李光 高原

摘 要：脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵時刻，黨中央已經(jīng)向全國人民作出鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)仍然面臨著許多困難挑戰(zhàn)，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，疫情帶來新的挑戰(zhàn)，鞏固脫貧成果難度大，脫貧攻堅(jiān)工作有待加強(qiáng)。因此，必須要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，克服疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響，保持脫貧攻堅(jiān)政策的穩(wěn)定，最終奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。中國歷史性地解決絕對貧困問題，走出符合時代特點(diǎn)的脫貧之路，為全世界范圍內(nèi)的反貧困斗爭提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：抗疫;脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);挑戰(zhàn);對策

今年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，也是極不平凡的一年，開年就面臨疫情的巨大挑戰(zhàn)，給脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施帶來了極大的影響，因此，準(zhǔn)確分析當(dāng)前形勢，統(tǒng)籌各方工作，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。

一、抗疫背景下全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，但距離取得全面勝利還存在一定差距，尤其是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)即將取得勝利的關(guān)鍵時刻受到新冠肺炎疫情影響，導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)工作難以繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)帶來新的困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨

造成貧困的原因是多方面的，包括許多主觀和客觀的因素，如因病致貧，或地理位置偏僻，與外界信息交流不同等原因致貧，現(xiàn)在距離完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只剩下幾個月的時間，要實(shí)現(xiàn)這些貧困人口全部脫貧，難度很大。2012年以來，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口已從9899萬減少到去年底的551萬人，貧困縣從832個減少到今年的52個，貧困地區(qū)和貧困人口大幅度減少的另一面，是剩余的異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，因?yàn)槭Ｏ碌亩际巧疃蓉毨У貐^(qū)，都是一些難啃的“硬骨頭”，如何解決這些地區(qū)人口的脫貧問題，以及如何穩(wěn)定已經(jīng)脫貧的人口問題，成為今年脫貧攻堅(jiān)工作的兩大重點(diǎn)應(yīng)對難題。如今脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了最緊要的關(guān)頭，我們必須以飽滿的熱情和充足的干勁，一鼓作氣如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)到了最后沖刺之時，脫貧工作時間緊任務(wù)重，在如此重要時刻又遭遇突如其來的新冠肺炎疫情，為我國的脫貧攻堅(jiān)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。由于年初疫情的爆發(fā)，導(dǎo)致許多產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目不能按時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，廣大貧困地區(qū)的人口外出務(wù)工受阻，除此之外，貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售也受到一定的影響，這些都延緩了貧困地區(qū)脫貧的腳步，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)。

（三）鞏固脫貧成果難度大

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，防止脫貧人口返貧和繼續(xù)脫貧攻堅(jiān)同樣重要。在已經(jīng)脫貧的人口，有一部分是不穩(wěn)固的，是比較脆弱的，其中一部分人有的自身身體狀況較差，有的缺乏相應(yīng)知識技能，有的地區(qū)自然資源匱乏，種種因素導(dǎo)致他們返貧的幾率很大。習(xí)近平總書記指出，“據(jù)各地初步摸底，已脫貧的人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，”[1]因此，在繼續(xù)脫貧攻堅(jiān)的同時要格外注意這些人口的問題，要形成脫貧的長效機(jī)制，正如2020年中央一號文件所強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決鞏固脫貧成果防止返貧。

（四）脫貧攻堅(jiān)工作有待加強(qiáng)

脫貧攻堅(jiān)工作不可能一帆風(fēng)順，當(dāng)前，剩余的一些貧困人口處于深度貧困狀態(tài)，這些群體的減貧成本更高，脫貧難度更大，對于地方政府來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，“隨著越來越多的貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、投入力量下降、干部精力分散的現(xiàn)象。”[2]十九大以來，黨中央已經(jīng)吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角，全國上下必須要萬眾一心，發(fā)揮中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，鼓足干勁，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。

實(shí)踐證明，疫情對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程會產(chǎn)生影響。面對這種不可抗力因素的影響，我們必須要采取多種有效措施，做到精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)施策，具體問題具體分析，以更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，我們一定能夠經(jīng)受住疫情的考驗(yàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二、抗疫背景下全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的對策

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后一年，黨中央在十八屆五中全會已經(jīng)向全國人民作出脫貧攻堅(jiān)的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在2020年3月6日的座談會上充分肯定當(dāng)前我國脫貧工作取得的歷史性成就，也指出全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，部署未來脫貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)任務(wù)，明確接下來脫貧攻堅(jiān)工作的方向，動員全黨全國全社會力量，堅(jiān)決以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保取得最后勝利。因此，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須做好以下幾方面的工作。

（一）加強(qiáng)黨對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。十八屆五中全會提出：到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。2015年以來，為了兌現(xiàn)這個鄭重承諾，習(xí)近平總書記就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)召開了七個專題會議，多次前往貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解情況，親自對扶貧工作進(jìn)行部署，親自動員全黨全國全社會力量，嚴(yán)格落實(shí)各級黨委（黨組）責(zé)任，廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”，在思想上和行動上認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平重要講話精神，探索本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的新思路、新方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要繼續(xù)聚焦‘三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)，攻堅(jiān)克難完成任務(wù)。要鞏固‘兩不愁三保障成果，防止反彈。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?！盵3]

（二）克服疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響

在脫貧攻堅(jiān)的最后時刻遭遇新冠肺炎疫情，是對黨和國家的重大考驗(yàn)，在繼續(xù)脫貧攻堅(jiān)工作的同時，要打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，面對兩場硬仗，中國能否如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？2020年3月6日，中共中央總書記習(xí)近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上指出，“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。”[4]各級政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，在疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場硬仗上不放松、不懈怠，堅(jiān)決克服疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響。

疫情終將會過去，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作要因地、因時制宜，制定符合各地區(qū)發(fā)展的脫貧規(guī)劃。習(xí)近平總書記指出，“要落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，努力克服疫情影響。疫情嚴(yán)重的地區(qū)，在重點(diǎn)搞好疫情防控的同時，可以創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。”[5]新冠肺炎疫情雖然對中國的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程造成影響，但是它并不會改變中國脫貧攻堅(jiān)的基本面，中國政府有能力有信心有把握如期全面完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。

（三）保持脫貧攻堅(jiān)政策的穩(wěn)定

脫貧摘帽不是脫貧攻堅(jiān)的終點(diǎn)，而是讓貧困人口過上新生活的起點(diǎn)，要堅(jiān)決鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保穩(wěn)脫貧、防返貧，堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策支持力度和工作力度，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策的穩(wěn)步施行。中央一號文件指出，“堅(jiān)持貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)執(zhí)行對貧困縣的主要扶持政策，進(jìn)一步加大東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點(diǎn)扶貧、社會扶貧力度，穩(wěn)定扶貧工作隊(duì)伍，強(qiáng)化基層幫扶力量。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理”，[6]確保政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，形成解決貧困問題的長效機(jī)制。

經(jīng)過幾年來的努力，脫貧攻堅(jiān)工作取得歷史性進(jìn)展，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一年，剩下許多難啃的“硬骨頭”，各級有關(guān)部門要以堅(jiān)定的信念和必勝的信心，從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，接續(xù)不斷的推動脫貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行，保持現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策的穩(wěn)定實(shí)施，確保已經(jīng)脫貧的人口能夠穩(wěn)定下來，做到脫貧不脫政策。習(xí)近平總書記指出，“要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制?？偟囊欣诩ぐl(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，有利于實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！盵7]

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)意義重大，2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，收官之年遭遇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情的影響，導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的任務(wù)更重、要求更高。全國上下必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不忘初心，牢記使命，努力奮斗，共同奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，共同迎接全面小康社會的到來和第一個“百年目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)！

注 釋

[1] 習(xí)近平：《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2020年3月7日。

[2] 習(xí)近平：《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2020年3月7日。

[3] 習(xí)近平：《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2020年3月7日。

[4] 習(xí)近平：《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2020年3月7日。

[5] 習(xí)近平：《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2020年3月7日。

[6] 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2020年1月2日。

[7] 《堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響 堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利》，《人民日報(bào)》2020年3月7日。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2020年1月2日。

[2] 《習(xí)近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2020年3月7日。

[3] 趙皖平：《新冠肺炎疫情對全面脫貧的影響及政策建議》，《農(nóng)民日報(bào)》2020年3月5日。

[4] 羅明忠：《防疫背景下如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》，《南方日報(bào)》2020年3月16日。

作者簡介：李光（1994.10—），女，漢族，籍貫：河北秦皇島人，燕山大學(xué)馬克思主義學(xué)院，18級在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：思想政治教育，研究方向：思想政治教育;

高原（1992.2—），女，漢族，籍貫：遼寧葫蘆島人，燕山大學(xué)馬克思主義學(xué)院，18級在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：思想政治教育，研究方向：思想政治教育。