鄧琳

摘 要：在民用建筑工程中，建設(shè)單位為保證使用功能的實現(xiàn)同時費用不超出預(yù)期，就需要對項目開展全過程造價控制及管理。要達(dá)到全過程造價控制的目標(biāo)需要雙管齊下，一是處理好每個階段管理中影響費用的關(guān)鍵工作，二是控制好每個階段的費用指標(biāo)。

關(guān)鍵詞：全過程造價控制;建設(shè)單位;民用建筑工程;費用指標(biāo)

1 項目全過程造價控制及管理

對于一般的民用建筑工程，建設(shè)單位對項目全過程造價控制及管理是對工程建設(shè)項目整個過程的費用進(jìn)行合理有效的控制及管理。全過程包括項目籌建、設(shè)計、招投標(biāo)、施工到交付使用等多個階段，每個階段分別對應(yīng)可研估算、初設(shè)概算、招標(biāo)清單控制價、竣工結(jié)算等費用指標(biāo)。

貫穿各個階段開展全過程造價控制及管理，需要造價專業(yè)人員具備較強(qiáng)的專業(yè)技能和較高的職業(yè)素養(yǎng)，能熟練掌握建筑工程中每個階段的費用指標(biāo)特點，并根據(jù)實際情況制定出科學(xué)合理的造價控制及管理方法，對整個工程建設(shè)項目的全過程造價進(jìn)行把控。

2 建設(shè)單位全過程造價控制及管理在不同階段的應(yīng)用

2.1 項目籌建階段的造價控制及管理

籌建階段主要是對工程項目的可行性進(jìn)行整體的評估，該階段的關(guān)鍵工作在于調(diào)研。需求為第一要素，對確定項目規(guī)模和功能起主導(dǎo)作用，對費用起決定性作用。所以該階段一定要結(jié)合調(diào)研的結(jié)果確定需求，根據(jù)需求確定項目規(guī)模及功能，從而為項目決策提供依據(jù)。

該階段的費用指標(biāo)為可研估算，根據(jù)實際需求確定的可研估算是建設(shè)單位決策該項目是否實施的關(guān)鍵依據(jù)。造價人員需要熟練掌握類似工程項目的估算指標(biāo)，并綜合考慮該項目特點適當(dāng)調(diào)整，保證可研估算的合理性。

2.2 項目設(shè)計階段的造價控制及管理

項目設(shè)計分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。其中初步設(shè)計是設(shè)計階段的核心環(huán)節(jié)，是決定工程項目最終使用功能能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，是建設(shè)單位確定工程項目總造價目標(biāo)的環(huán)節(jié)。該階段對應(yīng)的費用指標(biāo)為初設(shè)概算，對于國有資金的項目來說，概算是確定項目投資的唯一依據(jù)。要編制準(zhǔn)確合理的初設(shè)概算，需要設(shè)計人員和預(yù)算人員一同對設(shè)計圖紙進(jìn)行分析，并且要結(jié)合實際情況和可能發(fā)生的問題充分考慮各種因素對費用項目進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善。一旦最終概算確定，該項目的總造價目標(biāo)隨之確定，后期所有費用指標(biāo)都要以此為基準(zhǔn)。

施工圖設(shè)計是對初步設(shè)計的細(xì)化和深化，是下一階段工作的基礎(chǔ)，需要盡可能的精細(xì)化和完整化。由于設(shè)計問題而導(dǎo)致施工圖紙不斷變更會對后續(xù)工作產(chǎn)生很大的影響，造成不必要的人員和資金的浪費，從而影響工程造價控制工作。所以對于施工圖紙要再三審核，以防為工程造價控制工作埋下隱患。

2.3 項目招投標(biāo)階段的造價控制及管理

招投標(biāo)階段的造價控制管理，建設(shè)單位的重點工作在于兩部分，一是招標(biāo)文件（含合同條款）的編制，二是招標(biāo)工程量清單和控制價的編制。該階段工作非常復(fù)雜和繁瑣，需要達(dá)到精細(xì)化的目標(biāo)，稍有疏忽，就會影響項目造價目標(biāo)的實現(xiàn)。

招標(biāo)文件的編制中，造價控制及管理的關(guān)鍵在于對影響費用因素的條款如何約定，在法律允許范圍內(nèi)如何做到既規(guī)避了風(fēng)險，又能順利推動項目順利開展，這就需要造價專業(yè)人員對招投標(biāo)法等法律了如指掌，并對造價糾紛處理有豐富的經(jīng)驗，才能避免后期產(chǎn)生大量爭議，從而影響造價控制目標(biāo)。

招投標(biāo)階段的費用指標(biāo)是招標(biāo)工程量清單和控制價。招標(biāo)工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性對后期施工及結(jié)算至關(guān)重要，若清單不完整不準(zhǔn)確，就有可能導(dǎo)致最終結(jié)算價款遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同價，直接導(dǎo)致造價管理失控。高質(zhì)量的招標(biāo)工程量清單需要依托穩(wěn)定且完整準(zhǔn)確的施工圖紙及招標(biāo)清單編制人員的專業(yè)能力及素養(yǎng)。招標(biāo)控制價是確定施工階段合同價的依據(jù)，是形成工程項目總造價的主要內(nèi)容，因此在確定控制價時要時刻對標(biāo)初設(shè)概算，保證不超出對應(yīng)的分項概算，由此才能保證實際總投資不超出總造價目標(biāo)。

2.4 項目施工階段的造價控制及管理

施工階段的費用指標(biāo)就是合同價，建設(shè)單位在施工階段的造價控制及管理主要就是對工程變更、洽商和現(xiàn)場簽證的管理以及做好合同價款隨時對標(biāo)概算的工作。具體來說就是要加強(qiáng)對變更洽商的審核力度，要求建設(shè)單位的全部管理人員持有費用意識，對變更洽商有無必要及是否合理進(jìn)行判斷時，第一步就是對變更是否產(chǎn)生費用及費用的多少進(jìn)行分析。若有特殊情況，及時對標(biāo)概算，超出概算時及時調(diào)整費用指標(biāo)，這樣才能保證造價控制總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.5 項目竣工階段的造價控制及管理

項目竣工階段的費用指標(biāo)是結(jié)算價，建設(shè)單位在該階段的造價控制及管理就是嚴(yán)格審核結(jié)算，保證項目最終造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。要做好結(jié)算審核工作，要求相關(guān)造價人員不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，更要熟悉掌握本項目招標(biāo)文件、合同及項目施工實際資料，并熟知相關(guān)造價法規(guī)、爭議處理方法等。待結(jié)算工作完成，還需要匯總項目總投資，對標(biāo)概算并完成概算調(diào)整等工作，從而完成整個項目的造價控制及管理。

3 結(jié)語

建設(shè)單位對民用建筑工程項目的全過程造價控制及管理可以分為五個階段實施，且每個階段的費用指標(biāo)聯(lián)系緊密、環(huán)環(huán)相扣。只有抓住每個階段造價控制的關(guān)鍵點，并控制及管理好各階段的費用指標(biāo)，把全過程造價控制的理念貫徹項目始終，才能有效控制項目總投資，達(dá)到全過程費用控制及管理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]赫峰. 建設(shè)項目全過程投資控制理論與實踐研究[D].天津大學(xué)，2009.

[2]連海燕. 建設(shè)項目實施階段工程造價的確定與控制研究[D].西南交通大學(xué)，2008.

[3]劉凌. 建設(shè)項目全過程造價控制研究[D].武漢理工大學(xué)，2006.

[4]薛艷.項目全過程造價控制在建設(shè)單位工程造價管理中的應(yīng)用[J].建材與裝飾，2018（32）：213.