賀蕊

摘 要：隨著計(jì)算機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來，高校檔案信息化已成為發(fā)展趨勢，檔案管理改革與創(chuàng)新勢在必行。高校檔案工作事關(guān)高校人事管理，是人事管理的重要組成部分，為高校整體的管理工作提供高質(zhì)量服務(wù)。高校檔案信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及理念、機(jī)制、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人力、資金、維護(hù)、安全等方方面面，改革難度大，創(chuàng)新成本高，既考驗(yàn)改革創(chuàng)新智慧，又考驗(yàn)改革創(chuàng)新勇氣與定力。

關(guān)鍵詞：高校檔案;信息化;管理;改革;創(chuàng)新

高校檔案管理內(nèi)容多，信息雜，涉及單位工作人員信息、單位組織活動(dòng)信息、社會(huì)及國家關(guān)聯(lián)高校的信息等，均需要建檔立案。過去檔案記錄靠手寫筆填，紙質(zhì)存檔，這樣存在諸多不便：一是手寫容易出錯(cuò)，且筆跡保存受墨水質(zhì)量影響;二是紙質(zhì)檔案保存不易，要求環(huán)境干燥通風(fēng);三是存放量過大，占用大體量面積，且積壓現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)檔查看極不方便，跨區(qū)域共享檔案信息更是難上加難?；谶@一考慮，為打破檔案信息孤島，趁網(wǎng)絡(luò)普及之風(fēng)展開高校檔案信息化管理的改革與創(chuàng)新，是順勢、也是順時(shí)的一大創(chuàng)舉。

一、高校檔案管理信息化的含義及意義

1.高校檔案管理信息化的含義 。高校檔案信息化是指在國家檔案建設(shè)管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在檔案管理的活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，即對檔案信息進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化、網(wǎng)絡(luò)化管理、電子化檢索。檔案管理模式從以紙質(zhì)實(shí)體建檔立案為主，轉(zhuǎn)向以數(shù)字化記錄和保存為主，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，和全國統(tǒng)一規(guī)范，檔案管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、聯(lián)通化。

2.高校檔案管理信息化的意義。高校檔案信息化管理與創(chuàng)新是高校創(chuàng)新工作方式的重要體現(xiàn)，是高校在新時(shí)代中國特設(shè)社會(huì)主義建設(shè)中的重要擔(dān)當(dāng)，為高校信息化建設(shè)鋪平道路，也為學(xué)生乃至全國提供便捷的檔案資源服務(wù)。高校檔案信息化有助于檔案統(tǒng)一管控;有助于檔案管理工作安全性提高;有助于檔案利用效率提高，同時(shí)降低運(yùn)行成本。

二、當(dāng)前高校檔案管理信息化面臨的困境

檔案信息化概念從提出到運(yùn)用實(shí)踐時(shí)間不長，這是對傳統(tǒng)檔案管理方法的革新，是全面的更新?lián)Q代，對技術(shù)、管理人員素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)安全等提出巨大挑戰(zhàn)。

1.高校檔案管理存在理念落后現(xiàn)象 。高校管理理念落后，存在兩方面因素，一是長期以來檔案管理不受足夠重視，檔案管理工作在高校一直處于被邊緣化的態(tài)勢，人們習(xí)慣性的將檔案管理當(dāng)“清水部門”看待，職工工作缺乏積極性，這就導(dǎo)致檔案管理長期以來發(fā)展受限。二是思想慣性保守，高校代表科研，代表創(chuàng)新以及時(shí)代先鋒，但高校面臨新鮮事物時(shí)依舊需要較長的接納時(shí)間，積極先行先試的學(xué)校較少。

2.高校檔案管理制度不一，多有自身局限。我國當(dāng)前檔案管理分類有多種形式，僅以檔案概念外延劃分，就有七種之多：根據(jù)檔案形成分、根據(jù)檔案內(nèi)容性質(zhì)分、根據(jù)檔案的載體形式分、按照記錄信息方式分、按照記錄信息方式分、根據(jù)檔案所有權(quán)形式分、種類劃分等。分類方式不同，管理起來制定的政策就各異，并且長期下來各地形成自己的檔案管理習(xí)慣，在信息化過程中，就面臨著數(shù)據(jù)端口不一致，或信息錄入不對口的現(xiàn)象。此外，在實(shí)際的高校檔案管理過程中，無論哪種劃分方法，也都只是搭建大體分類框架，具體到人員、日常規(guī)范，制度約束等，形式大于實(shí)際，管理效能不高。

3.高校檔案管理缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。很多文科類、綜合類高校都開設(shè)了檔案管理這一專業(yè)，為國家培養(yǎng)了廣大的檔案管理人才。但從檔案專業(yè)歷年畢業(yè)生就業(yè)方向看，選擇檔案管理工作的人很少，且以女性為主。一方面檔案管理工作本身不受重視，歷年用人指標(biāo)較少 ;另一方面檔案管理工作的工資水平普遍不高，對新畢業(yè)大學(xué)生吸引力不足;再有，特別是高校，在引進(jìn)高端人才的過程中，通常將家屬安置向檔案管理崗傾斜，整體導(dǎo)致高校檔案管理人才專業(yè)性低，人才隊(duì)伍建設(shè)落后。

4.高校檔案信息化的基礎(chǔ)薄弱。信息化需要有互聯(lián)網(wǎng)做支撐，既有計(jì)算機(jī)、掃描儀、網(wǎng)絡(luò)等硬件要求，又有平臺(tái)、安全防護(hù)等的軟件要求。這與傳統(tǒng)的檔案管理存在巨大差別，而且高校在這方面的配套建設(shè)相對落后，資金劃撥力度不夠，為信息化推進(jìn)帶來諸多不便。

5.社會(huì)對電子檔案認(rèn)可度低?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)充滿極多可能性的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上“P圖”層出不窮，以至于長期以來人們對互聯(lián)網(wǎng)保持質(zhì)疑從未放松警惕。高校建立信息化的檔案體系雖好，但人們價(jià)值觀里還是感覺紙質(zhì)帶章的檔案更真事可靠，這是人們對互聯(lián)網(wǎng)的偏見進(jìn)而影響了高校檔案信息化的推進(jìn)。

三、當(dāng)前高校檔案信息化創(chuàng)新的普遍做法與借鑒

高校檔案管理信息化的東風(fēng)已經(jīng)吹起，各高校之間陸續(xù)開展著信息化工作的創(chuàng)新與探索。其主要做法可以被我們所借鑒。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”推動(dòng)高校檔案管理工作創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)是座寶庫，資源豐富，可塑造性強(qiáng)，針對社會(huì)長期以來的難點(diǎn)、痛點(diǎn)都能起到打破中梗阻，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的效果。對高校檔案管理走“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，是信息化建設(shè)的最優(yōu)考慮。新時(shí)代的檔案管理，會(huì)從原來的純粹管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，由保存信息向搭建信息發(fā)布、信息共享轉(zhuǎn)變。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展諸如“檔案直通車”“紀(jì)要”“學(xué)信查詢”等項(xiàng)目的研究與開發(fā)，打造開放檔案、檔案共享的互聯(lián)網(wǎng)模塊。

2.注重培養(yǎng)專業(yè)檔案管理人員。檔案管理工作的創(chuàng)新，一定先是人才的創(chuàng)新，人才創(chuàng)新需要有專業(yè)做基礎(chǔ)。高校檔案管理要想信息化，就得培養(yǎng)專業(yè)的信息化人才。一方面是平臺(tái)建設(shè)需求，另一方面是平臺(tái)維護(hù)需求。信息化一旦推開，對管理人員的技術(shù)知識、專業(yè)知識、操作能力等方面都提出了全新的、更高的要求。

3.創(chuàng)新檔案管理理念。管理理念在管理過程中是起統(tǒng)領(lǐng)作用的，貫穿于管理工作的方方面面，可以說，管理理念的先進(jìn)與落后，開明與保守，直接決定的了管理工作的水平高低。轉(zhuǎn)變檔案管理理念，就是要充分認(rèn)識到檔案信息化管理的重要性，將其納入高校發(fā)展規(guī)劃中來，確定發(fā)展目標(biāo)，成立專業(yè)實(shí)施督導(dǎo)小組，制定問責(zé)機(jī)制。一方面在建設(shè)過程中加強(qiáng)開發(fā)進(jìn)度的督導(dǎo)和問責(zé)，平臺(tái)搭建和信息錄入保證高質(zhì)量按時(shí)完成，避免推諉，或協(xié)調(diào)上的不暢而延誤信息化工作開展。

4.全面整合檔案資源。檔案信息化是一個(gè)綜合概念，不僅僅局限于原來狹隘的人事檔案，而是將包含所有關(guān)聯(lián)高校發(fā)展方方面面的動(dòng)態(tài)信息，全部進(jìn)行記錄、編檔。即把一般性人事檔案、高校工作文件、各種會(huì)務(wù)報(bào)告、國家社會(huì)層面的參與等信息整合在一起，以電子形式收集、分類、鑒偽、歸檔、加密。這與傳統(tǒng)的檔案管理在工作內(nèi)容上有明顯擴(kuò)展，甚至外延面很大，必須加以資源整合。

四、高校檔案管理信息化創(chuàng)新的建議

上面已就高校檔案信息化的普遍做法進(jìn)行歸納，方法眾多，涉及多方面系統(tǒng)建設(shè)?，F(xiàn)就高校檔案信息化建設(shè)提出幾點(diǎn)自己的建議，僅供參考。

1.數(shù)據(jù)分類歸檔要與國家規(guī)范保持一致。檔案信息化的建設(shè)不是一蹴而就的，需要長期進(jìn)行維護(hù)、更新。在搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)、制定分類歸檔方式方法上要保持與國家檔案管理部門的規(guī)范相統(tǒng)一，這樣做的好處在于檔案信息聯(lián)網(wǎng)后方便端口對接，不用就數(shù)據(jù)形勢、格式等重新做出調(diào)整，一次錄入，一次過關(guān)，數(shù)據(jù)無障礙交流共享。

2.要加強(qiáng)信息的收集整理。上邊也已經(jīng)提到，檔案信息化是一個(gè)綜合概念，不局限于人事檔案，還將包含所有關(guān)聯(lián)高校發(fā)展方方面面的動(dòng)態(tài)信息，全部進(jìn)行記錄、編檔，以達(dá)到檔案內(nèi)容的全覆蓋。因此，加強(qiáng)高校信息的收集、整理至關(guān)重要。在實(shí)際操作過程中，需要學(xué)校各部門、各學(xué)院、都建立與之配套的信息專員，將學(xué)院信息、部門信息、高校信息、涉校社會(huì)信息等進(jìn)行定期反饋、上報(bào)，由檔案信息化管理部門進(jìn)行甄別，分類，記錄，歸檔。

3.要特別注意檔案信息安全工作。在信息化時(shí)代，人們相信信息，同時(shí)又質(zhì)疑信息。相信信息是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)化地區(qū)給了人們便捷獲取某類信息的能力，質(zhì)疑信息是因?yàn)榫W(wǎng)上信息復(fù)雜，真假難辨，這也就是信息化“雙刃劍”效應(yīng)。高校檔案信息化系統(tǒng)的安全性至關(guān)重要，不僅涉及個(gè)人信息安全，還涉及高?？蒲谐晒S護(hù)，甚至還涉及國家機(jī)密的保護(hù)等，一經(jīng)泄露，損失巨大。

4.檔案信息化要拔高管理規(guī)格。高校檔案信息化建設(shè)是一個(gè)長期過程，從無到有，中間要經(jīng)歷很多困難和挑戰(zhàn)，一是需要保持對檔案信息化工作的長期支持定力，二是要具有統(tǒng)籌全局、攻堅(jiān)克難的魄力與能力。從這兩點(diǎn)出發(fā)，都需要領(lǐng)導(dǎo)層對檔案信息化工作高度重視，而重視的最好辦法就是拔高管理規(guī)格，以便檔案信息化工作能長期順利進(jìn)展。

五、結(jié)束語

高校檔案信息化管理的改革與創(chuàng)新是一個(gè)時(shí)代命題，生活在新時(shí)代里的每個(gè)人都肩負(fù)著這一歷史使命。新時(shí)代下高校站在改革創(chuàng)新的潮頭，要積極從大局著眼、系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)統(tǒng)籌，在檔案信息化過程中認(rèn)真攻堅(jiān)技術(shù)難點(diǎn)，積極應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，積極將檔案管理工作推向現(xiàn)代化、數(shù)字化，為我國檔案管理工作打好堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)。

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（作者單位：陜西省榆林市榆林學(xué)院檔案館）