向元洪

摘要：基層國土資源管理活動順利穩(wěn)定的開展對于緩解我國國土資源短缺問題，促進我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著至關重要的作用。因此，需要加強對于基層國土資源管理過程中存在的問題的探究，明確國土資源管理優(yōu)化措施，充分發(fā)揮國土資源的作用和價值，使得國土資源能夠更好的創(chuàng)造利益和財富。

關鍵詞：基層國土資源管理;問題;對策

1基層國土資源管理過程中存在的問題

1.1基層制度建設存在的問題

在國土資源的管理工作中，只有具備了相對完善的制度和條例，才能讓相關工作的開展有章可循，從而在特定的依據(jù)下，積極落實階段性的任務，保證扎實地推進后續(xù)工作的進程。目前，關于國土資源管理的各項制度不夠完善，最終影響到后續(xù)工作的整體開展效果。以前土地建設管理是國土資源所和村建所兩個部門，如今部分地方已經(jīng)合并成自然資源所，但由于管理制度的不完善和人員的專業(yè)局限，基層國土資源管理存在諸多問題。制度的不完善勢必影響到具體工作的開展，嚴重時還將產(chǎn)生巨大的阻礙，因此需要結(jié)合問題的出現(xiàn)，尋找合理的應對方案，妥善處理相關的問題。

1.2基層國土資源執(zhí)法力度不足

我國政府部門已經(jīng)結(jié)合當前土地資源日益短缺的現(xiàn)狀，出臺了一系列的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，為基層土地資源管理活動的開展提供了法律約束和依據(jù)。但是從當前基層國土資源管理活動開展的情況來看，管理人員對法律法規(guī)的規(guī)章規(guī)定并沒有進行系統(tǒng)科學的了解，導致在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法力度不夠的問題，還存在部分企業(yè)個人濫用土地資源的現(xiàn)象。國土資源管理人員的作用和價值沒有得到充分發(fā)揮，使得我國國土資源浪費現(xiàn)象進一步加劇。其次，在實際國土資源執(zhí)法的過程中也存在暴力執(zhí)法和以權謀私等違法亂紀問題，導致國土資源管理效率以及利用效率低下，影響我國國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.3基層國土資源管理設施與技術支撐不到位。

當前，基層國土資源所的基礎建設尚不完善，資源管理執(zhí)法設備不健全。在執(zhí)法過程中，還缺少現(xiàn)代測量與記錄設備，如GPS和PAD等現(xiàn)代化的儀器，由于缺少設備導致難以及時取證與留痕。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國土資源所現(xiàn)有的聯(lián)網(wǎng)設備不健全，如遠程會議視頻系統(tǒng)等，又因設備基礎維護技術不到位，有的基層部門遠離城區(qū)，網(wǎng)絡信號較差，導致工作難以及時銜接。

2基層國土資源建設對策

2.1制定完善的國土資源精細化管理制度

在開展國土資源管理工作時，應該將精細化管理制度踐行到實處，將實際的行動扎實地推進，從而保證充分體現(xiàn)制度的效力，彰顯出自身的應用價值，凸顯出理想的管理成果。一是建立完善、科學的管理機制。國土資源作為我國的重要資源，通過精細化管理能夠促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。建立完善的國土資源精細化管理制度，能夠約束管理人員的工作行為;二是在實施管理的過程中，要做到公開公正，每一個實施管理的人員都代表了國土資源的形象，因此必須約束自身行為;三是推動管理措施的實施。在管理措施創(chuàng)新中，行為需謹慎，先要實施創(chuàng)新措施的試行，根據(jù)試行后的實際情況判斷是否適用于國土資源的管理，然后進行相應的管理措施調(diào)整;四是在具體的工作中，重視科學合理的精細化管理目標，以此作為基本的出發(fā)點，運用科學的手段，確保相關工作的落實成效更加優(yōu)質(zhì)，彰顯出巨大的應用價值，為實際行動的開展提供可靠的保障，彰顯出自身的制度效力。

2.2強化基層國土資源管理人員的素質(zhì)

應當立足國土資源的業(yè)務特點，積極推進具有覆蓋全員的技術系統(tǒng)培訓和政策法規(guī)培訓。針對現(xiàn)有基層國土資源管理的業(yè)務特點，實施現(xiàn)場授課、視頻培訓兩種教學培訓形式，對國土資源管理中的“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)、電子政務管理系統(tǒng)進行全員覆蓋的業(yè)務培訓;在此基礎上，積極開展基層國土資源信息系統(tǒng)應用的培訓，來提升基層國土資源管理人員的業(yè)務素質(zhì);除上述之外，還要組織基層國土資源管理人員強化涉及國土資源法律法規(guī)知識、國土資源管理的計算機應用知識、平臺系統(tǒng)、測量儀器等相關知識的科技培訓，使基層國土資源管理人員能夠掌握與現(xiàn)代國土資源管理相匹配的技能與知識。

2.3提高國土資源管理工作人員的工作效率和服務意識

當前國土資源管理人員缺乏工作積極性和工作效率，是造成國土資源管理活動遲遲得不到有效提升的關鍵問題。因此，需要加強對國土資源管理工作人員的培訓以及教育，明確國土資源管理活動存在的問題和不足，培養(yǎng)國土資源管理人員良好的工作意識以及服務態(tài)度，做好與群眾之間的交流和溝通，解決人民群眾與國土資源管理人員的矛盾，使得各項國土資源管理工作能夠得到科學系統(tǒng)的處理。其次，還需要在具體的國土資源管理工作中進行工作程序的優(yōu)化、簡化以及升級，完善工作環(huán)境，提高工作人員的工作效率和工作質(zhì)量，加強對工作人員的考核要求，制定系統(tǒng)科學的績效考核制度以及鼓勵制度，使得工作人員能夠以積極主動的態(tài)度參與到國土資源管理工作中，并結(jié)合實際情況做好相關問題的處理，保證國土資源管理質(zhì)量和管理效果。

2.4加強對土地征收流程的優(yōu)化和控制

為了能夠更好地完成我國土地征收征用工作，需要結(jié)合被征收地人民的合理需求以及當前社會發(fā)展的經(jīng)濟水平，制定科學、完善、規(guī)范的法律政策，使得土地征收的環(huán)節(jié)更加透明，做好雙方之間的協(xié)商，盡可能地提出使雙方都滿意的補償方案，避免激烈矛盾沖突的發(fā)生，維持社會穩(wěn)定。另外，必須要保證征地補償措施的規(guī)范化、公開化、公正化以及透明化，使得被征收的人員能夠充分了解補償細節(jié)以及法律法規(guī)，盡可能地和平解決征收人員與人民群眾的矛盾，拓寬補償途徑，妥善安置好被征收者，為土地征收活動的順利進行奠定堅實的基礎。

3結(jié)束語

國土資源作為人們一切生產(chǎn)和存在的根源，對于社會的進步以及人們的生活有至關重要的價值。隨著國土資源管理體制改革的不斷推進，基層管理部門需要嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定以及國土資源管理的要求，合理地開展國土資源管理與控制，加強國土資源的利用與管理，打造全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的社會環(huán)境，有針對性地解決國土資源管理過程中存在的問題和不足，保障國土資源管理的效率和的質(zhì)量。

參考文獻：

[1]吳靜.分析檔案管理在國土資源中的服務作用[J].現(xiàn)代國企研究，2018（24）：78-79.

[2]張晟杰.基層國土資源管理中存在的問題分析[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（33）：140.

[3]黃潔，岳永兵，鐘驍勇.國土資源管理改革述評[J].經(jīng)濟師，2018（11）：61-62+64.

[4]曹廣波.新形式下做好國土資源管理的幾點思考[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（08）：100-101.

（作者單位：貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）