呂俊杰，趙樹(shù)榮

（北京聯(lián)合大學(xué)，北京 100101）

0 引言

2020 年是“十三五”的收官之年，也是制定十四五規(guī)劃的黃金時(shí)間。如何做好圖書(shū)館領(lǐng)域的環(huán)境掃描，收集整理國(guó)內(nèi)外高校圖書(shū)館的發(fā)展趨勢(shì)、圖書(shū)館行業(yè)的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，滿足所服務(wù)高校對(duì)圖書(shū)館的期望，滿足各類型讀者在新時(shí)期對(duì)圖書(shū)館的需求，制定一份既有前瞻性，又符合本館發(fā)展實(shí)際，簡(jiǎn)潔明了、操作性強(qiáng)的圖書(shū)館十四五戰(zhàn)略規(guī)劃，是很多高校圖書(shū)館著手開(kāi)始做的一項(xiàng)重要工作。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)高校已逐漸認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性，并以國(guó)家的五年規(guī)劃為依托，相繼開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。但與國(guó)外特別是美國(guó)相比，國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃還缺乏全局性與戰(zhàn)略性;在內(nèi)容上缺乏科學(xué)性;戰(zhàn)略規(guī)劃的制定也缺乏穩(wěn)定而專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)［1］。我國(guó)高校圖書(shū)館編制戰(zhàn)略規(guī)劃起步較晚，經(jīng)過(guò)十二五、十三五戰(zhàn)略規(guī)劃的編制過(guò)程，很多高校圖書(shū)館已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的編制水平、執(zhí)行水平，以及戰(zhàn)略規(guī)劃在圖書(shū)館發(fā)展中發(fā)揮的功效與現(xiàn)實(shí)需要都存在很大的差距。如何編制一份高水平的圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃，筆者認(rèn)為需明確和做好以下方面的工作。

1 肯定戰(zhàn)略規(guī)劃制訂的意義和價(jià)值，面向?qū)嵤┳鲆?guī)劃

只有在主觀上對(duì)一項(xiàng)工作足夠重視，認(rèn)同這項(xiàng)工作的重要性和價(jià)值，才有可能投入足夠多的時(shí)間和精力，也才有可能做好這項(xiàng)工作。制定戰(zhàn)略規(guī)劃也是如此，在這項(xiàng)工作開(kāi)展之初，所有參與者就需達(dá)成共識(shí)，做到用心做，真信、真用。目前，我國(guó)高校圖書(shū)館對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的價(jià)值和制定戰(zhàn)略規(guī)劃的意義認(rèn)識(shí)還很不夠。一些高校圖書(shū)館僅僅把制定戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)作是一項(xiàng)任務(wù)，或是當(dāng)作館長(zhǎng)一個(gè)人的事情，制作規(guī)劃倉(cāng)促潦草，沒(méi)有立足于充分的調(diào)研，最終制定的規(guī)劃不接地氣，很難落地執(zhí)行，成為一紙空文。規(guī)劃制定好上交學(xué)校之后就束之高閣，使規(guī)劃等同于“鬼話”。

2 制定圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的投入與其最終發(fā)揮的功效通常呈正相關(guān)的關(guān)系

戰(zhàn)略規(guī)劃是指對(duì)組織目標(biāo)、目標(biāo)的調(diào)整、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需資源以及這些資源的獲取、使用和分配的管理政策做決策的過(guò)程。圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃為圖書(shū)館設(shè)定了目標(biāo)并提供了達(dá)成目標(biāo)的方法。戰(zhàn)略規(guī)劃是一種持續(xù)過(guò)程，始于組織價(jià)值的確立，經(jīng)由戰(zhàn)略實(shí)施和評(píng)價(jià)循環(huán)往復(fù)［2］。一份好的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于圖書(shū)館未來(lái)五年的發(fā)展具有統(tǒng)領(lǐng)性的作用，正如在大海中航行的船不能離開(kāi)舵一樣，圖書(shū)館的發(fā)展愿景、發(fā)展方向、行動(dòng)計(jì)劃必須經(jīng)由科學(xué)合理的規(guī)劃才能避免盲目發(fā)展帶來(lái)的弊端。制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃不是一項(xiàng)容易的工作，需要館方投入相當(dāng)?shù)娜肆?、?cái)力和時(shí)間，足夠的重視和投入，且經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?zhàn)略規(guī)劃制定流程，最終制定的圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃才能達(dá)到充分研判、立足實(shí)際、量力而行、合理取舍、創(chuàng)新提高的目標(biāo)。規(guī)劃中的每個(gè)任務(wù)都必須能夠落實(shí)落細(xì)落小，在未來(lái)五年中指導(dǎo)實(shí)際工作，最終真正發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的價(jià)值。制定圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的投入與其最終發(fā)揮的功效通常成正相關(guān)的關(guān)系，館方越重視、投入的精力越多，使用的方法越科學(xué)，制定的規(guī)劃就越優(yōu)質(zhì)［3］。

3 遵循科學(xué)的制定流程，按進(jìn)度制訂戰(zhàn)略規(guī)劃

高校圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定通常包含規(guī)劃準(zhǔn)備階段、調(diào)研論證階段、規(guī)劃編制階段、征求意見(jiàn)階段、規(guī)劃發(fā)布階段5個(gè)階段（見(jiàn)圖1）。

3.1 規(guī)劃準(zhǔn)備階段

首先要在館內(nèi)進(jìn)行宣傳動(dòng)員啟動(dòng)規(guī)劃工作，開(kāi)展“暢想圖書(shū)館發(fā)展未來(lái)”等研討活動(dòng)調(diào)動(dòng)全館積極性，所有圖書(shū)館員都可以建言獻(xiàn)策，提出自己對(duì)本館下一個(gè)五年發(fā)展的見(jiàn)解和設(shè)想。成立規(guī)劃編制委員會(huì)，明確參與規(guī)劃制定的人員和分工。對(duì)參與規(guī)劃制定的人員進(jìn)行專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，統(tǒng)一參與人員的認(rèn)識(shí)，提高工作水平，明確規(guī)劃進(jìn)度表。規(guī)劃編制委員會(huì)通常包含館領(lǐng)導(dǎo)、部主任、館員、校領(lǐng)導(dǎo)、校其他部門(mén)負(fù)責(zé)人、各類讀者代表。

3.2 調(diào)研論證階段

調(diào)研論證階段是制定戰(zhàn)略規(guī)劃極為重要的一環(huán)，其目的是充分收集規(guī)劃制定需要考慮的多方面因素的材料。

3.2.1 全方位環(huán)境掃描

進(jìn)行環(huán)境掃描，調(diào)研高校圖書(shū)館所處的宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、圖書(shū)館領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外發(fā)展前沿和趨勢(shì)研判、所服務(wù)高校的發(fā)展方向。需要查閱年鑒、政府公告、官方網(wǎng)站、行業(yè)發(fā)展報(bào)告、學(xué)校各類文件等。疫情常態(tài)化情況下圖書(shū)館面臨的宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、財(cái)政投入、發(fā)展趨勢(shì)、服務(wù)方式均與之前有很大的變化，制定規(guī)劃需要對(duì)這些變化做出充分預(yù)測(cè)。

3.2.2 客觀調(diào)研本館情況，找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)單位

對(duì)標(biāo)與己類似的其他高校圖書(shū)館的規(guī)劃和發(fā)展，通過(guò)實(shí)地調(diào)研等形式學(xué)習(xí)其他高校館建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為確立本館發(fā)展方向提供借鑒。充分起底本館現(xiàn)實(shí)情況，包括本館的館藏資源、開(kāi)展服務(wù)、空間建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、館員情況、財(cái)務(wù)情況等，客觀總結(jié)出本館的獨(dú)特性、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和目前的發(fā)展基礎(chǔ)。使用SWOT分析的方法，明確本館的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅。根據(jù)多年學(xué)校下?lián)芙?jīng)費(fèi)的情況，找好下一個(gè)五年發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)。只有充分立足于本館實(shí)際制定的規(guī)劃，才會(huì)更加現(xiàn)實(shí)可行，具有本館發(fā)展特色。

3.2.3 調(diào)研各類型讀者和所服務(wù)高校對(duì)圖書(shū)館的需求與期待

通過(guò)讀者問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、焦點(diǎn)小組訪談等形式調(diào)研師生讀者，利用SPSS 等工具分析讀者對(duì)圖書(shū)館的各類需求。訪談校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，研究所服務(wù)高校的發(fā)展報(bào)告、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策文件等，分析所服務(wù)高校的發(fā)展方向和目標(biāo)及對(duì)圖書(shū)館的期待和需求。圖書(shū)館一廂情愿提供的服務(wù)會(huì)出現(xiàn)事倍功半的情況，了解用戶心聲和需求至關(guān)重要，圖書(shū)館所有的工作都需要圍繞用戶來(lái)展開(kāi)，正所謂“一切為了讀者，為了讀者的一切”。這是圖書(shū)館存在的價(jià)值和使命所決定的。

3.2.4 整理調(diào)研報(bào)告

對(duì)以上調(diào)研材料進(jìn)行整理、分析，形成環(huán)境分析報(bào)告、本館實(shí)際分析報(bào)告、讀者需求分析報(bào)告各一份。具有前瞻性戰(zhàn)略思維的部分規(guī)劃編制委員會(huì)成員讀取分析報(bào)告，結(jié)合業(yè)界專家對(duì)圖書(shū)館下一個(gè)五年戰(zhàn)略規(guī)劃的探索和思考，討論本館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。

3.2.5 凝練本館愿景與使命

在前期工作的基礎(chǔ)上，凝聚共識(shí)，用簡(jiǎn)潔清晰的語(yǔ)言凝練出既有抱負(fù)又接地氣的本館發(fā)展愿景。結(jié)合所服務(wù)高校對(duì)圖書(shū)館的期待和圖書(shū)館承擔(dān)的使命、任務(wù)、職責(zé)，制定具有感染力且易于理解的本館發(fā)展使命。進(jìn)行目標(biāo)和任務(wù)的分類與羅列，進(jìn)行優(yōu)先級(jí)別的排序，明晰年度規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

圖1 高校圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃編制流程

3.3 規(guī)劃編制階段

按照進(jìn)度表抽調(diào)1至2名館員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中起草規(guī)劃文本的初稿。需要指出的是，這一兩名館員需要對(duì)本館各方面情況十分熟悉，參與了規(guī)劃前期的工作，善于整理龐雜的材料，邏輯思維能力強(qiáng)，具有圖情領(lǐng)域的視角和研究背景，文字功底好。

3.4 征求意見(jiàn)階段

圖書(shū)館五年戰(zhàn)略規(guī)劃初稿完成后，需要經(jīng)過(guò)多輪修訂。首先要經(jīng)過(guò)館長(zhǎng)和戰(zhàn)略規(guī)劃編制委員會(huì)的審閱，匯總修改意見(jiàn)進(jìn)行修改后，在全體館員內(nèi)、圖書(shū)館工作委員會(huì)和各類讀者內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)，也可以聘請(qǐng)業(yè)界專家給予一定的修改意見(jiàn)，最終形成戰(zhàn)略規(guī)劃定稿。在規(guī)劃發(fā)布前，圖書(shū)館需將定稿報(bào)主管圖書(shū)館的校領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.5 規(guī)劃發(fā)布階段

圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃制定完成后，需要在所有利益相關(guān)者中進(jìn)行大力宣傳，為了起到事半功倍的發(fā)布效果，圖書(shū)館需要對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的定稿進(jìn)行排版設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)專門(mén)的美編人員或設(shè)計(jì)公司對(duì)文本重新排版配圖，使之更具吸引力和易讀性。規(guī)劃的發(fā)布途徑通常包括紙本宣傳冊(cè)、掛校園網(wǎng)站和圖書(shū)館主頁(yè)、微信公眾號(hào)推送、短視頻軟件推送等。

4 結(jié)語(yǔ)

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)或出現(xiàn)持續(xù)低迷現(xiàn)象，大國(guó)沖突日益加劇。在此宏觀背景下，2020年7月30日，中央政治局會(huì)議提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。防疫常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行成為各行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景。圖書(shū)館十四五戰(zhàn)略規(guī)劃的制定必須充分考慮在財(cái)政投入縮減情況下，如何實(shí)現(xiàn)用戶資源保障；如何創(chuàng)新服務(wù)，走內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)的道路；如何在高校三全育人體制機(jī)制建設(shè)中找準(zhǔn)圖書(shū)館的功能定位，與學(xué)校其他部門(mén)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位育人；如何制定和實(shí)施館員賦能計(jì)劃，做好新發(fā)展格局下學(xué)科服務(wù)工作、特色館藏建設(shè)、智能化建設(shè)和專業(yè)閱讀推廣等工作。

制定一份現(xiàn)實(shí)可行、滿足多方期待、備受館員認(rèn)可且具備遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的五年戰(zhàn)略規(guī)劃十分必要，需要館方付出相當(dāng)?shù)呐Γ?guī)劃制定的水平重點(diǎn)取決于圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)者看待這項(xiàng)工作的初心以及規(guī)劃制定過(guò)程中使用的工作方法是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。高校圖書(shū)館在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，最重要的就是結(jié)合本館和所在機(jī)構(gòu)的愿景使命，制定出符合自身目標(biāo)且與用戶需求一致的戰(zhàn)略規(guī)劃。圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃不僅是作為一種規(guī)劃文本存在，更要突顯圖書(shū)館在支持學(xué)校目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面的作用。