方品

經(jīng)濟運行管理工作是企業(yè)日常經(jīng)營活動的核心環(huán)節(jié)，近年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力等內(nèi)外部沖擊，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化改革開放的關(guān)鍵時期，只有按照全方面且多層次的新發(fā)展理念、將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向落實于經(jīng)濟體系建設(shè)，才能使我國經(jīng)濟朝著更具活力、更有效率、環(huán)境更為公平的方向持續(xù)發(fā)展。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，國有企業(yè)亟需順應(yīng)時代發(fā)展潮流，尋找機遇、直面困難，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)以加快實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控，為培養(yǎng)與提升核心競爭力夯實基礎(chǔ)，通過進一步改進和完善經(jīng)濟運行管理制度，積極推動企業(yè)管理水平的提升、社會與經(jīng)濟效益的最大化，從而助力企業(yè)的高質(zhì)量和健康可持續(xù)發(fā)展。本文通過對國有企業(yè)經(jīng)濟運行管理工作現(xiàn)狀及存在的問題和現(xiàn)象進行簡要分析，說明了重視經(jīng)濟運行管理工作的必要性及緊迫性，同時，圍繞著其主要工作內(nèi)容提出了一些關(guān)于實施路徑、保障措施和支撐體系等方面的操作建議，以期探討企業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律，更好地為企業(yè)決策提供理論依據(jù)。

一、國有企業(yè)經(jīng)濟運行管理工作現(xiàn)狀

（一）經(jīng)營管理模式待轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟運行質(zhì)量待提升

可以預(yù)見的是，在未來較長的一段時間內(nèi)，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性和總量性矛盾將相互交織，從而在不同的發(fā)展階段中不斷衍生出新問題。我國不少國有企業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏對具有活力的價值創(chuàng)造體系、現(xiàn)代化企業(yè)制度以及市場化經(jīng)營理念的足夠認(rèn)識，創(chuàng)新管理能力和經(jīng)營效率也尚有繼續(xù)提升的空間。一些國有企業(yè)存在預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性不夠高、預(yù)算執(zhí)行的有效性不足、各職能部門之間的信息共享有時間差、溝通協(xié)調(diào)長效機制有待進一步梳理與強化、經(jīng)費統(tǒng)籌和實時成本監(jiān)控未能貫穿于項目管理全過程等問題，而這些問題將或多或少影響企業(yè)主體由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營方式向集約型管理模式轉(zhuǎn)變的進程。以長遠(yuǎn)、辯證的眼光來看，我國經(jīng)濟空間龐大、動力強勁、發(fā)展持續(xù)向好的趨勢不會變，國有企業(yè)作為經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量，需繼續(xù)全面深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、豐富管理手段，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的高質(zhì)量發(fā)展路線不動搖，圓滿完成維持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長這項國家和社會同時賦予的使命。

（二）成本核算意識待加強和資金資源利用率待提高

成本核算是企業(yè)日常管理過程中的核心工作之一，主要包含會計核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算三大方面內(nèi)容，對成本計劃的執(zhí)行、成本的總體控制、目標(biāo)成本的實現(xiàn)起著舉足輕重的作用。其基本要求與任務(wù)在于根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營費用發(fā)生總額及時而正確地核算產(chǎn)品實際總成本和單位成本，從而反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成果。同時，成本核算工作應(yīng)當(dāng)滿足內(nèi)部經(jīng)營管理和外部市場競爭的特定成本需求，包括但不限于為成本費用控制、產(chǎn)品定價、績效評價等方面提供有力的支撐依據(jù)或行為參考。國有企業(yè)兼具公共性和服務(wù)性，成本核算管理工作繁重且錯綜復(fù)雜，目前，某些國有企業(yè)缺乏成本核算意識和經(jīng)費管理經(jīng)驗，在經(jīng)營活動中未能充分利用所獲得的各項資源，對直接人工、采購成本、外協(xié)費用等成本的精細(xì)化管理程度不高，存在動態(tài)成本管理與監(jiān)測機制不健全、成本核算方法創(chuàng)新性不足、成本核算對象分類不具體、成本信息傳遞滯后、間接費用分?jǐn)偡椒ú粔蚝侠淼痊F(xiàn)象。因此，經(jīng)濟運行分析所需的數(shù)據(jù)材料基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)信息與實體經(jīng)營信息之間的關(guān)聯(lián)度較弱，無法真實且完整的反映資源消耗情況，浪費現(xiàn)象可謂屢見不鮮，成本費用率常年居高不下，嚴(yán)重時可能壓縮企業(yè)的利潤空間、增加企業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險、或直接導(dǎo)致決策層缺乏科學(xué)有效的成本數(shù)據(jù)支持與經(jīng)營決策依據(jù)。與此同時，一些國有企業(yè)仍依賴于傳統(tǒng)成本會計系統(tǒng)，成本管理層面的創(chuàng)新發(fā)展進度緩慢，尚未建立健全信息化程度高的成本管理體系，成本信息處理與傳遞的時效性和有效性得不到保障，從而降低了歷史賬簿資料的準(zhǔn)確性，影響數(shù)據(jù)資源一體化，為建設(shè)成本數(shù)據(jù)庫帶來難度。

（三）經(jīng)濟運行分析待深入和業(yè)務(wù)能力水平待培養(yǎng)

目前，仍有部分國有企業(yè)認(rèn)為只要做好財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析即是完成了經(jīng)濟運行管理工作，其實不然。財務(wù)信息是企業(yè)過去和當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的表現(xiàn)形式之一，是客觀分析企業(yè)經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟運行管理工作是一種以各項經(jīng)濟活動為研究對象的系統(tǒng)性工作，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，針對過去及當(dāng)前時期的經(jīng)濟運行現(xiàn)象以及經(jīng)濟運行結(jié)果進行解讀與分析，針對未來的運營風(fēng)險進行預(yù)測評估、針對可能存在的發(fā)展問題進行對策研究，其本質(zhì)在于建立一套包含組織、流程、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的邏輯模型來進行資源合理配置和精細(xì)化管理，需要科研、生產(chǎn)、財務(wù)、市場等各有關(guān)職能部門的協(xié)作配合。財務(wù)信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)經(jīng)濟運行中存在的突出問題以及經(jīng)營風(fēng)險，需由研究人員結(jié)合業(yè)務(wù)實際情況，評價、觀察和理解企業(yè)價值創(chuàng)造的驅(qū)動因素和破壞因素，有針對性地提出對策、建議和措施，從而確保階段性經(jīng)營目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。但現(xiàn)實情況是，一些負(fù)責(zé)經(jīng)濟運行管理工作的研究人員缺乏產(chǎn)品和市場方面的專業(yè)知識、對項目管理的參與程度較低，與管理經(jīng)營層面溝通頻率不高，對企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的理解不夠透徹，體現(xiàn)到具體工作上，則是對企業(yè)的經(jīng)濟形勢判斷有局限性和片面性，提出的建議與措施不具備前瞻性、與實際經(jīng)營活動脫節(jié)，無法真正發(fā)揮經(jīng)濟運行管理工作對于企業(yè)經(jīng)濟效益提高、獲利能力增強、降低經(jīng)營風(fēng)險的作用。

我國經(jīng)濟空間龐大、動力強勁、發(fā)展持續(xù)向好的趨勢不會變，國有企業(yè)作為經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量，需繼續(xù)全面深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、豐富管理手段

二、提升國有企業(yè)經(jīng)濟運行管理水平的措施

（一）建立健全經(jīng)濟運行管理制度

第一，將各部門對企業(yè)整體經(jīng)濟運行水平的貢獻(xiàn)與影響納入績效考核，并根據(jù)職責(zé)分工制定量化考核指標(biāo)，強化責(zé)任意識，激發(fā)全員主動參與的積極性。準(zhǔn)確把握影響企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)與決定性因素，提出有助于提升經(jīng)濟運行水平的指導(dǎo)性意見，組織各部門開展自檢自查專項活動，以階段性經(jīng)濟運行分析結(jié)果為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題點并提出下一周期的改進措施，及時反饋落實進度，同時做好經(jīng)驗總結(jié)工作;第二，規(guī)范經(jīng)濟運行管理工作，結(jié)合實際情況，將經(jīng)濟運行分析、經(jīng)濟績效考核等內(nèi)容融入企業(yè)各項日常管理與經(jīng)營活動之中，有序推進提質(zhì)增效專項活動，定期對企業(yè)的經(jīng)濟運行水平進行評估，及時就重點難點問題及存在的重大風(fēng)險隱患開展研討工作，提出解決方案并落實改進措施，進一步增強企業(yè)核心競爭力、鞏固與提升整體經(jīng)濟運行質(zhì)量;第三，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，遵循企業(yè)發(fā)展路徑，完善資源配置方式，營造良好改革環(huán)境，引入市場機制和市場化手段，始終致力于改變傳統(tǒng)管理理念與發(fā)展模式、系統(tǒng)性梳理企業(yè)的差異化資源與能力、就內(nèi)部發(fā)展環(huán)境和外部競爭環(huán)境做深入詳細(xì)的戰(zhàn)略分析，明確不同階段的定位和經(jīng)營目標(biāo)，選擇總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定適應(yīng)性與可行性兼具的經(jīng)濟運行管理制度。

（二）完善優(yōu)化成本核算管理體系

第一，充分重視成本核算管理工作，明確成本控制工作在日常經(jīng)營活動中的核心地位，將原本復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)化工作分解到企業(yè)價值鏈的每個環(huán)節(jié)中，層層分解指標(biāo)，從橫向和縱向落實到各部門和各崗位，推動成本管理向目標(biāo)化、精細(xì)化方向發(fā)展，聚焦全員、全要素、和包括報價、研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)在內(nèi)的全過程成本管控;第二，充分考慮企業(yè)所處市場的行業(yè)特點和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，將多維度多層次的成本核算對象管理、成本項目設(shè)置管理、間接費用分配管理等內(nèi)容納入成本核算管理體系，積極探索金額管理、項目管理、數(shù)量管理等多維度控制方法，遵循相關(guān)性原則、可靠性原則、適應(yīng)性原則、及時性原則、可比性原則、重要性原則進行成本核算，根據(jù)自身規(guī)模與發(fā)展水平，參考企業(yè)生產(chǎn)特點和生產(chǎn)組織方式，在選擇最利于成本控制的一種或多種成本計算方式的基礎(chǔ)上全面反映企業(yè)成本核算情況;第三，著力優(yōu)化原始憑證記錄管理制度，強調(diào)原始憑證作為證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項完成的合法書面證明的重要作用，對其基本內(nèi)容、填制要求、接受傳遞、保管使用等方面的規(guī)范性操作方法作出詳細(xì)規(guī)定，保證成本核算基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的有序高效運行;第四，參考以往預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生過的突出問題，加大企業(yè)預(yù)算管理力度，將預(yù)算作為組織、協(xié)調(diào)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本依據(jù)，兼顧企業(yè)生產(chǎn)能力，以效益優(yōu)先、總量平衡、積極穩(wěn)健為原則，按照先業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算，后財務(wù)預(yù)算的流程進行全面預(yù)算管理，認(rèn)真組織落實預(yù)算計劃，尤其是專項資金的監(jiān)督檢查工作，需結(jié)合項目完成情況實施資金跟蹤問效。要求各相關(guān)職能部門設(shè)置預(yù)算管理日常記錄簿，詳細(xì)記錄預(yù)算額和實際發(fā)生額的對比，對于差距較大的情況需具體描述費用變化的原因，并收集證明文件，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系;第四，將現(xiàn)有財務(wù)職能和資源進行優(yōu)化整合和重新配置，創(chuàng)建新型財務(wù)管理模式以提高工作效率、減少運營成本，依據(jù)不同層級和崗位工作需求，采用權(quán)限控制程序?qū)崿F(xiàn)分等級的財務(wù)數(shù)據(jù)與資料共享。

（三）培養(yǎng)提升崗位人員綜合素質(zhì)

第一，運用業(yè)務(wù)流程完善企業(yè)組織架構(gòu)，明確經(jīng)濟運行管理工作人員的崗位職責(zé)與基本要求，培養(yǎng)或引進專業(yè)對口和知識面寬的研究人員，為人才梯隊建設(shè)奠定扎實基礎(chǔ);第二，有針對性地開展培訓(xùn)工作，拓展崗位人員與時俱進的思維和實踐能力，要求崗位人員將國內(nèi)外經(jīng)濟形勢狀況解讀、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈經(jīng)濟運行水平研究、競爭對手對標(biāo)分析等內(nèi)容納入日常經(jīng)濟運行管理工作中，形成定期經(jīng)濟運行分析報告制度，為管理層提供更可靠的決策依據(jù);第三，打造信息與知識分享平臺，使經(jīng)濟運行管理工作人員對于企業(yè)中長期規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略、主營業(yè)務(wù)運營情況、系列產(chǎn)品相關(guān)信息有更深入的了解，在此基礎(chǔ)上更準(zhǔn)確地剖析企業(yè)面臨的主要經(jīng)濟運行問題和風(fēng)險點，從而就改善企業(yè)運營能力、提升內(nèi)部管理水平、健康可持續(xù)發(fā)展等方面提出更具建設(shè)性的意見。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)的經(jīng)濟運行管理體系建設(shè)和管理模式研究是一項需要持續(xù)摸索和不斷完善與規(guī)范的工作，需要得到足夠的重視和創(chuàng)新理念的支撐。在此過程中，必須始終堅持理論與實踐相結(jié)合，根據(jù)不同發(fā)展階段的實際情況、結(jié)合企業(yè)特殊性，以提升經(jīng)營效率和經(jīng)濟運行質(zhì)量為目標(biāo)，兼顧成本費用控制，始終致力于核心競爭力優(yōu)勢創(chuàng)造與積累，方能做到基業(yè)長青、長遠(yuǎn)發(fā)展。