劉國柱

【關(guān)鍵詞】特朗普政府;新興技術(shù);地緣政治;意識形態(tài);技術(shù)民族主義

隨著第四次科技革命的到來，以人工智能（AI）、量子信息技術(shù)和第五代移動通信技術(shù)（5G）等為代表的新興技術(shù)正在取得重大進展，給世界帶來巨大影響甚至革命性變化。與此同時，大國圍繞未來科技制高點的爭奪也愈演愈烈。新興技術(shù)領(lǐng)域取代傳統(tǒng)的海洋、“大陸心臟”和“邊緣地帶”，成為新時期地緣政治爭奪的重要戰(zhàn)場。而出于對科技霸權(quán)逐漸喪失的焦慮，更是催生了當代美國的技術(shù)民族主義。

新興技術(shù)領(lǐng)域被美國視為地緣政治的重要戰(zhàn)場

長期以來，地理因素被視為影響國家政治行為的一個基本要素。海權(quán)論、空權(quán)論、大陸心臟學說和邊緣地帶理論等形形色色的地緣政治理論闡明了地理因素的重要性。在不同時代，不同的地緣政治理論對不同地區(qū)大國的國家戰(zhàn)略產(chǎn)生了不同的影響。當下，一些地緣政治理論依然是主要大國制定國家戰(zhàn)略的重要參考。然而，隨著時代的發(fā)展，地緣政治的內(nèi)涵不斷發(fā)生變化，傳統(tǒng)地緣政治要素的作用明顯下降，科技與經(jīng)濟實力成為影響大國競爭格局的決定性力量，而決定科技與經(jīng)濟實力的，恰恰是大國的科技創(chuàng)新能力。達沃斯世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯· 施瓦布（Klaus Schwab）將正在發(fā)生的新興技術(shù)領(lǐng)域的突破視為“第四次工業(yè)革命”，認為“第四次科技革命將深刻影響國家和國際安全的性質(zhì)……戰(zhàn)爭和國際安全的歷史就是技術(shù)創(chuàng)新的歷史，今天也不例外”。[1] 施瓦布深刻詮釋了科技革命對地緣政治的影響：每一次科技革命都會帶來世界經(jīng)濟格局和政治格局的巨大變化，尤其是大國之間的力量對比。在科技革命中占有先機并居于主導(dǎo)地位的國家不僅會成為世界經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊，更會成為世界政治的主導(dǎo)力量。

達沃斯世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布深刻詮釋了科技革命對地緣政治的影響：每一次科技革命都會帶來世界經(jīng)濟格局和政治格局的巨大變化，尤其是大國之間的力量對比。圖為2020年1月20日，在瑞士小鎮(zhèn)達沃斯，施瓦布在達沃斯50周年論壇上發(fā)表歡迎致辭。

美國戰(zhàn)略界對此有著清醒的認識。由美國重量級國會議員及智庫學者領(lǐng)銜撰寫的研究報告指出：“今天的大國競爭不同于以往……隨著時間的推移，在這場競爭中更具創(chuàng)新力的一方很可能會獲勝?！盵2]這凸顯出科技創(chuàng)新之爭已成為新時期地緣政治的主戰(zhàn)場，新興技術(shù)已成為大國競爭的焦點。尤其是人工智能、量子通信和5G技術(shù)，更是被美國視為決定未來領(lǐng)導(dǎo)地位的三大技術(shù)領(lǐng)域。

自2017年以來，特朗普政府一直在強調(diào)人工智能研發(fā)的重要性。美國的戰(zhàn)略性文件，如《美國國家安全戰(zhàn)略》《美國國防戰(zhàn)略》《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃》等均強調(diào)人工智能研發(fā)對美國未來的作用。2019年2月11日，特朗普簽署《保持美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位》的行政命令，要求聯(lián)邦機構(gòu)優(yōu)先考慮向人工智能研發(fā)投資。2018年5月和2019年9月，美國政府連續(xù)兩年在白宮舉辦人工智能峰會。此外，特朗普政府每年的“政府研究與優(yōu)先開發(fā)事項”，都將人工智能作為重點列入其中。這體現(xiàn)出人工智能在特朗普政府推動新興技術(shù)發(fā)展中首屈一指的地位。

量子信息技術(shù)是被美國、中國、歐盟等世界主要經(jīng)濟體普遍重視的新興科技領(lǐng)域。美國國會美中經(jīng)濟與安全審查委員會（USCC）認為，站在量子信息科學前沿對美國的經(jīng)濟競爭力、在科學發(fā)明方面的領(lǐng)導(dǎo)地位和國家安全至關(guān)重要。特朗普政府更是決心“致力于保持和擴大美國在量子信息科學領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，保護美國未來的長遠利益，并主導(dǎo)通過這項研究創(chuàng)造的科學和技術(shù)”。[3] 為推動量子信息技術(shù)的發(fā)展，美國政府先后頒布了《國家量子信息科學戰(zhàn)略概述》《國家量子倡議法案》《美國量子網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略遠景》等戰(zhàn)略性文件。特朗普執(zhí)政期間，每年都將量子信息科學列入“政府研究與優(yōu)先開發(fā)事項”。特別是在2019年的“政府研究與優(yōu)先開發(fā)事項”中，量子信息科學與人工智能一道，成為僅有的兩個研究經(jīng)費翻倍的領(lǐng)域。

5G是特朗普政府關(guān)注的另一個新興技術(shù)領(lǐng)域。與前四代移動通信技術(shù)相比，5G的超高數(shù)據(jù)傳輸速度和超低網(wǎng)絡(luò)延遲均被視為移動通信技術(shù)領(lǐng)域的革命性突破。但5G也是唯一一個美國沒有處于領(lǐng)先地位的新興技術(shù)領(lǐng)域。美國不僅在5G領(lǐng)域的專利數(shù)量被主要競爭對手拉開距離，而且失去了在世界信息主干設(shè)備領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這被美國認為是對其技術(shù)創(chuàng)新全球領(lǐng)導(dǎo)地位的巨大挑戰(zhàn)，并且這種狀況將會削弱美國公司的競爭力及其在世界范圍的影響力。鑒于此，特朗普政府提出，美國必須“成為5G的領(lǐng)先者”。[4]

由此可見，新興技術(shù)領(lǐng)域之所以會成為地緣政治的重要戰(zhàn)場，是因為美國認為其在科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位正受到越來越多的挑戰(zhàn)。美國司法部長威廉·巴爾（WilliamP.Barr）在2020年7月17日的一場演說中聲稱：“自從19世紀90年代以來，美國一直是全球的技術(shù)領(lǐng)軍者。我們的繁榮、歷代美國人的機會和安全均來自這種超凡的技術(shù)實力……如今，擺在我們面前的利害攸關(guān)問題是，我們是否能夠維持這種技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位……中國目前正意圖奪取全球經(jīng)濟的制高點，超越美國成為世界獨占鰲頭的科技超級大國?！盵5]這凸顯出，美國政府擔心一旦失去在科技領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，其全球領(lǐng)導(dǎo)地位也將隨之喪失。在美國政府看來，中國已經(jīng)制定了一個全面計劃，通過政府對十大技術(shù)領(lǐng)域的政策支持和財政補貼，建設(shè)領(lǐng)先的研發(fā)和制造能力，以縮小與美國之間的差距，最終實現(xiàn)在新興科技領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。美國政府認為，失去在這些領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，將會對美國的經(jīng)濟活力和投射軍事力量的能力產(chǎn)生全方位影響，并且還將影響到美國未來在這些領(lǐng)域制定國際標準和實施治理的能力。

新興技術(shù)“安全化”

新興技術(shù)成為地緣政治重要戰(zhàn)場，還體現(xiàn)在美國將新興技術(shù)安全化。早在1945年，曼哈頓計劃的主要組織者萬尼瓦爾·布什（VannevarBush）給羅斯?？偨y(tǒng)提交的研究報告中就明確指出：“這場戰(zhàn)爭清晰地表明，科學研究對國家安全絕對是必不可少的?！盵6]這份報告促使美國逐漸將科技創(chuàng)新和新興技術(shù)開發(fā)納入國家安全體系，并催生了美國國家科學基金會（NSF）。因此，美國對新興技術(shù)的重視，在很大程度上也是以維護國家安全為出發(fā)點的。

一、經(jīng)濟安全就是國家安全

2017年，美國政府頒布的《美國國家安全戰(zhàn)略》明確指出：“經(jīng)濟安全就是國家安全”，“不斷增長和創(chuàng)新的經(jīng)濟使美國能夠維持世界上最強大的軍隊，保護我們的祖國?！盵7] 美國政府將創(chuàng)新性經(jīng)濟與技術(shù)視為國家安全的重要基礎(chǔ)。在美國政府看來，新興技術(shù)對美國經(jīng)濟安全的影響主要有以下兩方面。

一方面，新興技術(shù)代表未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不僅對促進美國經(jīng)濟繁榮至關(guān)重要，而且攸關(guān)美國在未來世界經(jīng)濟中的地位。以人工智能為例，麥肯錫全球研究所（McKinseyGlobalInstitute）預(yù)測，到2030年，人工智能可能為全球經(jīng)濟帶來13萬億美元的收益。[8]量子信息技術(shù)則被白宮科技辦公室稱為“令人難以置信的新經(jīng)濟機會”。[9]5G被視為未來經(jīng)濟的平臺。特朗普政府預(yù)測，僅僅在美國國內(nèi)部署5G技術(shù)系統(tǒng)，各網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商就需要投資2750億美元，并將創(chuàng)造300萬個就業(yè)機會，新增5000億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值。[10]

另一方面，新興技術(shù)可以決定未來的技術(shù)標準掌握在哪個國家手中。毫無疑問，制定標準對塑造未來競爭和經(jīng)濟格局具有非常重要的影響，不僅會決定商業(yè)競爭的結(jié)果，更會塑造出對一個國家企業(yè)發(fā)展有利與否的架構(gòu)。美國政府認為，傳統(tǒng)上美國居于絕對優(yōu)勢地位的領(lǐng)域，其行業(yè)標準制定已經(jīng)受到了來自中國的挑戰(zhàn)。而隨著世界進入一個由新技術(shù)體系和網(wǎng)絡(luò)以及技術(shù)定義的時代，在新興技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先者還沒有確定、專利和標準也尚未成型的情況下，中國獲得了超車的機會。美國將中國推進標準化戰(zhàn)略的《中國標準2035》視為威脅，認為此舉將對中國在全球舞臺增強權(quán)力產(chǎn)生深遠影響，并且“將會損害美國制定適用敏感技術(shù)和控制其擴散的國際準則的能力”。[11]

二、新興技術(shù)是維護美國傳統(tǒng)安全的根本保障

美國政府認為，新興技術(shù)對維護美國傳統(tǒng)安全至關(guān)重要。特別是人工智能技術(shù)已經(jīng)帶來了軍事理念和軍事技術(shù)的進步甚至革命，與人工智能相關(guān)的大數(shù)據(jù)分析將改變傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭和戰(zhàn)場決策模式。運用人工智能輔助的命令和控制系統(tǒng)，可以提高決策支持的能力和決策的速度。故而，美國戰(zhàn)略界認為，人工智能技術(shù)將決定美國在“新形式?jīng)_突中是否具有競爭力”;[12] 量子通信技術(shù)攸關(guān)美國信息安全，量子感測可以使下一代的傳感器和探測器應(yīng)用于防務(wù)領(lǐng)域，而量子雷達甚至可以用來探測隱形飛機。顯而易見，如果競爭對手率先掌握了上述技術(shù)，將對依賴信息技術(shù)和隱形技術(shù)構(gòu)建優(yōu)勢的美軍形成挑戰(zhàn);而競爭對手在5G 領(lǐng)域的領(lǐng)先地位會危及美軍在全球范圍內(nèi)履行使命的能力。作為全球唯一超級大國，美國在海外擁有龐大利益，同時也擁有數(shù)量最多的軍事基地，頻繁和大規(guī)模軍事行動等都依賴于新興技術(shù)。美國擔心，“由中國5G技術(shù)組成的全球信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施以及由中國公司代表東道國電信運營商來運營，很可能會影響到美國和盟國軍事與情報行動的安全”。[13]

三、新興技術(shù)對信息與網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域具有決定性影響

新興技術(shù)攸關(guān)信息與網(wǎng)絡(luò)安全。針對人工智能技術(shù)領(lǐng)域的安全問題，美國國家情報總監(jiān)丹尼爾·科茨（DanielR.Coats）在2017年5月的一次聽證會上警告：“美國競爭對手在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)進展可能會讓美國在網(wǎng)絡(luò)攻擊面前變得更加脆弱，削弱美國應(yīng)對此類攻擊的防御能力，提高外國武器和情報系統(tǒng)的有效性和能力?！盵14]量子加密或量子密鑰分發(fā)、量子密碼分析對于信息安全更是有著非常直接的關(guān)系。關(guān)于5G，美國政界和智庫界談?wù)撟疃嗟木褪窃摷夹g(shù)領(lǐng)域給美國國家安全帶來的威脅與挑戰(zhàn)。美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長克里斯托弗·雷（ChristopherWray）在參議院聽證會上稱：“我們對任何不認同我們價值觀的外國公司或?qū)嶓w在我們的電信網(wǎng)絡(luò)中獲得權(quán)力的風險深感關(guān)切。這些風險包括削弱我們對電信基礎(chǔ)設(shè)施的控制能力、惡意修改或竊取信息以及難以被發(fā)現(xiàn)的間諜活動?！盵15]

美國將新興技術(shù)安全化，既體現(xiàn)了新興技術(shù)在美國國家安全體系中的地位和重要性，同時也是美國政府發(fā)展新興技術(shù)的動因和最好借口，即維護美國國家安全是永遠的“正確政治”。

新興技術(shù)意識形態(tài)化

新興技術(shù)成為地緣政治主要戰(zhàn)場的另一體現(xiàn)，就是美國政府賦予新興技術(shù)強烈的意識形態(tài)色彩，尤其是將中美技術(shù)差異與兩國不同的價值觀、生活方式和治理模式對等起來。

一、美國賦予新興技術(shù)以意識形態(tài)色彩

特朗普白宮科技政策顧問、首席技術(shù)官邁克爾·克拉佐斯（MichaelKratsios）在談到中美兩國發(fā)展新興技術(shù)的差異時強調(diào)：“中國以威權(quán)模式推動新興技術(shù)的發(fā)展和利用;而美國則以反映自由、人權(quán)和人的尊嚴的價值觀方式，來推動新興技術(shù)的發(fā)展?！币匀斯ぶ悄芗夹g(shù)為例，克拉佐斯強調(diào)：“以美國價值觀為基礎(chǔ)推進的人工智能創(chuàng)新與專制政府推進的創(chuàng)新形成鮮明對比。專制政府毫無保留地支持公司開發(fā)和部署能夠破壞個人自由和基本人權(quán)的技術(shù)……應(yīng)對這種反烏托邦方法的最佳方式是確保美國及其盟國處于人工智能創(chuàng)新的核心樞紐?！盵16]

5G技術(shù)及其產(chǎn)品也理所當然地被賦予了意識形態(tài)色彩。美國消費者技術(shù)協(xié)會主席加里·夏皮羅（GaryShapiro）在談到美中兩國在5G領(lǐng)域的競爭時指出：“競爭與其說是關(guān)于技術(shù)，不如說是關(guān)于技術(shù)在正確或錯誤的手中創(chuàng)造了什么樣的世界。”美國國會眾議院議長南?！づ迓逦鳎∟ancyPelosi）則不厭其煩地稱：“接受中國華為的5G技術(shù)相當于選擇威權(quán)體制而非民主制度?！痹?020年2月舉行的慕尼黑安全會議上，佩洛西警告歐洲盟友：“就我們的價值觀和治理而言，選擇華為將付出巨大代價?！彼硎荆骸斑@與經(jīng)濟優(yōu)勢無關(guān)，而與價值緊迫性有關(guān)……我們選擇民主。”[17]新興技術(shù)被美國政客融入了意識形態(tài)敘事，成為不同價值觀認知的競爭。

二、中國新興技術(shù)在海外的拓展被視為中國治理模式的傳播

美國政客指責中國利用技術(shù)優(yōu)勢尤其是數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，向世界其他國家及地區(qū)推廣和傳播中國的社會治理模式。美國認為，中國正在通過“數(shù)字絲綢之路”，把建立在威權(quán)體制基礎(chǔ)上的智慧城市/安全城市平臺/智慧警務(wù)等推廣到眾多的發(fā)展中國家，從而對美國倡導(dǎo)的自由開放的治理模式構(gòu)成威脅與挑戰(zhàn)。更有甚者，美國國會參議院外交關(guān)系委員會民主黨首席議員鮑勃·梅內(nèi)德茲（BobMenendez）誣稱中國治理模式是“數(shù)字威權(quán)主義”（DigitalAuthoritarianism）;指責中國正在利用全部政策工具，包括政治、經(jīng)濟、外交等手段，按照自身偏好塑造數(shù)字領(lǐng)域，“為發(fā)展、擴大、輸出數(shù)字威權(quán)主義并使之制度化做出各種協(xié)同努力，試圖使其成為數(shù)字領(lǐng)域未來的治理模式”;如果中國取得成功，“將書寫未來的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則”。[18]美國政界擔心，新的信息基礎(chǔ)設(shè)施及其應(yīng)用使中國有能力擴大在發(fā)展中國家的影響力。如果中國的創(chuàng)新、標準、制度和政策被其他國家廣泛采用，那將使中國獲得技術(shù)和政治優(yōu)勢，這顯然是美國所不希望看到的。

三、特朗普政府在新興技術(shù)領(lǐng)域籌建“價值觀集團”

出于遏制“數(shù)字威權(quán)主義”的考慮，特朗普政府努力與所謂“志同道合”的國家在新興技術(shù)領(lǐng)域協(xié)調(diào)政策，以便制定新興技術(shù)開發(fā)的國際規(guī)則、規(guī)范和標準。特朗普政府認為，志趣相投的國家之間的多邊合作將有助于提升其政策在新興技術(shù)研發(fā)、供應(yīng)鏈多樣性和安全性、標準制定、多邊出口管制以及打擊對技術(shù)的非法使用等方面的效力。因此，為了實現(xiàn)必要的協(xié)調(diào)與合作，美國嘗試以價值觀念為標準，領(lǐng)導(dǎo)建立一個新興技術(shù)政策多邊集團以協(xié)調(diào)多國技術(shù)政策，保護和促進具有競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，并塑造使用新興技術(shù)的集體規(guī)范和價值觀。在美國的設(shè)想中，澳大利亞、加拿大、法國、德國、日本、荷蘭、韓國和英國等國將構(gòu)成該組織的核心成員。這個“價值觀集團”將在5G、半導(dǎo)體、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、物聯(lián)網(wǎng)和其他重要技術(shù)上進行合作。

與地緣政治密切融合的美國技術(shù)民族主義

近年來，信奉地緣政治的美國戰(zhàn)略界與技術(shù)民族主義日益密切地結(jié)合在一起。傳統(tǒng)西方地緣政治理論的核心內(nèi)涵是將國家視為生命的有機體，只有通過擴張和競爭才能在弱肉強食的國際叢林社會中爭取足夠的生存空間。隨著國際環(huán)境不斷變化，地緣政治理論的內(nèi)涵也在發(fā)生變化，但在國際社會中實現(xiàn)國家利益最大化，包括經(jīng)濟利益、安全利益等，依然是其核心內(nèi)涵。至于技術(shù)民族主義，學術(shù)界基本上都是從戰(zhàn)略角度來看待技術(shù)和制造業(yè)的發(fā)展，認為在高度競爭的世界中，技術(shù)是一種關(guān)鍵的國家資產(chǎn)，對國家安全和經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要。技術(shù)民族主義政策的重點是加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭力，以應(yīng)對外國競爭對手。

如今，美國已將中國視為戰(zhàn)略與安全領(lǐng)域最主要的競爭對手，將與中國的競爭延伸至科技領(lǐng)域，技術(shù)民族主義就是集中體現(xiàn)。相同的戰(zhàn)略目標使美國地緣政治理念與技術(shù)民族主義高度融合，并突出體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是將“在研究、技術(shù)、發(fā)明和創(chuàng)新方面領(lǐng)先”確定為國家安全戰(zhàn)略的重要目標。2017年12月特朗普政府推出的《國家安全戰(zhàn)略》文件強調(diào)，為保證美國的競爭優(yōu)勢，政府將優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟增長和安全至關(guān)重要的新興技術(shù)，并首次提出了“國家安全創(chuàng)新基地”的概念。這一概念的核心就是動員美國全政府、全社會的力量，確保美國在科學研究和產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。美國國防部2018年發(fā)布的《國防戰(zhàn)略概要》也指出，美國軍事技術(shù)優(yōu)勢同樣有賴于健康、安全的“國家安全創(chuàng)新基地”。

二是行政與立法部門聯(lián)手推動科技創(chuàng)新。白宮科技政策辦公室推出了一系列發(fā)展新興科技的戰(zhàn)略性文件和政策性指導(dǎo)文件;[19]美國國會亦準備通過立法加大科技研發(fā)的投入。美國兩黨重量級議員共同推出《無限邊疆法案》（TheEndlessFrontierAct），其目標是鞏固美國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，通過對新興技術(shù)增加投資來與中國進行競爭。

三是對競爭對手獲取美國尖端技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)實施更為嚴格的限制。2018年8月，美國國會通過了針對中國的《外國投資風險審查現(xiàn)代化法案》（ForeignInvestmentRiskReviewModernizationAct），意在防止中國通過投資獲取美國技術(shù)。同年11月，美國商務(wù)部列出了政府擬管制的14個“具有代表性的新興技術(shù)”清單，涵蓋人工智能、微處理器技術(shù)、先進計算技術(shù)、機器人等。幾乎與此同時，白宮科技政策辦公室牽頭協(xié)調(diào)了二十多個聯(lián)邦研究與開發(fā)、執(zhí)法和國家安全部門，組成研究環(huán)境聯(lián)合委員會（JointCommitteeontheResearchEnvironment），研究分析美國科研機構(gòu)面臨的風險和挑戰(zhàn)，加強保護美國政府支持的研發(fā)活動，防止外國政府干預(yù)和滲透，以確保美國研究機構(gòu)的安全性和完整性。

科技創(chuàng)新之爭已成為新時期地緣政治的主戰(zhàn)場，新興技術(shù)已成為大國競爭的焦點。尤其是人工智能、量子通信和5G技術(shù)，更是被美國視為決定未來領(lǐng)導(dǎo)地位的三大技術(shù)領(lǐng)域。圖為2020年1月9日，在美國拉斯維加斯舉行的消費電子展上，參觀者從5G技術(shù)廣告旁走過。

四是推出一系列打擊中國的政策。首先，通過類似貿(mào)易戰(zhàn)這樣的手段，打壓中國在新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略與政策。其次，持續(xù)增強對中國新興技術(shù)和高科技企業(yè)的打壓。2019年10月7日，美國商務(wù)部將28家中國公司和政府機構(gòu)列入實體清單;2020年5月22日，又將另外33家中國機構(gòu)列入實體清單，未來不排除會有更多的中國高科技企業(yè)、高校和科研機構(gòu)被美國列入制裁清單。再次，通過限制美中人文交流放緩中國科技進步的步伐，包括對中國學生赴美留學施加越來越嚴格的限制，阻撓美中高校和科研機構(gòu)人員的學術(shù)交流。最后，在國際社會尤其是西方世界打造圍堵中國科技發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。如在5G領(lǐng)域，美國試圖建立所謂“民主5G聯(lián)盟”圍堵華為;在投資領(lǐng)域，美國試圖推動歐盟和澳大利亞通過立法以限制中國對敏感行業(yè)的投資。

總之，技術(shù)民族主義已經(jīng)成為美國大國競爭戰(zhàn)略的重要組成部分。美國政府試圖傾全社會之力，阻斷中國科技發(fā)展的一切動力之源。技術(shù)民族主義賦予美國對華科技競爭以“科技冷戰(zhàn)”的色彩。

結(jié)語

美國的技術(shù)民族主義體現(xiàn)了強烈的地緣政治色彩，即確保美國在世界經(jīng)濟和國際政治中的主導(dǎo)地位。美國作為長期引領(lǐng)世界科技潮流的科技創(chuàng)新大國和強國，科技優(yōu)勢是其保證經(jīng)濟優(yōu)勢、軍事優(yōu)勢和霸權(quán)地位的主要基礎(chǔ)。美國在主要科技領(lǐng)域經(jīng)常領(lǐng)先其主要競爭對手一代甚至更多。當前，面對已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟體、擁有完整的制造業(yè)體系、同樣倡導(dǎo)科技創(chuàng)新并持續(xù)加大科技投入的崛起大國中國，美國不僅在傳統(tǒng)科技領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢地位有所下降，而且在新興技術(shù)領(lǐng)域也未能拉開與中國的距離，甚至在個別領(lǐng)域（如5G）被中國反超。這讓美國戰(zhàn)略界人士產(chǎn)生了焦慮：失去科技優(yōu)勢的美國必將失去地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，進而導(dǎo)致美國的地緣政治優(yōu)勢被中國所取代。美國對霸權(quán)前景的憂慮，導(dǎo)致其將新興技術(shù)作為地緣政治的重要戰(zhàn)場，技術(shù)民族主義成為包括美國兩黨在內(nèi)的整個戰(zhàn)略界的共同價值取向。隨著這種焦慮感的上升，美國在科技領(lǐng)域?qū)χ饕鼐壵螌κ值拇驂阂呀?jīng)無所不用其極，而技術(shù)民族主義在美國也呈現(xiàn)出極端化的趨勢，甚至不排除會出現(xiàn)“技術(shù)麥卡錫主義”，即在美國科技領(lǐng)域制造對華恐懼癥和“寒蟬效應(yīng)”。