閆國玲 李鑫

摘要：本文基于對晉中市婦聯(lián)“美麗人家”創(chuàng)建行動的思考，分析行動落實中存在的困難和挑戰(zhàn)，并針對性提出了社會工作者從調(diào)查推動方案本土化、專業(yè)方法推動村民能力建設(shè)、促進村民主體意識增強，發(fā)揮社工“中樞紐帶”作用，作為第三方評估機制使評估更具客觀性五個方面可扮演的角色和發(fā)揮的作用，“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建活動是社會工作可充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的新領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;社會工作

一、晉中市婦聯(lián)“美麗人家”創(chuàng)建行動

（一）“美麗人家”創(chuàng)建行動的提出

山西省晉中市婦聯(lián)在2019年于江浙學(xué)習(xí)調(diào)研后聯(lián)合相關(guān)部門在5月出臺了以政府主導(dǎo)，家庭主體;因戶制宜，分類推進;注重結(jié)合，提升實效為原則的《星級“美麗人家”創(chuàng)建行動實施方案》，以及《執(zhí)委“一人一實事”助力“美麗人家”創(chuàng)建行動實施方案》《以“美麗庭院”建設(shè)助力“美麗人家”創(chuàng)建行動實施方案》《以“平安和諧”助力星級“美麗人家”創(chuàng)建行動實施方案》《以“良好家風(fēng)”助力“美麗人家”創(chuàng)建行動方案》“1+4”行動方案。

（二）“美麗人家”創(chuàng)建行動具體內(nèi)容

執(zhí)委“一人一實事”助力“美麗人家”創(chuàng)建行動要求全市29665名各級執(zhí)委發(fā)揮自身職業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，每人至少在鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善中領(lǐng)辦一件實事，引領(lǐng)、服務(wù)廣大婦女和家庭在鄉(xiāng)村“庭院革命”中發(fā)揮主力軍作用;“美麗庭院”建設(shè)助力“美麗人家”創(chuàng)建行動是要以“美麗庭院”建設(shè)為抓手，以整治庭院環(huán)境、提升庭院質(zhì)量為根本，引領(lǐng)全市廣大婦女和家庭出謀劃策美庭院、齊心共創(chuàng)庭院美，助力“美麗人家”;以“平安和諧”助力星級“美麗人家”創(chuàng)建行動要通過訂立村規(guī)民約、開展百場宣講、召開婦女議事會、排查化解婚姻家庭糾紛等方式，提升村民的法治意識、規(guī)矩意識和文明養(yǎng)成，推動鄉(xiāng)村治理、村民自治，使廣大家庭在良序、和諧中積極參與星級“美麗人家”創(chuàng)建;以“良好家風(fēng)”助力“美麗人家”創(chuàng)建行動方案是以習(xí)近平總書記關(guān)于“注重家庭，注重家教，注重家風(fēng)”的重要指示精神為指導(dǎo)，通過尋找“最美家庭”、亮?xí)窦乙?guī)家訓(xùn)、巡講巡展等活動，帶動民風(fēng)社風(fēng)向上向善，家家戶戶爭取“文明和諧家庭美”助力“美麗人家”創(chuàng)建。

二、“美麗人家”創(chuàng)建行動難點

（一）從共性中尋找個性

婦聯(lián)組織通過綜合調(diào)研學(xué)習(xí)后積極推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各個部門具體負(fù)責(zé)一類工作，創(chuàng)新型提出執(zhí)委一人一執(zhí)事、美麗庭院、平安人家、良好家風(fēng)四種方案同步助力鄉(xiāng)村建設(shè)活動，合力推進“美麗中國，美麗鄉(xiāng)村”是宏觀層面的政策創(chuàng)新。但是幾層落實需要考慮本土化特征，由于基于示范化工作總結(jié)發(fā)展出的工作模式，這種借鑒學(xué)習(xí)不可避免的會參考其他鄉(xiāng)村成功經(jīng)驗，地方經(jīng)驗難免具有個性化特征，我們需要發(fā)展模式與本地特色相結(jié)合才能保證因地制宜。

（二）村民文化程度與能力支持不足

群團組織的基本功能就是動員群眾，在鄉(xiāng)村建設(shè)活動中，市婦聯(lián)組織結(jié)合各縣區(qū)村干部協(xié)力動員婦女群眾參與工作，動員過程具有挑戰(zhàn)性，尤其是農(nóng)村開展活動。他們不明白這與自己的生活有何關(guān)系，為何參加，或者沒有時間參加，不愿意拋頭露面，這都需要一個熟悉村民的中間人來引導(dǎo)，婦女村干部顯得尤為重要。在動員群眾之后，我們也要充分考慮到村民是否有能力參與活動，是否具備相應(yīng)得知識，那么設(shè)計的活動也應(yīng)該相應(yīng)的適合其能力和水平，同時開展短期培訓(xùn)課程可能效果明顯，但是不能根本性改變村民知識水平和認(rèn)識能力不足的問題，所以需要有配套的教育工作貫徹執(zhí)行。

（三）聚焦個體不利于培養(yǎng)主體意識

鄉(xiāng)村建設(shè)活動聚焦于村民個體，村民通過參加系列活動改變家庭環(huán)境，提高安全意識，凝聚家庭力量，促進家庭和諧最后推動鄉(xiāng)村建設(shè)。但是相關(guān)部門在執(zhí)行方案的過程中，更加注重的是可視化的效果和反饋，在政府或者他人領(lǐng)導(dǎo)下的參與是被動的一種參與，以個體為焦點容易推動工作落實，但是也需要講個體發(fā)展成為“主體”。以村民個體為焦點容易讓村民眼界范圍受到限制，只關(guān)心自己的家庭和社區(qū)，而不是一種社會主人翁的集體意識。只有村民最后從小家走向大家，主動關(guān)心和參與社區(qū)事務(wù)，成立村民自治組織，定期開展議事會等活動增強村民主人翁意識，才能真正的推動美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，實現(xiàn)美麗中國。

（四）社會各界力量參與不足

在方案實施過程中，主要是在政府和各級部門的領(lǐng)導(dǎo)下織村民參與活動，忽視了社會各界其他力量可參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動的可能性。不同的社會組織的機構(gòu)扮演不同的角色，比如前文提到的提高知識文化水平和能力素養(yǎng)就可以由社會教育機構(gòu)或者相關(guān)機構(gòu)參與合作;比如美麗庭院方案可由景觀設(shè)計協(xié)會，學(xué)校志愿者，裝修公司或其他機構(gòu)參與，不僅提高空間利用率也能間接的教育村民相關(guān)技能知識;比如家庭家風(fēng)建設(shè)可鏈接大學(xué)教授或者家庭方面的專家進行專題講座，不僅能夠提高家庭凝聚力也是中國傳統(tǒng)文化的一種傳承。所以可利用社會的人才和專業(yè)力量，事半功倍推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）項目評估機制建設(shè)專業(yè)化

項目的特色十分明顯，在項目實施的過程中也要根據(jù)不同特點設(shè)計方案最后的效果評估工作就需要由不同的價值體系。在目前的方案中，采取晾曬述評、公眾投票的方案來選拔最優(yōu)秀者，但是這種評價機制不可避免了自家人投給自家人，自己存投給自己村的主觀傾向。所以應(yīng)該將評估機制更加專業(yè)化，確保專家，村民以及個及有關(guān)部門都進行評選投票，比如采用交叉互評與專家評審和過程評審結(jié)合的方式。

三、社會工作助力“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)

（一）社工實地調(diào)查推動本土化發(fā)展

為了保證政策有效性，社會工作者可開展實地調(diào)研活動，利用專業(yè)方法評估村民真實的需求和鄉(xiāng)村的基本信息情況，包括地理位置，人口比例，基本設(shè)施建設(shè)，權(quán)力結(jié)構(gòu)體系等，通過與鄉(xiāng)村核心人物接觸，多次參與鄉(xiāng)村的活動，增強熟悉感以及提前開展一些利民活動，與村民建立起良好的關(guān)系，為以后進入鄉(xiāng)村做準(zhǔn)備。在此過程中，社會工作者可利用參與式觀察、非參與式觀察和訪談的技巧實地調(diào)查。參與式觀察就是村民知道社工的官方身份利于獲取信息的同時也存在不易得到真實情況的可能。非參與式觀察是村民不知道社工在進行觀察，這種觀察方式更能觀察到自然生動的信息。訪談可采用結(jié)構(gòu)式訪談和半結(jié)構(gòu)式與無結(jié)構(gòu)式訪談，無論是哪種訪談方式都是帶有一定目的的，最終目的就是了解鄉(xiāng)村真實信息和村民真實需求，立足于真實的資料開展工作。

此外，社工應(yīng)重視發(fā)掘鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)揚，比如在晉中市昔陽縣“布老虎手工藝品”不僅是一種手工藝品，更是一種文化的傳承。我們將手工藝品賦予時代意義，將一種文化發(fā)展成可以發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)之路，這種文化形成整個產(chǎn)業(yè)鏈不僅大大弘揚了傳統(tǒng)民間藝術(shù)，而且可以消化農(nóng)村婦女剩余勞動力。社工在這個環(huán)節(jié)中可以扮演資源鏈接者的角色，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，比如大眾喜聞樂見的“抖音”小視頻，“平臺直播”等，也可以鏈接一些公益機構(gòu)邀請公眾人物參與宣傳提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會知名度。

（二）專業(yè)方法提升村民能力

社工可利用個案工作方法、小組工作方法和社區(qū)工作方法三大專業(yè)方法開展工作，提升村民的知識水平和能力。首先在個案工作中，社會工作者扮演教育者和引導(dǎo)者的角色，社工按照友好、同理的原則與村民建立信任、平等的專業(yè)關(guān)系;采用對話式的提問方式來激發(fā)村民對于建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動的好奇心和探索能力，同時講授實用知識增強其能力，也擴大了社會支持網(wǎng)絡(luò)。其次在小組過程中，社工可扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色，通過開展利于增強小組凝聚力的活動，使得小組更加穩(wěn)固組員更加親密，在內(nèi)聚力很強的共同體中，組員更容易獲得認(rèn)同和受到同理。擁有相似需求的村民之間會首先建立良好的關(guān)系，小組凝聚力促使組員共同成長，共同進步。邀請有關(guān)專家、志愿者、示范戶對農(nóng)戶開展庭院花卉種養(yǎng)技術(shù)、花卉擺放布局、蔬菜種植、民宿經(jīng)營等實用技能培訓(xùn)，提升農(nóng)戶庭院建設(shè)實踐能力。最后在社區(qū)工作中，社工更多的是宣傳者和倡導(dǎo)者的角色，通過開展講座、知識競賽、春秋郊游、健身等集體活動宣傳和講解相關(guān)知識，并充分利用新媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行傳播，營造和諧社會環(huán)境。

（三）促進村民主體意識提高

社會工作者可通過提高村委干部能力和成立村民自治組織來培養(yǎng)居民主體意識，只有村民的主體意識提高了，他們才能從心底里理解并積極參與政府和相關(guān)部門開展的這些項目活動，以后不用政府主導(dǎo)也能夠主動參與建設(shè)“美麗中國，美麗鄉(xiāng)村”。首先，提高村委干部能力有利于落實相關(guān)政策的同時也能保障村民民主參與鄉(xiāng)村事務(wù)。村民委員會直接影響到村民生活，村委會干部能力提升將大大增強村民參與公共事務(wù)的途徑和意愿。所以社會工作者可通過對村委干部進行必要的技能培訓(xùn)提高其辦事能力，完善農(nóng)村權(quán)力體系，保障村民平等參與集體事務(wù)。此外，社會工作者可通過成立鄉(xiāng)村自治組織來促進村民的主體意識，組織定期召開會議了解村民狀況和需求，及時反應(yīng)給村委和其他相關(guān)部門，真切的參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來，共同為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村出謀劃策。最后，社會工作者和其他部門一起積極宣傳發(fā)動農(nóng)家婦女轉(zhuǎn)變落后傳統(tǒng)觀念，改變不良衛(wèi)生習(xí)慣，激發(fā)農(nóng)戶的內(nèi)生動力，變“要我美”為“我要美”。

（四）社工“中樞紐帶”的作用

社會工作者可作為中樞力量幫助鄉(xiāng)村和社會組織建立合作關(guān)系，形成“三社聯(lián)動”共同解決農(nóng)村問題，合力推動建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。“三社聯(lián)動”方案介入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)體現(xiàn)在：農(nóng)村建立完善的權(quán)力體系和相關(guān)組織制度，保障村民公平的參與集體事務(wù)的權(quán)利，并且支持建立村民自治組織定期開展活動，集體討論反映給村委和其他部門，拓寬村民參與集體事務(wù)的途徑和渠道;社會工作者作為中間環(huán)節(jié)要充分的收集鄉(xiāng)村資料信息，重視鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)化利用，對鄉(xiāng)村的基本情況和存在的問題做出綜合性評估，根據(jù)評估報告中鄉(xiāng)村的情況和需求有針對性的連接相關(guān)的社會組織和社會機構(gòu)，并幫助兩者建立良好的關(guān)系;社會組織根據(jù)村民的需求提供服務(wù)，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能學(xué)習(xí)、健康知識專家宣講、物質(zhì)資金支持、人才資源的支持以及就業(yè)技能培訓(xùn)等系列活動幫助解決鄉(xiāng)村問題，滿足鄉(xiāng)村需求。鄉(xiāng)村和社會工作者以及社會組織與機構(gòu)三方形成合力，共同致力于建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。

（五）社工參與第三方評估

社工作為第三方機構(gòu)更加客觀，并且具有成熟的評估體系。不止可以評估方案實施的效果如何，也可以對方案過程進行評估，即包括過程性評估和結(jié)果性評估。其中過程性評估更多的關(guān)注村民參與情況，參與的意愿和能力等方面;結(jié)果性評估是社工對“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動的成果進行綜合評估，包括目標(biāo)實現(xiàn)程度，村民滿意程度，文化宣傳程度等方面形成整體評估報告。這兩種報告都不是一次就結(jié)束的，而是一次又一次的測量和評估得來的，并且社工可將階段性評估結(jié)果反饋給方案制訂者，細(xì)節(jié)上進行針對性的修改，更加契契合該地的個別化需求。此外，社工也可將結(jié)果性評估報告反饋給機構(gòu)制定者，利于制定者參考并對方案作出修改，提煉技巧總結(jié)經(jīng)驗，大范圍建立“美麗鄉(xiāng)村”推動建設(shè)“美麗中國”。

四、總結(jié)

晉中市“美麗人家”創(chuàng)建行動創(chuàng)造性的提出宏觀上整合資源，更好的為鄉(xiāng)村建設(shè)提供服務(wù)，但在實施過程中存在發(fā)展模式共性為主，村民知識水平和能力支持不足，聚焦于個體利于方案落實但不利于培養(yǎng)村民主體意識，社會力量參與不足以及評估機制不夠?qū)I(yè)化的困難與挑戰(zhàn)。社會工作者可針對這些方面采取行動，通過實地調(diào)查推動方案本土化、專業(yè)方法推動村民能力建設(shè)、促進村民主體意識增強以及發(fā)揮社工在“三社聯(lián)動”方案中樞紐帶的作用，最后可作為第三方評估機制，利用專業(yè)評估方法使得方案的評估更具客觀性。社會工作作為新興的學(xué)科，致力于解決社會問題推動社會和諧發(fā)展。在新時代黨的號召和領(lǐng)導(dǎo)下，社會工作助力“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動，將是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的新領(lǐng)域。

參考文獻

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