周麗月

摘要：《滁州市城市排水（污水）專項規(guī)劃》是指導我市污水收集處理行業(yè)發(fā)展的指導性文件，經(jīng)市政府批準實施近4年來，大幅提高滁州市污水收集率。文章通過對規(guī)劃實施情況的評估，經(jīng)驗總結，發(fā)現(xiàn)日常工作中的不足，今后及時對規(guī)劃目標任務進行檢查、修訂是十分必要的。

關鍵詞：滁州;污水規(guī)劃;評估

2016年，《滁州市城市排水（污水）專項規(guī)劃》經(jīng)滁州市政府批準實施。該規(guī)劃對市區(qū)范圍內排水體制、污水處理等進行了統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確了“十三五”期間污水處理的各項目標任務，是指導污水收集處理行業(yè)有序發(fā)展的重要技術文件。本文描述了該規(guī)劃實施以來各項目標任務的落實情況，并進行評估分析，為城市污水專項規(guī)劃實施提供借鑒作用。

背景：滁州為歷史悠久的老城，排水設施建設時序久遠，現(xiàn)有截流式合流制排水體制，污水收集率較低，現(xiàn)狀新建區(qū)域內排水管網(wǎng)建設滯后，污水大部分就近接入自然水體。隨著城市發(fā)展，人口、廠區(qū)不斷增加，管網(wǎng)收集能力不足的現(xiàn)象日漸凸現(xiàn)，急需建設污水處理設施，避免污水直排清流河。

1 評估范圍和內容

1.1 發(fā)展目標

以改善城市水環(huán)境為目標，同步實施污水管網(wǎng)與污水處理廠的建設，使其相互發(fā)揮效益。優(yōu)先建設污水主干管和排污大戶的污水收集，后建支管。以生活污水集中治理為主要手段，將排水體制逐步變?yōu)橛晡鄯至髦?，既滿足城市近期發(fā)展需要，同時銜接遠期，充分利用城市地形條件和現(xiàn)有排水設施，逐步建立完善的城市污水收集、輸送、處理、排放、利用及污泥安全處置系統(tǒng)。

1.2 主要規(guī)劃指標

規(guī)劃范圍為總體規(guī)劃確定的滁州市中心城區(qū)及兩個省特別政策區(qū)（蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園）范圍，服務人口178萬人，服務區(qū)建設用地191平方公里。近期老城區(qū)內采用截流式合流制排水體制，新建區(qū)域一律采用分流制，逐步實現(xiàn)全規(guī)劃區(qū)內雨、污分流。考慮到滁州市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，結合建設部、科技部的相關規(guī)定，確定滁州市污水回用率近期不小于20%、遠期不小于30%。至2020 年，建設污水管道總長357.0km，污水提升泵站2座，擴建污水處理廠1座，新建2座，污水集中處理規(guī)模為40萬m³/d。

2 各項目標任務進展情況

2.1 城市排水體制建設情況

老城區(qū)共有市政合流管網(wǎng)約90km，近期結合老城改造，改造了來安路、鳳凰路、瑯琊大道合流制管網(wǎng)共約8km，逐步實現(xiàn)老城區(qū)雨污分流;隨昌盛路、濱湖東路、紫薇北路北延新安江路等道路同步敷設雨污水管網(wǎng)約213km，逐步擴大雨污水管網(wǎng)覆蓋率，提高雨污分流能力。

2.2 污水再生利用率

依據(jù)滁州市的自然條件，近期主要再生水回用于景觀河道補水，再在景觀河道設置灑水車取水平臺，用于部分綠化及道路澆灑。污水回用考慮水資源綜合利用以及污水處理廠的經(jīng)營情況，加強處理后的污水回用工程的可行性研究工作。通過實施污水處理廠污水再生利用工程及沿河中水取水點的建設，回用于農(nóng)業(yè)、市政澆灑道路、綠地，龍蟠河、會峰渠、城西干渠等景觀用水以及熱電廠等工業(yè)冷卻用水，到2020年底，再生水利用率基本達到20%。

2.3 污水集中處理設施建設與管護

污水管網(wǎng)建設與管護：近年，滁州市政府下發(fā)了《加強中心城區(qū)污水管網(wǎng)建設實施方案》，完成污水主干管和支管建設，建成路徑完整、接駁順暢、運轉高效的污水收集體系，至2020年底，市污水管網(wǎng)總里程數(shù)約為1200km，較2015年的900km增加了400km，基本實現(xiàn)建成區(qū)污水管網(wǎng)的全覆蓋。

近年，滁州市堅持水質目標導向，在北湖、內城河、昌輝路、北大閘等實施了7.8km截污管網(wǎng)，整改18個入河排污口，逐步整改污水直排河道、水系問題，改善水質。滁州市對老城區(qū)污水管網(wǎng)病害，城南、城東區(qū)雨污水進行混接點排查、污染源溯源及管道檢測，對城區(qū)污水管網(wǎng)進行全面、直觀、科學的檢查、評估。確定道路管網(wǎng)周邊 一般性富水與嚴重性富水Ⅰ類異常81處（亟需修復），存在結構損壞的30km管道，變形的15km管道，現(xiàn)狀管徑過小的5km管道。啟動管網(wǎng)病害修復項目，逐點置換修復管道總長度約12km，確保城區(qū)污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)的正常運行。

污水處理廠、站建設與污泥處置：污水處理廠設置與城市排水區(qū)域的劃分密切相關，規(guī)劃區(qū)由清流河分隔為東、西兩個分區(qū)，兩分區(qū)污水流量均較大，現(xiàn)狀已在清流河東、西兩岸建成四座污水處理廠（清流污水處理廠、第二污水處理廠、第三污水處理廠和蘇滁污水處理廠）， 市區(qū)實現(xiàn)了建成區(qū)污水處理廠的全覆蓋，部分廠區(qū)經(jīng)提標改造，出水水質執(zhí)行地表水一級A標準，到2020年，市區(qū)污水處理總規(guī)模達到38萬m³/d，其中完成擴建規(guī)模18萬m³/d。應用計算機控制技術，新建北大閘、揚子路無人值守一體化污水提升泵站2座。結合滁州市的實際情況，部分污泥經(jīng)深度脫水后運至中聯(lián)水泥廠處置，部分污泥經(jīng)濃縮脫水處理后含水率降至60%以下，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中控制指標的規(guī)定，再送至指定的消納場地。

3 政策措施的落實

依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部頒布《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，修訂了《滁州市城鎮(zhèn)排水管理辦法》，2018年3月1起實施，完善了市排水法規(guī)。從排水規(guī)劃、建設、管理、設施養(yǎng)護、維修等一一做出詳細規(guī)定，以科學、嚴謹?shù)囊?guī)定來規(guī)范城市排水管理秩序，使排水事業(yè)健康發(fā)展，將城市排水管理納入法制的軌道。排水法規(guī)是城市排水體制順利實施改造的法律保證，排水法規(guī)和管理條例的完善程度，極大地影響著排水體制改造的實際效果。

滁州市排水管理機構落實了排水監(jiān)察職能，從源頭上把好雨污水混接、錯接關，維護了排水秩序;加強了城市排水管網(wǎng)接入管理，高效及時辦理排水許可等相關審查手續(xù)，嚴格落實排水許可制度，至2019年，辦理排水許可證1128件，臨排許可52件，對排水戶違規(guī)排水行為，及時依法查處，對不符合發(fā)證條件的餐飲類排水戶，將其納入監(jiān)管體系，有效遏制了私接亂排現(xiàn)象，大大提高污水集中處理率，對從源頭把控水生態(tài)環(huán)境起到積極作用。

4 規(guī)劃實施的建議

4.1 對各污水處理廠、污水管網(wǎng)等設施建設計劃開展摸底調查，根據(jù)調查結果，對相關規(guī)劃建設任務重新調整。結合城市改造、道路建設規(guī)劃等實際情況確定新建污水主干管及道路管網(wǎng)。著力完善污水收集系統(tǒng)，分片區(qū)、分步驟推進轄區(qū)雨污分流改造，確保污水全部納入管網(wǎng)收集。

4.2 同步實施管網(wǎng)建設與老舊污水管網(wǎng)維修改造。認真梳理現(xiàn)有污水管網(wǎng)分布情況，分類別、分區(qū)域、分地段分析、查找存在的問題，著力加強對3000人以上的居住小區(qū)、高校（園區(qū)）、醫(yī)院、賓館等重點區(qū)域管網(wǎng)的檢查，確保既有管網(wǎng)排水功能正常。同時要加大污水管網(wǎng)日常管理維護費用，鞏固污水管網(wǎng)建設成果。

4.3 加強污水再生利用，提高污水處理設施資源與環(huán)境效益。各級政府發(fā)揮引領示范作用，大力推廣污水再生利用，增加資金投入，完善再生利用設施及配套管網(wǎng)的布局，拓展再生水使用范圍。

4.4 強化督查督辦。成立污水收集處置專項工作領導小組，全面落實建設管養(yǎng)責任主體，做好污水收集系統(tǒng)長效管理的考核工作，盡快解決老舊小區(qū)雨、污水管網(wǎng)的日常養(yǎng)護管理問題。

5 結語

通過評估，有利于實施單位對其實際情況的判斷。在實際操作中，應將薄弱環(huán)節(jié)根據(jù)治理的難易程度和投資金額進行分類，項目采用先易后難;資金投入先少后多;項目類型先急后一般等方式，逐漸攻克難題，完善管網(wǎng)運行管理工作。同時，引入新技術、新工藝、新設備、新方法，注重運營管理人才培養(yǎng)，保障城市排水管網(wǎng)高效、安全運行。

參考文獻：

[1]吳峰，江蘇科技信息.無錫市區(qū)污水專項規(guī)劃實施情況評估.2015（10）：74-75