吳愷楠

摘 要： 隨著我國社會不斷發(fā)展進步，當前已經(jīng)進入到城鎮(zhèn)化建設的關鍵時期，越來越多建筑方開始關注人防工程建設過程中的工程造價控制。本文主要從工程造價存在的問題入手，淺談如何有效的對人防工程各環(huán)節(jié)進行造價控制，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。

關鍵詞： 人防工程;造價控制;工程造價

【中圖分類號】TU723.3 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）07-0143-01

所謂的人防工程就是指人民防空工程，它具有保障人民生命財產(chǎn)安全、防止外部入侵的功能。而人防工程的重要性也決定了其工程造價的特殊性，以下就當前人防工程發(fā)展過程中所存在的問題以及如何有效控制工程造價進行簡單分析，希望可以幫助人防工程實現(xiàn)利益最大化。

1 人防工程在現(xiàn)階段所面臨的問題

在1970年初期，我國大多數(shù)城市曾廣泛開展挖地洞活動，很多居民積極響應號召開始在自家房下挖洞，然后相互連通，形成初步的人防工程。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，技術不成熟等原因，使得這些工程質量比較差。經(jīng)過時代的不斷發(fā)展變遷，特別是近20年來，人防工程開始逐步走向成熟，但由于人防工程造價控制起步比較晚，并且缺乏一定專業(yè)人才，使得當前人防工程造價控制還停留在表面階段，仍有很多不足之處亟待改進[1]。

2 人防工程造價在各環(huán)節(jié)的有效控制策略

通常來說，整個人防工程建設大體上可分為前期投資、工程設計、工程招標以及施工這四個環(huán)節(jié)。而在每一個環(huán)節(jié)中造價控制的側重點和所起到的效果是完全不同的，以下就每個環(huán)節(jié)的控制策略進行簡單分析：

2.1 在前期投資環(huán)節(jié)的控制策略

在進行人防工程項目建造過程中，要想做好工程造價控制，就必須在前期投資環(huán)節(jié)進行科學管控。在投資環(huán)節(jié)中，相關管理人員要從以下幾方面入手：①對人防工程建設要做好充分的可行性研究。人防工程項目確定后，要及時委派相關有資質單位進行項目可行性分析。從技術要求、工程預算、設計方案選擇等方面入手，進行系統(tǒng)性分析，最終實現(xiàn)整體項目的可行性分析。②對人防工程周邊環(huán)境做好分析。工程周邊環(huán)境不僅包括地理條件、周圍環(huán)境設施、交通設施，還包括供電供水情況、風土民情、周邊居民拆遷補償情況、地方政府財政撥款等。要將所有可能影響到人防工程建設的因素都納入考察范圍，從而保證人防工程可以順利開展，使得工程造價保持在合理范圍內(nèi)。③確定好人防工程建設標準。一定要結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、地域特點、工程規(guī)模和所需功能等設定好人防工程建設標準，保證在經(jīng)濟效益最大化基礎上嚴格控制資金投入。④確定好工程建設所需設備。在保證工程質量不受影響情況下最好選用國產(chǎn)優(yōu)質設備，若必須使用進口設備，也要仔細落實相關技術匹配度問題，確保工程進度不受影響。

2.2 在工程設計環(huán)節(jié)的控制策略

在前期投資工作準備完成后，接下來要做的就是落實好工程設計環(huán)節(jié)的造價控制。這一環(huán)節(jié)的造價控制，是為了確保人防工程項目更科學合理的運轉。所以，在設計相關工程方案時要遵循最優(yōu)化原則，嚴格把控工程造價，以爭取實現(xiàn)最大產(chǎn)出比。首先，設計工程圖紙時，要符合當?shù)孛袂?，在合理布局基礎上實現(xiàn)最優(yōu)配置。其次，對于人防工程施工材料最好選擇高強度、低密度的建筑用料。這樣不但滿足工程建設要求，還可以最大程度減輕建筑自重，減少運輸費等投入。最后，要保證人防工程建設在滿足最基本戰(zhàn)時需要和日常使用情況下，盡可能降低層高。因為多次實踐發(fā)現(xiàn)，相同工程、不同層高跨度所需要的造價是不同的。大約每降低一個跨度，便可節(jié)省11%左右的工程造價。例如，江蘇省某人防研究院曾做過一個小區(qū)地下車庫人防工程，其總建筑面積為8135m2。按照原來的工程計劃是采用主梁加厚頂板，層高大約3.8m。整個工程造價大概在2540萬，其中主體結構占據(jù)了很大一部分比重。本著以節(jié)約不必要開支原則，將主體改為無梁體系，降低層高到3.2m，從而在滿足主體通風要求基礎上共節(jié)約了大概200萬左右[2]。

2.3 在工程招標環(huán)節(jié)的控制策略

在整個人防工程建設過程中，對于招標環(huán)節(jié)的把控是最容易、效果也最明顯的一環(huán)。在此環(huán)節(jié)中，要想將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，就必須從標底和合同價款入手。由于人防工程的特殊性，因此其標底制定就不能沿用傳統(tǒng)民用計價規(guī)范。如果一味套用，很可能造成計算結果出現(xiàn)偏差，影響整個工程預算。所以，不同報價方式的選擇要根據(jù)不同招標模式來確定。進行評標時，要根據(jù)投標報價、工程方案設計、工程工期以及投標單位信譽等綜合評定，選出最優(yōu)投標方案。對于合同價款的確定，可根據(jù)不同人防工程情況進行設定，例如固定價格或可調(diào)節(jié)價格等。

2.4 在工程施工環(huán)節(jié)的控制策略

在此環(huán)節(jié)中，要做到有效控制工程造價，最關鍵的就要對工程變更實施嚴密監(jiān)管。雖然這一環(huán)節(jié)主要是由施工單位進行負責，但作為管理單位，也要承擔起相應的監(jiān)督管理責任，督促施工單位做好工程造價控制。相應管理人員要對人防工程的變更情況詳細掌握，并及時分析工程變更可能導致的影響。對于一些不合理情況要及時匯報處理，避免增加不必要的資金投入。同時，對于工程變更所產(chǎn)生的費用要做好預算，并同相關部門做好確認[3]。

結語：綜上所述，有效控制人防工程造價的關鍵就在于要運用一切手段盡可能的減少不必要資金投入，爭取實現(xiàn)最小的投入創(chuàng)造最大的價值。對于整個人防工程建設來說，最關鍵就在于項目前期準備環(huán)節(jié)以及施工設計環(huán)節(jié)。因此一定要在這兩個環(huán)節(jié)實施嚴密管控，將工程造價控制融入到日常每一個工作環(huán)節(jié)中，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益以及社會效益的最大化。

參考文獻

[1] 尹潔.建筑工程造價的動態(tài)管理與控制探析[J].名城繪，2020（1）：0002-0002.

[2] 趙秀花，董爭.工程項目管理與造價控制[J].中國造船，2019，60（0）：503-507.

[3] 楊樹山.淺論人民防空工程建筑造價控制[J].活力，2019（9）：39-39.