張珮璐 劉平

摘要：作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，水電資源雖然是可再生的清潔能源，但是中國的水電資源開發(fā)的程度不足，根據(jù)目前全球能源都緊缺的情況下，中國的水電資源，面臨著巨大的開發(fā)性的挑戰(zhàn)，另一方面水電資源的開發(fā)肯定會引起大量的移民，而移民人員的妥善安置成為了當前重要的一個難題，怎樣針對水利水電工程的移民長期補償安置模式成為了我們當前研究的一個重要的課題。

關鍵詞：移民;長期補償;水利水電

引言：隨著我國經(jīng)濟水平和綜合國力的不斷提高，國家對水電水利工程造成的移民安置工作極為重視，正因為南水北調(diào)等大型的水利水電工程全面的實施，我國今后的水電事業(yè)也會有很大的發(fā)展，所以水電水利所造成的移民也非常的移民，工作也非常的艱巨，如何才能更好的安排宜賓工作，使移民的人生存生活得到，長期的保障，這個問題值得我們進行深入的研究。

一. 水利水電工程農(nóng)村移民長期補償安置現(xiàn)狀

針對水電水利工程移民的補償。一方面，我國的許多有關專家學者從不同的方面進行了研究，研究的結果表明：大多數(shù)的學者認為移民失去的部分資源使用權客觀的轉(zhuǎn)移到了水電水利工程上，但是使其使用價值得到了很大的提高，而現(xiàn)在的補償政策只是對農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)時的收益進行了補償，但是對土地未來的價值并沒有進行充分的研究，所以這種補償政策是不公平的;還有一些學者學家認為，如果只是針對移民所進行的現(xiàn)金補償是遠遠不夠移民村民們收入的，所以應該重新設計一個新的社會，以改善移民后的人民的生活水平質(zhì)量。另一方面國外也非常重視長期資助那些非自愿性移民人員的安置工作，國外的一些專家學者認為應該提供充分的資金，讓因為各種情況造成的移民的人民群眾能夠享受更多的補償，更有文獻指出，因為水利水電工程造成的移民，在很長一段時間之內(nèi)他們是沒有辦法恢復自己移民前的生活水平的。

二. 水利水電工程農(nóng)村移民長期補償安置實施方案

一方面我們應該制定移民長期逐年補償?shù)臉藴?，針對水利水電工程施工過程中所占有的耕地類的項目，對這種耕地類的項目我們應該采用傳統(tǒng)的補償方式對人們進行補償。耕地類的項目主要包括旱地或者是旱地波，其補償方法可以采用直接補償現(xiàn)金或者是直接補償糧食。具體補償措施可以根據(jù)時代的變化而進行變化，或者是根據(jù)當?shù)厝藗兊囊庠高M行變化，相比而言，給農(nóng)民補償糧食可以省去農(nóng)民自行購買糧食的成本，農(nóng)民還可以用糧補償?shù)募Z食作為飼料，對國家來說可以避免糧食的價格波動。但是也有不好的一面：這樣對于移民部來說會增加工作量，造成繁重的工作量;再者就是糧食的品種質(zhì)量都不同，很不容易讓移民們滿意;還有就是有些移民們他們很需要現(xiàn)金，這種情況對他們補償糧食就加劇了他們的負擔。

另一方面可以使用補償現(xiàn)金的方式：補償現(xiàn)金可以委托當?shù)氐男庞蒙缁蛘呤倾y行代發(fā)，它的優(yōu)點是：通過移民可以自己使用現(xiàn)金更加方便，可以購買自己所需要的東西;其次這種方法直接通過的就是銀行從而可以降低，當?shù)匾泼窆芾砭值墓ぷ鲏毫?而且補償現(xiàn)金可以更加方便于移民們的日常生活，它的缺點是移民們購買糧食比較繁瑣，再者就是個別的移民們會將補償?shù)腻X進行荒進行揮霍，從而導致金錢的流失。

三.水利水電工程農(nóng)村移民長期補償安置補償標準

長期逐年補償?shù)难a償標準可以根據(jù)人口來定，根據(jù)人口來定的意思是說因為國家水利水電項目而產(chǎn)生的耕地承包最后進行補償?shù)臅r候?？筛鶕?jù)此家庭人口狀況進行補償，比如家庭中有上學的，或者是上大學的小學的，根據(jù)不同的情況進行不同的補償。這種補償方式是一個家庭共有的財產(chǎn)并不是屬于個人的，這樣就有利于減少家庭的內(nèi)部矛盾;

現(xiàn)在的農(nóng)村許多家庭中子女分家產(chǎn)是很常見的問題，在擁有家庭承包耕地的情況下，對耕地進行分割必須簽訂協(xié)議書。而長期逐年補償?shù)募彝ミM行分戶的時候需要分割長期補償?shù)臋嗬?，那就需要簽訂特定的條款跟條約。并在雙方同意的情況下，同時向當?shù)赜嘘P部門更新決定后的補償資金的撥款賬號。對于耕地來說，如果繼承人不能繼承此耕地，那么集體就應該將此承包地收回。長期補償雖然是以法定承包地為標準的，但是它屬于一種財產(chǎn)性的利益，它不屬于財產(chǎn)權利，所以它在進行分割的時候，證書和上交的賬戶都應該進行相同的分割;

補償標準可以根據(jù)耕地的產(chǎn)值進行測預估，長期逐年補償?shù)臉藴?，可以根?jù)耕地的前幾年的產(chǎn)值平均數(shù)作為補償?shù)臉藴?，不同的耕地它的補償標準是不同的，所以在計算年產(chǎn)值的時候一定要做到精確。糧食作為我國的重要物資，是人們?nèi)粘Ｉ罡a(chǎn)中不可缺少的一部分，在長期逐年補償?shù)臉藴手校瑔挝粦摪凑詹煌臅r間點對糧食的補償標準進行調(diào)整。主要的標準是同時期糧食的價格來進行判斷的，但是這種相對來說，相關部門的工作量太大，工作復雜;

可以采取資金支付的方式，這種支付方式可以有周期，也可以一次性支付。比如今年年初賠償一筆錢，或者是年末再賠償一筆錢，兩種方式有不同的優(yōu)缺點，比如一次性支付賠償款的話，可以減少工作的流程，節(jié)省相關部門的開支。對于家庭來說，它可以改善家庭的物質(zhì)生活，有利于家庭利用此款進行物質(zhì)投資，但缺點來說，移民們能不能合理的安排資金的支出確實是一個未知的問題，如果不能合理的安排資金的使用，可能會造成新一輪的生活困難。如果分周期性的支付，對于家庭來說，它可以養(yǎng)成移民們按照合理的方式來安排資金，但是同時對移民們來說，資金較少，不太方便。它的缺點對于相關部門來說，工作程序會更加的繁瑣，會增加相關部門的行政費用的支出。

結論：

長期逐年補償?shù)哪Ｊ饺绻⒌暮玫脑?，具有良好的社會效益，而且隨著人們的生活和物質(zhì)水平都不斷提高，人們的追求也在不斷的增加，土地資源的合理利用，水利水電工程的正常實施，都離不開背后的移民安置政策，如果移民安置政策做得好的話，那么有利于國家很多水利水電工程項目的實施。

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