左鵬

摘要：在新的經(jīng)濟形勢下，建筑工程行業(yè)得到了良好的發(fā)展，而作為項目不可或缺的環(huán)節(jié)，招投標的規(guī)范管理與合同分析在近年也不斷完善。但從行業(yè)整體來看，依然存在招投標行為不夠規(guī)范、評標制度有待優(yōu)化升級、合同分析不全面等問題，不利于項目的正常開展。針對投標單位來說，要加強對其資質(zhì)的審核，如存在資質(zhì)掛靠等行為，需要嚴格將其列入招標黑名單。科學專業(yè)的資質(zhì)評審工作能夠選出合理的中標單位，為工程建設(shè)質(zhì)量提供保障。

關(guān)鍵詞：工程招投標;合同管理

1 工程項目招投標與合同管理之間的聯(lián)系

招投標文件是工程項目合同編制的主要依據(jù)，同時，招投標文件的內(nèi)容也要在國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定下完成制定，這樣一來，也就說明招投標與合同管理之間存在互相依賴、互相依存的關(guān)系。一般情況下，合同的制定與管理，都要在招投標文件確定后而完成的，而且這也是合同簽訂前的關(guān)鍵步驟，更是合同管理中不可缺少的重要構(gòu)成部分。與此同時，招投標雙方都想采用最低化的成本來換取最大化的利益，這樣也就使招投標雙方更加看重文件中一些競爭性明顯的條款。換而言之，招投標活動不僅僅只是一次市場性的交易，更是一場與利益聯(lián)系密切的博弈。除此之外，招投標與合同管理之間的管理更加密切，而且也具有非常嚴謹?shù)倪壿嬓?，只有確保招投標文件的規(guī)范性與合理性，才能夠在其約束下完成合同的簽訂。立足于另外一個角度進行分析，只有在合同雙方的意見統(tǒng)一后，才能夠正式簽訂合同，但是，需要注意的是，雙方所簽訂的合同并非只是一個簡單化的承諾，而是一種具有極強法律效應的合同文本，具體所簽訂的合同內(nèi)容也必須在相關(guān)法律法規(guī)的支持下才能夠完成，也只有這樣，才可以確保合同雙方的利益能夠得到發(fā)揮保護。

2 工程招標投標與合同管理的問題

2.1 合同管理中存在的問題

目前，由于合同管理系統(tǒng)的不完善，合同管理的整個過程尚未標準化或規(guī)范化，投標人和合同的當事人執(zhí)行內(nèi)容方面，兩方之間容易發(fā)生爭執(zhí)。為了追求自身利益，一些招標單位十分隱晦的在合同中添加了額外條款，當出現(xiàn)問題時，投標單位的權(quán)利會受到侵犯。此外，合同對于特殊情況下雙方之間的責任劃分普遍不是很清晰。如果在合同執(zhí)行過程中發(fā)生任何沖突或問題，合同不能給出解決問題的有效思路，從而導致工程項目的擱置，對雙方都造成影響。

2.2 招投標單位操作不規(guī)范

我國相關(guān)法律對項目招標做出了嚴格規(guī)定，對外招標時要落實公平性原則，嚴格屏蔽個人因素的影響，針對投標方而言，為了增加自身競爭力，采取打價格戰(zhàn)的方式降低競標價格，將一些工程材料換成次等產(chǎn)品，也最終導致了豆腐渣工程的出現(xiàn)，還有部分單位為了索取更多的利潤，竟然不惜將工程的報價惡意篡改，種種惡性競標加劇了對公平環(huán)境的破壞。

2.3 合同管理人員素質(zhì)不高

作為工作和管理的重要指標，合同的公平性意義深遠。項目的招標合同囊括大量法律專業(yè)知識，需要合同管理人員具有相應的資質(zhì)。許多單位對合同經(jīng)理的質(zhì)量要求較低。一些單位派行政崗位員工越級進行管理，造成的結(jié)果就是合同將存在許多專業(yè)性的責任劃分問題。

2.4 合同簽訂不規(guī)范，缺乏制度性

研究表明，許多公司在簽訂合同時都沒有提到任何一方因違反合同而給予的賠償。這些行為導致對建筑合同的不正確管理。發(fā)生違規(guī)時，將無法有效地使用建筑合同來保護自己的利益。這些問題的主要原因是合同管理體系不完善，單位不能統(tǒng)一管理。因此，在簽訂合同時，項目雙方都需要加強對條款的審查，并確保合同簽訂的標準化，為減少公司損失奠定堅實的基礎(chǔ)。

3 工程招標投標與合同管理的建議

3.1 提高合同管理與招投標之間的配合性

工程項目建設(shè)中，合同管理與招投標之間是一種互相依托、互相作用的關(guān)系，這也就要求施工合同管理相關(guān)人員要全面地參與招投標文件的審核、會簽等活動中，第一時間掌握與其相關(guān)的資料與合同條款等，從而使二者之間的聯(lián)系更加密切，并進一步提高合同的可操作性，也能夠為施工合同的審查與管理工作提供方便。同時，招投標工作人員應在進行合同審查時，深入地了解對合同簽訂與履行造成影響的相關(guān)信息與相關(guān)因素，并結(jié)合實際情況做好風險防范工作，確保招投標的目的能夠得到充分的實現(xiàn)。

3.2 建立完善的招投標制度，健全監(jiān)督管理評價機制

建立完善的招投標制度，是縮減合同管理問題的前提條件，具體而言：（1）我國應要建立完善的投招標體系，詳細規(guī)定招投標的實施準則，從而有效避免出現(xiàn)合同字意歧義而引發(fā)不必要問題的現(xiàn)象，從而推動招投標工作的規(guī)范性、合理性和連續(xù)性;（2）健全監(jiān)督管理評價機制，為有效避免假招標、陰陽合同等情況的發(fā)生，相關(guān)管理部門應要加強招投標過程的管控力度。如果出現(xiàn)假招投標情況，相關(guān)管理部門可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，隨機篩選招投標專家，從而保障招標結(jié)果的公平公正性;（3）對合同內(nèi)容進行有效的監(jiān)督管理，通過相關(guān)制度對各項實際工作流程和準則進行約束。

3.3 優(yōu)化合同管理制度建設(shè)，提高合同管理人員綜合能力

如果合同管理工作人員存在交流能力較差、談判進度不及時等情況，這就需要優(yōu)化合同管理制度建設(shè)，從而提升整個合同管理人員綜合能力，具體而言：（1）優(yōu)化合同管理制度的建設(shè)。招標單位可以根據(jù)項目要求，對合同內(nèi)容進行細致的劃分，從而可以在后續(xù)的合同談判中獲得主動權(quán);（2）加強合同管理人員的風險防范意識。合同管理工作人員應要擁有強烈的風險防范意識，能夠在合同管理工作前期階段，對項目單位的執(zhí)行能力、社會形象等進行詳細的調(diào)查分析，并且根據(jù)分析結(jié)果制定合理防范方案;（3）促進合同管理人員業(yè)務能力的提升。合同管理人員應通過專業(yè)的培訓、與同行之間溝通交流等途徑，提高自身的業(yè)務能力，促進合同管理工作的順利進行。

3.4 加強建筑工程投標風險預測與防范

在建筑工程項目建設(shè)各個風險因素中，招投標價格、合同風險、工程量風險等較為常見，這類風險與建筑工程項目控制密切相關(guān)，要求相關(guān)管理人員對各類風險進行科學合理的預測分析。另外，在投標報價過程中，還應應用有效的投標技巧，明確企業(yè)定額標準，結(jié)合實際情況選用合理的報價方法等等。

3.5 培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

建筑工程合同管理工作專業(yè)性較強，同時所涉及的內(nèi)容比較多，要求合同管理人員應具備一定的專業(yè)知識和法律知識。工程合同管理人員的綜合素質(zhì)會對合同簽訂的順利進行產(chǎn)生較大影響，對此，合同管理人員在日常工作中應積極學習先進知識，強化自身法律意識，合理設(shè)置合同條款，將合同管理工作與招投標進行有效結(jié)合。

總之，合同與招投標文件是工程項目開展中確保雙方義務與權(quán)利的主要法律憑證，在實際的工程項目開展過程中，要對二者進行有效的協(xié)調(diào)與整合，才能夠真正地實現(xiàn)二者的一體化運行與操作。為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標，工程項目建設(shè)企業(yè)要明確招投標與合同管理工作中存在的問題，并提出針對性的解決措施，強化二者之間的聯(lián)系，從而為工程項目的順利開展提供充足的憑證與依據(jù)。

參考文獻：

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