張彬源

摘要：建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是將知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處、實施供給側(cè)改革的重要舉措。2013年初，鄭州市啟動國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展申報工作，同年9月，繼北京、上海、蘇州、深圳之后，鄭州榮膺第五個國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)。本文以鄭州市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為依托，通過實際調(diào)查，以實證研究方法，針對相關(guān)問題提出意見建議，旨在發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動作用，提升該地區(qū)的核心競爭實力。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán);服務(wù)業(yè);集聚

中圖分類號：D923.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）03-0035-02

當(dāng)今世界，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和重要支撐的唯一保障就是知識產(chǎn)權(quán)，世界上主要發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)在上世紀(jì)完成了知識產(chǎn)權(quán)的業(yè)態(tài)全球分布，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容卻鮮有研究，本文以鄭州市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為依托，通過實際調(diào)查，以實證研究方法，針對相關(guān)問題提出意見建議，旨在發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動作用，提升該地區(qū)的核心競爭實力[1]。

為加強知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)和落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，真正實現(xiàn)供給側(cè)改革，政府大力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)[2]。鄭州作為河南省省會、新型國家中心城市、鏈接中西南北重要交通要塞、中原經(jīng)濟區(qū)核心城市等等。近年來，鄭州市始終把實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為打造中原經(jīng)濟區(qū)鄭州核心區(qū)的重要抓手，作為加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的關(guān)鍵舉措積極推進，各項工作取得長足發(fā)展。2018年4月，國家正式授牌鄭州市建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，鄭州已形成從專利創(chuàng)造、分析預(yù)警、貫標(biāo)、保護到服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)整鏈條業(yè)務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)外向引力及集聚輻射功能日漸凸顯[3]。

1 鄭州市國家知識產(chǎn)創(chuàng)意試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況

2011年，作為全國唯一一家由國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)——國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)（鄭州市），由金水區(qū)人民政府承建。

鄭州園區(qū)內(nèi)各類中心齊全，其中包含知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、創(chuàng)意研發(fā)中心、產(chǎn)品交易中心、產(chǎn)品孵化中心、快速成型制造中心、工業(yè)設(shè)計展館和信息中心等區(qū)域。為加快園區(qū)的快速發(fā)展，園區(qū)不斷提升綜合實力，主要以工業(yè)設(shè)計為主，努力搭建技術(shù)服務(wù)平臺、專業(yè)信息化服務(wù)平臺，真正實現(xiàn)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的引領(lǐng)作用。園區(qū)秉承“政府引導(dǎo)、市場運營、管理專業(yè)”的整體思路，實現(xiàn)757管理模式。

園區(qū)嘗試建設(shè)5大中心、4個小范圍區(qū)域，以服務(wù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)、對接有關(guān)市場、合理孵化、人才虹吸以及交流展示等5大核心中心;以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)相關(guān)有效制度拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動創(chuàng)意成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及帶動第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展等4個核心板塊;為了有效接受和適應(yīng)發(fā)展需要，園區(qū)的空間設(shè)計有了較大的擴張與調(diào)整，形成三區(qū)分立的穩(wěn)定“三角形結(jié)構(gòu)”（分別是起步區(qū)、核心區(qū)、拓展區(qū)）。

發(fā)展到如今，園區(qū)已經(jīng)初步完成了起步工程，國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意試點園區(qū)，整體建筑總層高17層，建筑面積1.6萬平方米，累計投入資金數(shù)以億計。

2 國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)（鄭州）集聚融合發(fā)展中的問題

從目前鄭州知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平而言，主要依靠政府的優(yōu)惠政策來吸引外來資源，處在由成本競爭階段向創(chuàng)新型集群轉(zhuǎn)變階段，在與制造業(yè)融合及促進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新方面還存在一些問題。

2.1 園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)單一、缺乏特色

從實地調(diào)研的結(jié)果來看，目前大多數(shù)企業(yè)入駐鄭州園區(qū)的定位均為工業(yè)設(shè)計型企業(yè)，園區(qū)內(nèi)的布局缺乏特色，這樣容易導(dǎo)致企業(yè)之間相互競爭。另外，由于內(nèi)地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)處于初級發(fā)展階段，很多高級技術(shù)企業(yè)入駐并未實現(xiàn)最初的目標(biāo)，無法進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散，各企業(yè)之間的交流嚴(yán)重缺乏，受到了“路徑發(fā)展”的限制。

2.2 園區(qū)投入資金小和規(guī)模較小，企業(yè)密度相對較低

從園區(qū)規(guī)劃的長遠(yuǎn)角度來看，核心定位為：電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件研發(fā)、服務(wù)外包等，總投資約26億人民幣，目前基本建設(shè)完成，入駐企業(yè)約40家左右。目前受到經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境影響，更多企業(yè)進行入駐，這就使得鄭州園區(qū)在土地建設(shè)投資上要不斷加大，致使土地供需矛盾加大。另外由于土地審批手續(xù)繁雜，導(dǎo)致整體項目進度落后于規(guī)劃速度。

2.3 園區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和機制不夠完善

鄭州園區(qū)在行政管理體制機制方面與各區(qū)管委會或者開發(fā)區(qū)相同等級機構(gòu)基本相似，優(yōu)勢毋庸置疑，但是，其帶來的不便之處也較為明顯，例如：削弱基于市場技術(shù)條件的隨機應(yīng)變能力，影響企業(yè)與相關(guān)研發(fā)之間的高校協(xié)作溝通，一旦平臺建設(shè)不夠完備，那么企業(yè)無法完成與各個機構(gòu)之間的有效溝通;此外，考慮到企業(yè)相互之間的利益沖突與市場完備性的因素，企業(yè)相互之間信息的不對稱性，先進經(jīng)驗及可靠技術(shù)的溢出效應(yīng)并不明顯。

2.4 園區(qū)內(nèi)服務(wù)機構(gòu)管理理念落后

由于受到各種因素的影響，鄭州園區(qū)內(nèi)的大部分服務(wù)機構(gòu)，在某種程度上雖然能夠發(fā)揮部分作用，但是由于上級政府部門的制約和服務(wù)機構(gòu)本身的靈活性較差，且由于競爭關(guān)系的存在，缺乏具體的溝通和聯(lián)系，從整體服務(wù)效果來看，與設(shè)立之初的目標(biāo)差距較大，無法滿足園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)發(fā)展的基本服務(wù)需求。

3 鄭州知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想

3.1 營造園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展?jié)夂竦姆諊?，提高公共服?wù)水平

基于地區(qū)發(fā)展的相似性，在充分利用現(xiàn)有資源，同時依據(jù)鄭州園區(qū)的實際發(fā)展情況，園區(qū)要立足鄭州、服務(wù)河南、服務(wù)全國的目標(biāo)。首先要不斷完善相關(guān)政策法規(guī)。政府部門要立足實際情況，綜合考慮園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展等情況，制定有利于園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策。其次，要加快培育符合園區(qū)實際情況的品牌服務(wù)機構(gòu)。尤其是要重點扶持鄭州本地的園區(qū)代理機構(gòu)，努力做強做大。再次，要不斷提升知識產(chǎn)權(quán)的法律服務(wù)水平，充分利用省知識產(chǎn)權(quán)社會法庭等現(xiàn)有平臺的作用，大力擴大服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用[4]。

3.2 創(chuàng)新體制機制建設(shè)，實現(xiàn)差異化增效管理

要實現(xiàn)園區(qū)的高效發(fā)展，首先要消除陳舊的壟斷體制障礙，暢通知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑。同時改革內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，增強管理者的應(yīng)變能力和速度，轉(zhuǎn)變陳舊的管理理念，推進體制機制的創(chuàng)新改革。

從金融政策方面來看，園區(qū)內(nèi)很多小微型企業(yè)對外界的風(fēng)險抵御能力較差，需要園區(qū)為小微型企業(yè)的發(fā)展制定相應(yīng)的金融政策，保障企業(yè)的發(fā)展，使得其從小到大，為提升園區(qū)的整體競爭力貢獻力量。

3.3 積極培育知識產(chǎn)權(quán)新興服務(wù)業(yè)

目前鄭州園區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)新興服務(wù)業(yè)是發(fā)展的短板，必須加大力度培育。首先要不斷完善咨詢服務(wù)體系。主管部門要不斷引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)入駐園區(qū)，打造屬于鄭州園區(qū)特色的咨詢服務(wù)體系;另外，要加快與相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的溝通和聯(lián)系，將互聯(lián)網(wǎng)的理念引進園區(qū)內(nèi)，加強園區(qū)與外界的接觸，形成具備自身特色的覆蓋鄭州市的知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，同時要大力支持運營結(jié)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)評估、許可、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。

3.4 努力推行各類人才引進戰(zhàn)略，提升園區(qū)的高端人才比率

一方面，園區(qū)要積極與當(dāng)?shù)馗咝Ｓ绕涫锹殬I(yè)學(xué)院加強合作和交流，通過校企合作的模式，在學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，重點培養(yǎng)與園區(qū)內(nèi)企業(yè)需要的新型人才，大力推進校企聯(lián)合實訓(xùn)基地建設(shè)以及校外導(dǎo)師培養(yǎng)計劃等方式的產(chǎn)學(xué)研互動交流;另一方面，主管單位要改進人才引進機制，設(shè)立相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引外來的高級人才落戶園區(qū)，尤其是各類緊缺專業(yè)和行業(yè)的領(lǐng)軍人才、海外留學(xué)生，形成一只數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)較高的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)人才隊伍，為園區(qū)的發(fā)展提供人才保障。

參考文獻：

[1] 喬嬌嬌.河南建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)強省對策研究[J].河南科技，2017（10）：27-30.

[2] 龐蓮香.關(guān)于廣西農(nóng)機企業(yè)優(yōu)勢知識產(chǎn)權(quán)培育的開展[J].廣西農(nóng)業(yè)機械化，2018（05）：9-11.

[3] 張曉燕.凝心聚力共謀發(fā)展穩(wěn)步推進強省建設(shè)[J].河南科技，2016（14）：8-12.

[4] 馬憲民，謝紅，彭雪輝，魏慶華，張弛 .基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的構(gòu)建[J].中國發(fā)明與專利，2018（04）：45-50.