祁建

摘 要：學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會精神是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。對于派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)來說，就是要貫徹落實習(xí)近平總書記在四次全會上的重要講話精神，貫徹落實工作報告部署要求，立足派駐實際，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，推動派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展，把派駐監(jiān)督這一制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

一、突出政治監(jiān)督，增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的政治自覺

政治監(jiān)督是派駐監(jiān)督的本質(zhì)屬性，實現(xiàn)派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展，必須堅守政治監(jiān)督根本定位，推動政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化。要樹牢政治監(jiān)督意識，提升政治監(jiān)督能力，始終從政治上謀劃和開展監(jiān)督工作，善于從政治上發(fā)現(xiàn)和處理問題，把政治監(jiān)督體現(xiàn)貫穿在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各項工作中。要把“兩個維護(hù)”作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促推動駐在部門黨組織特別是黨組織書記擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，督促推動廣大黨員干部把“兩個維護(hù)”融入血脈、見諸行動。要圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣駐在部門職責(zé)使命開展監(jiān)督，重點加強(qiáng)對貫徹落實習(xí)近平總書記視察東北三省及視察中國一重重要指示精神、貫徹新發(fā)展理念的監(jiān)督檢查，推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落地見效。當(dāng)前，還要科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效做好新冠肺炎疫情防控監(jiān)督，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力監(jiān)督保障。

二、做實日常監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

日常監(jiān)督是派駐監(jiān)督的基本形式，實現(xiàn)派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于運(yùn)用好“派”的權(quán)威，發(fā)揮好“駐”的優(yōu)勢，把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位，讓監(jiān)督的眼睛常亮、監(jiān)督的威懾常在。要突出“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格基礎(chǔ)制度和日常規(guī)范，完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，實事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、較真碰硬，讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。要在“?！焙汀伴L”上下功夫，堅守重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，保持監(jiān)督的力度和頻次，嵌入駐在部門日常工作開展監(jiān)督，定期研判駐在部門政治生態(tài)、探索精準(zhǔn)“畫像”，讓監(jiān)督常在、形成常態(tài)。要在“細(xì)”和“實”上做文章，深入調(diào)查研究，做深做細(xì)功課，綜合運(yùn)用日常談話、信訪受理、線索處置、談話函詢、參加會議等方式發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化監(jiān)督舉措的針對性和操作性，避免無的放矢、不痛不癢。

三、強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效和權(quán)威

精準(zhǔn)監(jiān)督是派駐監(jiān)督的實體要求，派駐監(jiān)督工作的高質(zhì)量，必須體現(xiàn)在精準(zhǔn)上，否則就會損害監(jiān)督質(zhì)效和權(quán)威。監(jiān)督定位要精準(zhǔn)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，重點監(jiān)督督促黨組落實主體責(zé)任，不能事事沖在前面，“種了別人的田、荒了自己的地”。監(jiān)督對象要精準(zhǔn)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點抓好對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子，重點抓好對黨委管理干部的監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容要精準(zhǔn)，聚焦“兩個維護(hù)”，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，日常監(jiān)督要緊盯物資采購、外協(xié)擴(kuò)散等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，緊盯中央八項規(guī)定精神貫徹落實、巡視整改、選人用人等重點問題。監(jiān)督方式要精準(zhǔn)，結(jié)合駐在部門實際，研究駐在部門業(yè)務(wù)，堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一，在依規(guī)依紀(jì)依法前提下，因地制宜、注重創(chuàng)新，探索開展對賬式、融入式、嵌入式、下沉式監(jiān)督。監(jiān)督處置要精準(zhǔn)，在實事求是、客觀公正基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)把握政策策略，精準(zhǔn)定性量紀(jì)，精準(zhǔn)實施問責(zé)。

四、做好規(guī)范監(jiān)督，提高監(jiān)督工作規(guī)范化法治化水平

規(guī)范監(jiān)督是派駐監(jiān)督的程序要求，高質(zhì)量的派駐監(jiān)督必須首先是規(guī)范化的監(jiān)督。要牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定和其他制度規(guī)范，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，公正規(guī)范監(jiān)督履職。要提升規(guī)范化意識和水平，善于從工作實踐中總結(jié)規(guī)律、提煉經(jīng)驗、完善制度，推動派駐監(jiān)督制度不斷健全、派駐監(jiān)督工作不斷規(guī)范，提升運(yùn)用制度規(guī)范開展監(jiān)督的能力。要樹牢監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，聚焦派駐干部隊伍容易出現(xiàn)的風(fēng)險點立規(guī)矩、劃紅線，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和干部教育監(jiān)督管理，主動接受集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委和駐在單位黨員干部監(jiān)督，自覺接受社會、輿論等各方面監(jiān)督，確保監(jiān)督權(quán)始終在陽光下運(yùn)行，習(xí)慣在受約束和監(jiān)督的環(huán)境下工作。

五、推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督，貫通協(xié)作形成監(jiān)督合力

協(xié)同監(jiān)督是派駐監(jiān)督的體系要求，實現(xiàn)派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展，必須在整合監(jiān)督力量、推動監(jiān)督協(xié)同上下功夫。作為監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要協(xié)助黨組織完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，重點完善對主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，通過定期與黨組專題研究全面從嚴(yán)治黨、經(jīng)常與黨組織書記交換意見、向領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等方式，推動黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。要加強(qiáng)與司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、等方面協(xié)同，健全信息溝通、線索移交、成果共享機(jī)制。

六、實現(xiàn)有效監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用

有效監(jiān)督是派駐監(jiān)督的結(jié)果要求，所有的監(jiān)督屬性和監(jiān)督方式、監(jiān)督要求都要以能否實現(xiàn)有效監(jiān)督為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，出真招、求實效，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力解決突出問題，堅決防止和克服監(jiān)督中的形式主義、官僚主義。要延長工作鏈條，做好“后半篇文章”，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題緊盯不放，善于通過提出高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察建議、開展專項監(jiān)督檢查和“回頭看”、建立整改反饋和公開機(jī)制等方式督促整改，不見成效不減壓、有了成效也不松勁，持續(xù)推動改進(jìn)提升。要立足長遠(yuǎn)，舉一反三，善于幫助駐在部門從制度上想辦法解決問題，倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要推進(jìn)派駐監(jiān)督隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研培訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵，持續(xù)推進(jìn)更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，為實現(xiàn)有效監(jiān)督提供堅強(qiáng)保障。

氣正風(fēng)清百業(yè)旺，紀(jì)肅法嚴(yán)萬象新。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。天津地區(qū)紀(jì)檢組將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)使命、履職盡責(zé)、攻堅克難、團(tuán)結(jié)奮斗，堅定不移落實管黨治黨政治責(zé)任，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為中國一重實現(xiàn)全面振興和高質(zhì)量發(fā)展，建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強(qiáng)保障，為全面建成小康社會目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

（作者單位：中國一重集團(tuán)有限公司）