嚴(yán)翠蘭

摘要：目前，我國水利工程的建設(shè)施工具有施工周期長、參建單位多、建設(shè)規(guī)模大的特點，大部分從工程的建設(shè)施工到工程竣工都需要持續(xù)好幾年，最大程度的提高了水利工程檔案管理工作的實際難度。而且，隨著水利工程建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)要求的不斷提高，傳統(tǒng)檔案管理方式已經(jīng)無法滿足新時期的管理需求，只有針對管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠提高實際的管理效果。

關(guān)鍵詞：新形勢下;水利工程運行;檔案管理途徑;管理方式創(chuàng)新;管理效果

一、水利工程檔案資料的基本特點

（一）復(fù)雜性

從水利工程的復(fù)雜性角度來看，水利工程是具有系統(tǒng)化和流程化特點的工作，涵蓋了諸多的工程環(huán)節(jié)，且實際的施工流程較為復(fù)雜，涉及到了工業(yè)行業(yè)、建筑行業(yè)等不同領(lǐng)域。而且，在水利工程的施工運行中，會應(yīng)用到諸多理論知識和實踐知識，這都需要形成相應(yīng)的檔案資料。無論從水利工程的整體角度出發(fā)，還是從水利工程的細(xì)節(jié)內(nèi)容出發(fā)，其客觀影響因素較多。因此，水利工程檔案管理工作內(nèi)容具有多樣性特點，且涉及到的行業(yè)領(lǐng)域范圍較廣，使得水利工程檔案資料具有復(fù)雜性的特點。

（二）不確定性

在水利工程的建設(shè)施工中，工程施工進(jìn)度和施工方法等，都會不同程度的受到自然環(huán)境、社會環(huán)境等諸多方面的影響和限制，且這部分影響因素是不可抗力的和不可預(yù)測的。因此，在實際的建設(shè)運行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)變動，這就會產(chǎn)生大量的檔案資料，其管理工作也需要發(fā)生相應(yīng)的變化，從而導(dǎo)致水利工程檔案管理工作具有不確定性。

（三）差異性

水利工程的建設(shè)施工，從設(shè)計環(huán)節(jié)到施工環(huán)節(jié)，都受到了施工區(qū)域內(nèi)自然條件的限值和影響，這就使得不同水利工程的檔案資料存在明顯差異。這種差異性也是由水利工程決定。

二、水利工程檔案管理的常見問題

（一）工程檔案質(zhì)量問題

從目前水利工程的檔案信息方面來看，建設(shè)單位建立的管理制度在實際應(yīng)用過程中，存在著諸多的問題，其中最為突出的是對水利工程檔案質(zhì)量問題，導(dǎo)致實際管理效率不高。

（二）人員缺少管理意識

檔案管理工作是水利工程運行中管理機(jī)制構(gòu)建的重要內(nèi)容，但是，卻沒有管理工作納入到其中，再加上且缺少對材料質(zhì)量和人員配置的重視，導(dǎo)致水利工程管理體系不夠健全。由于水利工程管理人員重視工程的施工工作，忽視了檔案資料管理工作對水利工程施工管理效果的影響，導(dǎo)致其無法建立起完善的檔案管理制度，造成資料丟失。

（三）管理部門關(guān)系混亂

由于水利工程檔案管理部門的設(shè)置不夠明確，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任單位和施工單位所安排的臨時機(jī)構(gòu)忽視了自身的責(zé)任和異物。再加上部門之間的關(guān)系較為混亂，彼此之間的協(xié)調(diào)更加困難，導(dǎo)致檔案資料的管理要求與實際不相符合，無法實現(xiàn)檔案規(guī)范化的管理。

三、水利工程檔案管理的創(chuàng)新途徑

（一）創(chuàng)新水利工程檔案管理機(jī)制

1、堅持分級管理的基本原則

水利工程中各個參與建設(shè)單位要安排分管領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)檔案管理工作，并構(gòu)建起完善的管理責(zé)任制度。而同級的水利部門不僅要對行政部門的水利檔案進(jìn)行管理，還要對參建單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位參與中產(chǎn)生的檔案信息進(jìn)行嚴(yán)格化管理。逐漸在水利工程檔案管理工作中健全其管理工作機(jī)制，形成以領(lǐng)導(dǎo)為主體，其他各個單位參與的管理模式，從而保證工作人員之間能夠各盡其職，明確自身的工作分工，承擔(dān)其水利工程檔案管理工作的職責(zé)。

2、全面落實相關(guān)的法規(guī)制度

水利工程建設(shè)企業(yè)要結(jié)合實際情況，深入的貫徹落實相關(guān)法規(guī)制度，如《水利檔案工作規(guī)定》等等，并結(jié)合水利工程基本特點，根據(jù)自身實際條件來構(gòu)建起完善的工作崗位責(zé)任制度，促使檔案管理工作人員能夠明確自身的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，將檔案管理效果作為個人工作情況的考核依據(jù)，并參考實際的考核結(jié)果進(jìn)行獎勵和懲罰，從而提高檔案管理工作人員的責(zé)任和使命感。

（二）完善水利工程檔案資源體系

1、提高檔案資料的整理力度

各級水利工程管理機(jī)構(gòu)要將水利工程檔案管理工作和其他工作內(nèi)容都提高到同等地位進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃，并成立分級化的專項管理小組，保證水利工程檔案管理工作與水利工程建設(shè)活動的同步進(jìn)行。而且，縣級及以上水利部門要加大對相關(guān)檔案資料的收集和整理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，尤其是針對重點的水利工程項目，企業(yè)以及工作人員要重視相關(guān)檔案資料內(nèi)容的收集以及整理。

2、健全檔案資料的歸檔制度

水利工程檔案管理工作人員要注重構(gòu)建起水利工程檔案資料歸檔制度，只要是需要進(jìn)行歸檔的文件資料，不管是錄像和視頻以及錄音，還是相關(guān)電子文件和紙質(zhì)文件，都需要在水利工程竣工驗收之后，及時移交給水利工程的管理部門負(fù)責(zé)歸檔存儲。而針對已經(jīng)丟失的檔案文件，要及時的進(jìn)行補救。

（三）優(yōu)化水利工程檔案利用體系

1、提高檔案資料的數(shù)字化

水利企業(yè)可以將數(shù)字化檔案室納入到信息化的建設(shè)工作中，不僅要投入相應(yīng)的物力資源和財力資源，還要注重工作人員的統(tǒng)籌安排，提高水利工程檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，為工作人員使用水利工程檔案資料提供了較大的便利性。而且，提高水利工程檔案資料的保密性，能夠有效的防止其出現(xiàn)遺失問題。

2、推動網(wǎng)絡(luò)資源共享程度

縣級及以上的水利機(jī)構(gòu)需要借助信息傳輸平臺，提高檔案信息資源的共享程度，構(gòu)建起地方水利工程的檔案管理系統(tǒng)，將可公開的檔案信息上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺中，促使檔案使用人員能夠進(jìn)行遠(yuǎn)程化的使用。而且，上級水利機(jī)構(gòu)要在下級水利機(jī)構(gòu)建立起相應(yīng)的檔案資源管理平臺，做好對接工作，提高資源共享程度。

四、結(jié)語

綜上所述，水利工程檔案管理工作是水利工程建設(shè)的重要組成部分。這就要在新時期，針對水利工程發(fā)展要求進(jìn)行全面分析，做好水利工程檔案管理工作的創(chuàng)新，推動水利工程檔案管理工作的信息化發(fā)展，提高其現(xiàn)代化的管理水平。

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（作者單位：常州市金壇區(qū)水利局薛埠水利管理服務(wù)站）