文/ 東營(yíng)市河口區(qū)河口街道辦事處 郭麗

近期，筆者圍繞鄉(xiāng)村振興實(shí)地到浙江進(jìn)行了考察，邊看邊學(xué)，邊學(xué)邊思，充分感受到了浙江省鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍，看到了浙江省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐碩成果和先進(jìn)做法。充分認(rèn)識(shí)到了我們?cè)卩l(xiāng)村振興中的差距和不足，也更加堅(jiān)定了我們做好鄉(xiāng)村振興工作的緊迫感、使命感，更加提振了我們做好鄉(xiāng)村振興工作的信心和決心。

一、浙江省鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)和做法

一是堅(jiān)持高點(diǎn)定位。浙江省從新世紀(jì)初就把鄉(xiāng)村振興工作提到富農(nóng)強(qiáng)省戰(zhàn)略層面來(lái)規(guī)劃、組織和推進(jìn)，先后實(shí)施了“美麗浙江”“幸福浙江”等工程。從省、市、縣、鄉(xiāng)層面成立了四級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即新農(nóng)村建設(shè)辦公室，實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，列入綜合考核體系。工作中每年都列支鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并處理好政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系，形成了政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的局面，以有限的財(cái)政資金撬動(dòng)了大量的民間資本參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)和公共服務(wù)配套中，有效解決了輸血和造血的問(wèn)題。同時(shí)，他們還堅(jiān)持規(guī)劃先行，既有全省的戰(zhàn)略規(guī)劃，又有區(qū)域的總體規(guī)劃，更有實(shí)施單元的詳細(xì)規(guī)劃，保證了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)性，使之有步驟、有計(jì)劃地持續(xù)推進(jìn)。

二是突出產(chǎn)業(yè)的支撐作用。浙江省把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的一號(hào)工程，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作的造血功能，使鄉(xiāng)村振興工作成為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。全省各地都結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展了一批特色小鎮(zhèn)，形成了“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。如嵊州市福泉村全力打造電機(jī)之村，規(guī)劃實(shí)施了占地近百畝的產(chǎn)業(yè)園，入駐大小企業(yè)22家，村集體年收入1200萬(wàn)以上。柯橋區(qū)依托中國(guó)輕紡城大力發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，把小絲襪做出大市場(chǎng)，年?duì)I業(yè)收入30億元以上，合全世界每人擁有三雙柯橋襪。

三是注重挖掘傳統(tǒng)文化。浙江省各地鄉(xiāng)村振興不但提升基礎(chǔ)設(shè)施硬實(shí)力，更加注重文化軟實(shí)力，讓人感受到深厚的文化底蘊(yùn)。各地各村非常注重文化建設(shè)，村村有文化禮堂，村村有文化古跡，村村有村歌。比如諸暨市大力弘揚(yáng)以西施為主題的古越文化，打造“最憶鄉(xiāng)愁、最美鄉(xiāng)村”，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村新動(dòng)能。嵊州市東王村緊緊抓住越劇誕生地這一文化名片，在創(chuàng)建工作中充分融入越劇元素，受到了時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的高度認(rèn)可。目前，百年越劇誕生地主題文化街巷被評(píng)為3A級(jí)景區(qū)。袍江區(qū)東浦鎮(zhèn)充分挖掘3000多年以上的黃酒文化，做大做強(qiáng)黃酒文化旅游業(yè)，打造了古越龍山、塔牌等世界知名品牌。

四是做實(shí)環(huán)境整治基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興推進(jìn)中，浙江省把農(nóng)村環(huán)境整治作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，營(yíng)造了山清、水秀、林美、莊凈的優(yōu)美環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村污水治理，90%的村莊都配套建設(shè)了污水處理設(shè)施，建立了運(yùn)維機(jī)制，農(nóng)村生活污水處理率基本達(dá)到100%。大力開展村莊電力線、通信線、廣播電視線等“三線”整治工作，由農(nóng)工辦牽頭，電力、電信、文廣等部門分工負(fù)責(zé)、共同整治，有效解決了空中“蜘蛛網(wǎng)”的現(xiàn)象。全力推行農(nóng)村生活垃圾分類，開展了“垃圾革命”，實(shí)施定點(diǎn)投放、定時(shí)收集和分類運(yùn)輸、分類處理，并推行“實(shí)名投放+積分獎(jiǎng)勵(lì)”制度，保證了工作效果，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)60%以上。同時(shí)對(duì)城郊村、鎮(zhèn)駐地村全面推行公共設(shè)施一體化，水電氣暖等公共服務(wù)產(chǎn)品延伸到農(nóng)村，使農(nóng)民享受到市民待遇，極大改善了農(nóng)村居住環(huán)境和生活質(zhì)量。

五是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

浙江省把黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村振興的各個(gè)方面和全過(guò)程，注重配齊配強(qiáng)班子，特別是村黨組織書記，實(shí)現(xiàn)書記優(yōu)、班子強(qiáng)。紹興市大力開展“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，通過(guò)三年努力，使全市1000個(gè)村達(dá)到五星標(biāo)準(zhǔn)，100個(gè)村達(dá)到國(guó)家3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造“富裕、美麗、和諧、文明”的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。柯橋區(qū)大山西村把黨建理念與傳統(tǒng)文化緊密結(jié)合，著力打造“大山西處有人家”基層黨建示范點(diǎn)，對(duì)全村黨員全面推行先鋒指數(shù)考評(píng)積分清單，建設(shè)了一支過(guò)硬的“當(dāng)家人”隊(duì)伍，村集體經(jīng)營(yíng)性收入在300萬(wàn)元以上，2017年被評(píng)為全國(guó)文明村。越城區(qū)荷湖村黨支部書記傅國(guó)彪40余年如一日當(dāng)好“引路人”，使遠(yuǎn)近聞名的“亂子村”成為浙江省農(nóng)村基層組織建設(shè)先鋒五好村、“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”首批示范村，農(nóng)民人均年純收入達(dá)2.1萬(wàn)元。

二、啟示和建議

一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村美民富。浙江省把農(nóng)民增收致富擺在鄉(xiāng)村振興的首位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，使新農(nóng)村成為了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新源泉。他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村美是手段，民富是關(guān)鍵，最核心的是要發(fā)展生產(chǎn)，讓廣大農(nóng)民增收致富。沒(méi)有生產(chǎn)的大發(fā)展、沒(méi)有生活水平和質(zhì)量的大提升，鄉(xiāng)村振興就不具備基礎(chǔ)條件，也難以達(dá)到公共服務(wù)便利、村容村貌整潔、田園風(fēng)光怡人、生活富裕和諧的建設(shè)目標(biāo)。只有把富民增收作為首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育現(xiàn)代富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，日益壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁的動(dòng)力和活力。要加快土地、山林流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)模、打造基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)等集住宿、餐飲、娛樂(lè)于一體的旅游項(xiàng)目，制作具有濃郁地方特色的工藝品和旅游紀(jì)念品，有效帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)增收。

二是堅(jiān)持培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明。鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展。文化是鄉(xiāng)村振興之魂，要把文化建設(shè)充實(shí)到鄉(xiāng)村振興之中，深層次挖掘各地文化元素，提升農(nóng)村文化內(nèi)涵。要充分利用舊建筑、古民居等，搞好歷史文化保護(hù)與開發(fā)；要注意挖掘文化資源，利用好農(nóng)村現(xiàn)有的文化陣地，深入實(shí)施愛誠(chéng)孝仁四德工程，引導(dǎo)農(nóng)民群眾愛黨愛國(guó)、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。發(fā)揮老黨員、老干部、老軍人、老教師、老模范和新鄉(xiāng)賢等各類群體帶動(dòng)作用，傳承文化，傳播正能量，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，大力培育鄉(xiāng)村新風(fēng)尚，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，營(yíng)造崇德向善的淳美鄉(xiāng)風(fēng)。我們是孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦，更要充分挖掘文化優(yōu)勢(shì)，講好鄉(xiāng)村故事，傳播農(nóng)耕文化，加快形成良性鄉(xiāng)村文化生態(tài)。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造美麗家園。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的殷切期盼，也是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。近年來(lái)，我省各地通過(guò)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到有效完善，農(nóng)村環(huán)境面貌有了明顯改觀，人居條件得到明顯改善，受到了群眾的普遍贊譽(yù)。但是，我們有些村莊臟亂差現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重。要加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，大力改善路水電氣暖訊房等基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，提升美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境整治好、維護(hù)好。

四是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，要堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，努力把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，選好配強(qiáng)村“兩委”班子特別是村級(jí)黨支部書記，通過(guò)各種措施，吸引當(dāng)?shù)赝獬龅膬?yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，建立村級(jí)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓村級(jí)組織有人辦事、有條件辦事。完善村民自治，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

五是堅(jiān)持因地制宜，有序推進(jìn)實(shí)施。山東地大物博，膠東、沂蒙、魯南等地農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，要突出各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)、物產(chǎn)特點(diǎn)、文化差異，不要一味地統(tǒng)一，不能大拆大建。要因地制宜確定村莊發(fā)展定位、民居風(fēng)格、人文風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色。每個(gè)村莊都要突出一個(gè)主題，圍繞中心來(lái)謀篇布局。要立足于現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)可操作性。堅(jiān)持不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不實(shí)施的原則。規(guī)劃一經(jīng)確定，要納入村規(guī)民約，在實(shí)施過(guò)程中，不得隨意更改，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)實(shí)施。