摘 要：工程造價的控制在建設(shè)項目中發(fā)揮著重要影響，其額度的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，也從中可以看出建設(shè)項目的管理水平。工程概預(yù)算在建設(shè)項目中也發(fā)揮著重要的作用，其可以有效地控制分析工程造價以及建設(shè)項目的投資規(guī)模和縮短周期，從而提高建設(shè)項目的投資效益。考慮到工程造價工作對整個建設(shè)項目投資效益好壞的重要性，并且在實際工程中，會有很多因素影響工程造價的額度，因此本文研究工程造價與工概預(yù)算之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;工程造價;概預(yù)算;控制工程;投資效益

一、建筑工程概預(yù)算概述

作為預(yù)算工程建設(shè)費用的技術(shù)性文件，工程概預(yù)算在整個的工程項目建設(shè)中主要起到事前控制的作用并且必須滿足規(guī)定額和收費標準。在項目建設(shè)的前期，工程概預(yù)算會對項目建設(shè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生巨大的影響，是工程決策的基礎(chǔ)。當今，隨著全社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，為了適應(yīng)新時代背景下工程項目建設(shè)的質(zhì)量要求，必須加強工程質(zhì)量的設(shè)計工作以及相關(guān)施工人員的人才隊伍建設(shè)工作。在實際的施工中，很多因素都會影響建設(shè)項目的順利運行，為了確保建設(shè)項目的順利運行，必須做好工程概預(yù)算的編制工作，這樣也可以幫助投資人做出更合理的決策。

為了做好工程概預(yù)算編制工作，相關(guān)人員在進行工程概預(yù)算的計算工作之前，必須對建設(shè)項目中的相關(guān)操作和收費標準有較為明確的認識，并且一切工作必須符合相關(guān)規(guī)范和國家的法律法規(guī)。工程概預(yù)算作為工程造價的基礎(chǔ)，在建設(shè)項目中發(fā)揮巨大的作用，不僅可以減少甚至杜絕建設(shè)項目施工過程中的浪費問題，而且還可以為建設(shè)項目整體的資金規(guī)劃做出相應(yīng)的貢獻。通過工程概預(yù)算工作，工程造價人員可以獲取很多較為精確的預(yù)算數(shù)據(jù)，這使得工程造價工作進行的更加的科學(xué)合理，也提高工程造價的準確性。

相關(guān)工作人員在進行工程造價的管理過程中，需要制定科學(xué)規(guī)范的管理計劃并且落實相應(yīng)的施工措施。工程造價管理過程中每一個環(huán)節(jié)都需要造價人員進行合理的掌控，這樣工程造價工作就較為容易的獲取工程概預(yù)算編制工作在數(shù)據(jù)信息方面的支持并且也有助于建設(shè)項目的資金的流動管理。

二、工程概預(yù)算與工程造價的關(guān)系

建筑工程概預(yù)算作為一種收費標準，它主要涉及到整個建筑施工過程中的材料、人工等費用，并且需要通過工程的改建和擴建去確定它，通過對工程各階段相關(guān)費用的預(yù)算，反應(yīng)了建設(shè)項目的經(jīng)濟效益，這也是建設(shè)項目的投資決策的基礎(chǔ)。為了確保建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益，必須做好項目的預(yù)算編制、工程成本控制等方面的工作，這樣也改進了建設(shè)項目的造價估計工作和工程項目建設(shè)的的管理水平。

當前，工程概預(yù)算編制工作的開展是在不同區(qū)域工程造價管理部門預(yù)算定額的基礎(chǔ)上進行的，它也反映了建設(shè)項目實施階段計劃經(jīng)濟體制的基本特點，并且也體現(xiàn)了綜合單價在特定社會背景下價格條件。作為建筑市場的有機組成部分和主要環(huán)節(jié)之一，做好工程造價工作是保障工程建設(shè)項目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此做好工程造價控制工作就顯得異常重要。在建設(shè)項目的實施階段，工程造價的控制是動態(tài)進行的。在整個工程項目的建設(shè)過程中，工程造價的控制展示的盡可能是可預(yù)見性，并且盡可能地將主動控制與被動控制、計劃控制與過程控制以及分項控制等結(jié)合起來，努力提升國內(nèi)工程造價整體的編制水平，改善工程造價的管理質(zhì)量。工程概預(yù)算作為工程造價工作的基礎(chǔ)，是建設(shè)項目工程造價的管理、控制以及核算的主要依據(jù)。為了保障建設(shè)項目投資效益，必須不斷提升建設(shè)項目的管理水平，為此，必須不斷改進建設(shè)項目的工程概預(yù)算工作以及提升建設(shè)項目工程造價的管理水平。

考慮到工程概預(yù)算為工程造價工作的基礎(chǔ)性作用，為此，在整個工程項目的建設(shè)過程中，相關(guān)人員應(yīng)給予相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和國家標準，做好做好工程概預(yù)算的控制和管理工作，提升工程造價的管理水平。此外，基于工程概預(yù)算工作，相關(guān)人員可清楚地了解整個建設(shè)項目的成本，較為全面的了解后期的工程造價水平，并且可以準確地評估建設(shè)項目不同階段的造價水平，提升整個項目的造價控制水平。

三、工程概預(yù)算現(xiàn)狀

（一）概預(yù)算編制人員綜合素質(zhì)需提高

當前國內(nèi)一些建筑施工企業(yè)在設(shè)計招投標方面的管理水平不符合行業(yè)標準，為此不少建筑設(shè)計單位在一味追求建筑設(shè)計效果的同時難以滿足建筑設(shè)計實用性、科學(xué)性等方面的建筑設(shè)計理念，因此，我國的建筑設(shè)計和招投標制度亟需完善以適應(yīng)新時代建筑行業(yè)的發(fā)展要求。此外，在實際的建筑工程實施過程中常出現(xiàn)工程投資額與建設(shè)項目的實際工程造價存在較大偏差問題，這是因為在實際的招標過程中，建筑施工單位為了盡可能地提高經(jīng)濟效益往往謊報、多報建設(shè)項目的工程量，對投標方的決策造成了誤導(dǎo)。目前國內(nèi)的項目建設(shè)中采用新材料、新工藝的現(xiàn)象越來越普遍，并且實際的工程現(xiàn)場常出現(xiàn)突發(fā)情況難以通過常規(guī)的措施予以解決，這樣使得工程造價人員必須做好子目組價和項目組價的工作以確保建設(shè)項目工程造價的準確性。

作為一名合格的概預(yù)算人員，必須較好地掌握建設(shè)項目所需的知識和技術(shù)并還要明確和深刻地把握建筑市場的發(fā)展方向，掌握與建設(shè)項目相關(guān)的專業(yè)知識，具有一定的實際工程經(jīng)驗。當前國內(nèi)許多施工企業(yè)概預(yù)算人員特別短缺，并且專業(yè)水平較低，人才隊伍層次不高，難以把握最新的技術(shù)和適應(yīng)新的管理制度，許多因素使得建設(shè)項目的概預(yù)算水平較低且難以提高。

（二）工程項目設(shè)計不合理

一些投資方為了在短期內(nèi)取得投資效益、回收成本，刻意縮短工程項目的勘測周期，造成了項目工程的設(shè)計方案不合理的后果，導(dǎo)致建設(shè)項目的投資失誤甚至存在許多安全問題。此外，許多設(shè)計單位在接到項目后，沒有展開深入細致的調(diào)查工作，針對特殊的問題也沒有給出建設(shè)性的解決方案，并且工作態(tài)度不嚴謹以及設(shè)計水平較低，項目設(shè)計完成后也缺少合理的審查制度保障設(shè)計質(zhì)量，從而導(dǎo)致建設(shè)項目設(shè)計水平低下的問題，甚至還會導(dǎo)致在建設(shè)項目的實施過程中為了順利完成建設(shè)項目必須增加項目建設(shè)內(nèi)容進而增加項目的投資額度。另外還有一些設(shè)計單位的項目設(shè)計與國家標準和行業(yè)規(guī)范之間存在較大的誤差，對于一些特定的設(shè)計項目在具體設(shè)計時沒有將不同的設(shè)計方案進行比較分析，不合理的設(shè)計方案往往導(dǎo)致項目概預(yù)算的超支。

制定科學(xué)、合理的施工設(shè)計方案對工程項目的順利實施可起到巨大的作用。根據(jù)施工方案的要求，可以合理掌控建設(shè)項目工程質(zhì)量和進度以及保障技術(shù)和經(jīng)濟效益。工程造價的控制工作中最需要做好的就是設(shè)計環(huán)節(jié)工作，整個工程項目設(shè)計工作的系統(tǒng)性和復(fù)雜性需要項目的設(shè)計人員擁有扎實的理論基礎(chǔ)和一定的實踐水平。

另外，從設(shè)計單位角度看，建設(shè)項目設(shè)計方案的經(jīng)常性變更極大地增大了項目設(shè)計流程變動的可能性。在實際的建設(shè)項目的實施過程中，一些施工單位的實際施工行為違背了既定的施工設(shè)計方案，這往往造成施工方承擔(dān)大量的計劃外支出，增大工程的建設(shè)成本。施工單位對原來設(shè)計方案的違背以及相關(guān)部門也沒有做好應(yīng)有的監(jiān)督工作往往造成建設(shè)項目在實施過程中的實際費用超出了原有的預(yù)算額度。

（三）概預(yù)算編制基礎(chǔ)更新不及時

經(jīng)濟的全球化對建筑材料、技術(shù)的應(yīng)用也提出了新的要求，為此應(yīng)及時地引進新材料和新技術(shù)以適應(yīng)新的發(fā)展趨勢。此外，建設(shè)項目造價預(yù)算編制工作也應(yīng)及時地更新、改進以適應(yīng)新的發(fā)展要求。建筑新規(guī)范的延遲發(fā)行造成了造價人員難以對建設(shè)項目的工程量進行有效的計算。

為了完成工程經(jīng)濟的預(yù)測任務(wù)，首先應(yīng)做好建設(shè)工程的概預(yù)算編制工作。在建設(shè)項目的施工過程中，項目的施工成本在受到市場和人為因素的影響下會出現(xiàn)上漲現(xiàn)象，會造成許多預(yù)算外的費用問題。是工程經(jīng)濟預(yù)測的第一步。市場因素和人為因素的干擾，都會使建筑工程在施工過程上漲，產(chǎn)生額外的開支。在這種情況下，如果沒能對項目進行有效地的集成管理，就難以做好項目的編制預(yù)算工作，從而造成延誤建設(shè)項目的施工進度的嚴重后果。

（四）工程概預(yù)算編制不合理

建設(shè)項目的概預(yù)算編制工作需要編制人員深入地了解現(xiàn)場的施工狀況，由于工作人員的失誤，所做出的工程造價預(yù)算與工程的實際所需出現(xiàn)了較大的偏差問題，從而難以正確、全面地預(yù)測實際工程實施所需的相關(guān)費用成本。工程造價預(yù)算的不合理性使其難以對實際的項目實施進行指導(dǎo)，相關(guān)造價人員為了保障建設(shè)項目的質(zhì)量以及按期完成施工任務(wù)，在編制概預(yù)算時不得不超支預(yù)算。針對建設(shè)項目的超預(yù)算問題，造價人員應(yīng)參考同類項目的技術(shù)指標，并對其進行一定的比較、分析，做出最優(yōu)的的方案以減少建設(shè)項目的成本。

四、加強工程概預(yù)算的控制

（一）提高概預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，建立獎懲機制

建設(shè)項目造價的預(yù)算工作需要造價管理人員具備扎實的理論基礎(chǔ)和一定的實踐經(jīng)驗，應(yīng)對工程預(yù)算、相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計、材料設(shè)備采購等相關(guān)方面的知識有較深刻的理解和運用能力。造價預(yù)算人員應(yīng)全面地掌握建設(shè)項目的實施過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計和設(shè)備安裝等方面的知識。為做好建設(shè)項目的預(yù)算工作，相關(guān)的預(yù)算合同人員應(yīng)對施工組織方案、施工工藝流程等方面的知識有較為充分的理解和掌握。造價預(yù)算人員在建設(shè)項目的預(yù)算過程中如果遇到不常見的邊緣工程問題或因為自身的經(jīng)驗不足而對相關(guān)問題難以下結(jié)論，應(yīng)咨詢施工現(xiàn)場的工程師。

為了確保建設(shè)項目的工程概預(yù)算的質(zhì)量，必須不斷地提高概預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，為此可以針對性的制定相關(guān)的管理制度，懲處在工作中出現(xiàn)嚴重失誤的相關(guān)人員，督促其及時糾正錯誤，提高其責(zé)任意識，使其按規(guī)范進行操作。除此以外，造價概預(yù)算人員的專業(yè)水平直接關(guān)系到建設(shè)項目的概預(yù)算編制工作的質(zhì)量，對于在預(yù)算工作中表現(xiàn)出色的人員應(yīng)給予及時合理的獎勵，不斷提高建設(shè)項目造價人員的工作積極性。

（二）提高概預(yù)算工作中計算機的使用率

建設(shè)項目的概預(yù)算工作通常具有任務(wù)急、工作量大等特點，并且在預(yù)算過程中出現(xiàn)漏算、多算等情況的可能性特別高，僅僅依靠預(yù)算人員的手算會影響建設(shè)項目的施工進度，造價人員的預(yù)算水平之間的差異也會對工程項目造成經(jīng)濟損失。相比而言，采用計算機技術(shù)可以極大地提高建設(shè)項目概預(yù)算編制工作的準確性和工作效率，而且還可以降低預(yù)算人員的勞動強度以及建設(shè)項目的預(yù)算成本。為了提高建設(shè)項目的預(yù)算水平以及降低預(yù)算成本，應(yīng)該不斷提高預(yù)算工作中計算機的使用率，此外，還應(yīng)做好預(yù)算人員的計算機培訓(xùn)工作以適應(yīng)新的發(fā)展要求。

（三）完善工程造價以及設(shè)計制度

建設(shè)項目造價控制的基本目標為在確保工程質(zhì)量的前提下，盡可能地使建設(shè)項目能以相對較低的成本順利完成施工任務(wù)?？紤]到建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制工作在整個造價控制中的重要地位，因此，為較好地完成建設(shè)項目的造價控制工作，必須做好設(shè)計階段的造價控制工作。為此，應(yīng)計算好項目的建設(shè)成本，做好現(xiàn)場的勘測設(shè)計工作，安排合理的項目實施進度，最后還應(yīng)通過對比分析，選取最科學(xué)、合理的施工方案。此外，還應(yīng)通過選擇合理的材料、設(shè)備以及施工人員以提高建設(shè)項目的造價控制水平。

作為建設(shè)項目概預(yù)算工作的重要環(huán)節(jié)，招投標工作必須給予高度重視，為做好招投標工作，相關(guān)的建筑單位必須遵守國家的法律法規(guī)以及規(guī)定的招投標程序。合理采用網(wǎng)絡(luò)信息資源以及選用一些專業(yè)基礎(chǔ)扎實的技術(shù)人員，做好建設(shè)項目的概預(yù)算以及相關(guān)定額的研究工作，此外，還應(yīng)做好所有經(jīng)濟活動地方的原始記錄工作。必須從技術(shù)領(lǐng)域出發(fā)探究節(jié)約投資的方法，對建設(shè)項目的工程造價工作開展科學(xué)、合理信息分析工作，加強計價方法和選取合理的選用評標方法，不斷提升建設(shè)項目的概預(yù)算編制工作的控制和管理水平。

建設(shè)項目的概預(yù)算設(shè)計通常采用的是限額設(shè)計。在我國加入WTO之后，許多建筑企業(yè)為適應(yīng)越來越激烈的市場競爭形勢以及新型施工管理制度的發(fā)展要求，必須依據(jù)國家標準和行業(yè)標準，采用必要的技術(shù)手段，建立科學(xué)合理的施工組織標準。針對一些大中型項目的施工組織設(shè)計問題，相關(guān)部門應(yīng)對其做好收集、整理和發(fā)布工作，基于此，一些相對先進的施工組織設(shè)計可以減少預(yù)算人員的重復(fù)勞動和推廣一些寶貴的經(jīng)驗，最大程度地發(fā)揮效益。相關(guān)施工單位應(yīng)解決施工組織設(shè)計的歸屬權(quán)問題，明晰職責(zé)表歸屬，將施工組織設(shè)計的編制工作交由項目實施部門去實行，使施工組織設(shè)計在施工項目管理工作中充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，爭取做到施工組織設(shè)計在技術(shù)和經(jīng)濟上都具備合理性和先進性。

（四）概預(yù)算的全面科學(xué)分析及創(chuàng)新思維引入

建設(shè)項目概預(yù)算的質(zhì)量控制需要引入創(chuàng)新型的思維做好工程造價的控制工作，整合全體人員的力量，努力改進概預(yù)算和造價控制的相關(guān)方案以及設(shè)計方法。另外，還應(yīng)做好有關(guān)人員的監(jiān)督考核和獎懲工作，根據(jù)他們的工作完成情況，采取對應(yīng)的措施，提高相關(guān)人員的工作積極性和創(chuàng)新積極性，引導(dǎo)他們在項目的建設(shè)中充分發(fā)揮自己的才智和貢獻自己的力量。

五、結(jié)束語

工程造價的控制和管理在建設(shè)項目的實施過程中發(fā)揮著重大影響，工程造價額度的高低是建設(shè)項目投資好壞的重要指標，也體現(xiàn)了項目的管理水平和質(zhì)量標準。工程概預(yù)算是工程造價的基礎(chǔ)，它不但可以控制和管理工程造價而且還可以影響工程投資規(guī)模，提高建設(shè)項目的投資效益。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展對建設(shè)項目的工程造價工作提出了新的要求，這需要整個社會不斷完善工程項目的概預(yù)算工作以提高建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]黃昕沂.探討工程概預(yù)算與工程造價的控制[J].綠色環(huán)保建材，2019（10）：170-171.

[2]崔榮波.探析建筑工程概預(yù)算編制對工程造價的影響[J].居業(yè)，2019（06）：84+87.

[3]喻光一.工程造價管理和工程概預(yù)算研究[J].通訊世界，2018（03）：360-361.

[4]李丹.優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程概預(yù)算造價的確定和控制策略分析[J].建設(shè)科技，2017（15）：75-76.

[5]鄭芳.探析建筑工程概預(yù)算編制對工程造價的影響[J].四川水泥，2016（09）：172.

[6]陳銳.優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程概預(yù)算造價的確定和控制策略分析[J].企業(yè)導(dǎo)報，2016（18）：15+141.

[7]胡淑貞.工程概預(yù)算與工程造價的控制分析[J].居業(yè)，2016（02）：129+131.

作者簡介：孟芳（1981.07--）;性別：女;籍貫：山西大同人;學(xué)歷：本科;現(xiàn)有職稱：中級經(jīng)濟師;研究方向：工程造價。