)與生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，提高價(jià)值創(chuàng)造能力。黨建工作歸根結(jié)底是做人的工作，要進(jìn)一步探索、完善黨建考核評(píng)價(jià)辦法，把能不能吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，能不能提升企業(yè)組織力、向心力、戰(zhàn)斗力，作為衡量黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，最終以項(xiàng)目履約創(chuàng)效、企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作成效。要轉(zhuǎn)變考核方式，嵌入月度績效考核制度，推動(dòng)以年終考核為主向月度考核與年終考核相結(jié)合，推動(dòng)黨建考核與績效考評(píng)深度融合，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注職工群眾評(píng)價(jià)，把考評(píng)落在平時(shí)、抓在日常。

結(jié)語

綜上所述，國企黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象既不利于黨的建設(shè)，也不利于生產(chǎn)經(jīng)營，抓黨建是抓業(yè)務(wù)的保障，抓業(yè)務(wù)是抓黨建的依托，抓黨建與強(qiáng)業(yè)務(wù)是“一張皮”。要推動(dòng)黨建與中心工作深度融合，只有兩手抓、兩手硬、互促進(jìn)，才能充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)的改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：中交一航局第二工程有限公司）