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        新時代背景下我國土地整治戰(zhàn)略研究

        2020-10-20 15:21:04饒柳
        西部論叢 2020年7期
        關(guān)鍵詞:新時代

        饒柳

        摘 要:現(xiàn)階段我國土地整治工作開展中主要存在的問題有:土地整治資金投入與撥放不合理,且應(yīng)用質(zhì)量不穩(wěn)定;土地整治戰(zhàn)略布局無法消除原有障礙,且對于阻止退化工作、修復(fù)污染工作的開展有失偏頗;土地整治整體后續(xù)保障能力的提升與建設(shè)較為緩慢,無法依據(jù)國家政策法規(guī)基于相應(yīng)的支撐和幫助。

        關(guān)鍵詞:新時代;土地整治;戰(zhàn)略布局;統(tǒng)籌規(guī)劃

        在開展土地整治工作的過程中,需要結(jié)合不同地區(qū)的土地結(jié)構(gòu)、土地特征以及土地布局和土地作用對其作出相應(yīng)的方案設(shè)計與開發(fā)。在這一背景下,能夠有效提升土地的資源應(yīng)用效率,而且可以促進(jìn)對土地的保護(hù)與后期管理工作開展。同時,在進(jìn)行土地整治的時候,能夠大大提升土地的耕地質(zhì)量,并且可以做到對城鄉(xiāng)用地整體結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化與完善?;诖耍覈摹八拇蟀鍓K”和“三大戰(zhàn)略”城鎮(zhèn)化用地布局和整體規(guī)劃將得到大力的發(fā)展與提升,且能夠積極帶動我國土地整治工作開展的方式與方法,實現(xiàn)對社會生產(chǎn)、人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地結(jié)構(gòu)等多方面的空間、理念、行為的優(yōu)化。

        一、依托“十三五”規(guī)劃布局,突出適應(yīng)性

        基于“十三五”整體規(guī)劃布局,我國勢必要達(dá)到小康社會的建設(shè)目標(biāo),且要徹底的擺脫貧困的干擾。在這一歷史背景下,對土地整治工作的開展務(wù)必要通過不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展、積極開放、促進(jìn)環(huán)保的方式運行?;谝陨习l(fā)展和服務(wù)理念,我國的土地整治工作開展必然可以在手段的應(yīng)用和技術(shù)的發(fā)展上得到較大的突破與革新,而且能夠?qū)ν恋卣喂ぷ鞯拈_展做出有效的調(diào)整與規(guī)劃,針對不同區(qū)域、不同土地的作用為其提供相應(yīng)的土地利用建議和意見。在這一背景下,能夠有效加快我國土地整治的市場化轉(zhuǎn)型,而且能夠基于精準(zhǔn)扶貧工作的開展為廣大的百姓帶來生活上的幫助和經(jīng)濟(jì)收入上的幫助。

        例如:在結(jié)合“十三五”整體規(guī)劃布局下,對于土地整治工作的開展需要結(jié)合不同區(qū)域的特殊性對其進(jìn)行個性化的方法制定與意見創(chuàng)新。通過該方法的應(yīng)用能夠有效提升整體規(guī)劃布局的實效性,且可以突出對土地資源利用的適應(yīng)性和科學(xué)性。另外,在對土地整治的過程中,還需要結(jié)合適應(yīng)性的需求,依托“十三五”規(guī)劃的原則,對當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖娺M(jìn)行收集與采納,通過民眾融合政府的方法,對土地整治工作進(jìn)行有效的開展和實施。在這一背景下,能夠有效提升政府部門的公信力,突出為人民服務(wù)的原則和基礎(chǔ)。在該方法的應(yīng)用中,可以將扶貧工作有效的融合起來組織實施,通過易地搬遷的方法、退耕還林的方法等做到對土地的有效規(guī)劃、有效保護(hù)和有效利用。

        二、結(jié)合土地整治的現(xiàn)實需求,提升應(yīng)用率

        結(jié)合當(dāng)前我國的土地整治工作開展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行分析,目前我國對于土地整治工作的開展做出了精準(zhǔn)的定位,且對于應(yīng)用不合理的土地進(jìn)行了有效的方案設(shè)計與規(guī)劃,并且調(diào)整了土地的利用空間和應(yīng)用范疇,實現(xiàn)了土地空間與應(yīng)用價值的組合關(guān)系構(gòu)建。通過該方法的應(yīng)用,能夠進(jìn)一步提升土地資源的應(yīng)用效率,促進(jìn)土地資源與其他資源的有效整合,實現(xiàn)多維度自然資源聯(lián)合發(fā)展與建設(shè)的整體效能。基于此,能夠改變當(dāng)前我國土地整治的現(xiàn)實狀況,突出土地整治工作開展中的需求與各項條件,進(jìn)而提升土地的整體應(yīng)用率。

        例如:在對土地整治工作進(jìn)行開展的時候,需要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)ζ溥M(jìn)行實踐方法的應(yīng)用與探索,通過不斷開發(fā)、不斷應(yīng)用的方法,尋找符合土地整治特色化發(fā)展的道路與措施?;诖?,能夠結(jié)合不同的土地資源、不同的土地應(yīng)用作用、不同的土地應(yīng)用節(jié)點對其設(shè)計符合土地整治發(fā)展與建設(shè)需求的系統(tǒng)化措施。這樣,可以有效解決土地整治過程中的“老大難”問題,且可以實現(xiàn)對區(qū)域土地整治工作的方案完善與優(yōu)化。在未來,我國的土地整治工作開展必然能夠基于現(xiàn)實需求實現(xiàn)對技術(shù)應(yīng)用和工程開展的有效創(chuàng)新與發(fā)展,而且可以基于優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)質(zhì)建設(shè)的原則,逐漸消除土地整治工作開展的弊病,有效提升組織土地退化和土地?fù)p毀的問題發(fā)生。這對于未來我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生發(fā)展有著重要的作用,可作為一項服務(wù)國家的戰(zhàn)略措施來應(yīng)用。

        三、利用時代發(fā)展的全新技術(shù),體現(xiàn)制度化

        在當(dāng)今新時代背景下,一切工作的開展都可以依托高新技術(shù)的應(yīng)用來完成?;诖?,能夠有效解決各個領(lǐng)域中的突出問題和桎梏。而在土地整治工作的開展中,信息技術(shù)的應(yīng)用能夠為其提供有效的幫助與支撐。特別是在大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用過程中,可以為土地整治工作的開展提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖茖W(xué)的、完整的、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息與資料,進(jìn)而可以為后期土地整治工作的開展帶來有效的服務(wù)與幫助,實現(xiàn)土地整治工作開展的制度化、體系化和創(chuàng)新化。

        例如:在對土地整治工作進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展的過程中,需要結(jié)合當(dāng)前我國的短期戰(zhàn)略和長期戰(zhàn)略,從微觀角度以及宏觀角度兩個方面做出研究與分析。在這一背景下,土地整治工作的開展會更有效率,而且整治的質(zhì)量也會更高。如,可以結(jié)合綠色環(huán)保的理念,對不同區(qū)域的土地應(yīng)用狀況、土地完好率、土地?fù)p毀率以及土地的應(yīng)用領(lǐng)域做出相應(yīng)的數(shù)據(jù)研究與調(diào)查,然后通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對其進(jìn)行整體的分析,進(jìn)而探索得出在不同地域中,土地整治工作的開展需要朝著哪一方面發(fā)展,需要朝著哪一方面建設(shè)。或者,還可以結(jié)合智慧國土的應(yīng)用理念,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對其進(jìn)行土地整治資源管理的創(chuàng)新方法應(yīng)用,借此對土地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行平衡,利用查缺補(bǔ)漏的方法,通過人力支撐的措施,對土地進(jìn)行有效的保護(hù)與治理?;诖?,可以將之作為一項制度進(jìn)行應(yīng)用,這樣能夠為后續(xù)的土地治理工作開展提供有效的思路,且能夠規(guī)范土地整治的舉措與應(yīng)用方法。

        四、根據(jù)國家政策法規(guī)新要求,提升保障力

        在我國的土地整治工作開展中,一個重要環(huán)節(jié)就是結(jié)合國家的政策和法規(guī),對土地整治工作進(jìn)行設(shè)計與開發(fā),并且要在這一過程中突出對土地整治的保障效能與保障力度。其中,主要設(shè)計的工作有:農(nóng)田改進(jìn),良田建設(shè);農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,糧食高產(chǎn)?;谝陨蟽身椆ぷ鲀?nèi)容,能夠大大提升土地整治的應(yīng)用方法與操作思路,而且可以實現(xiàn)對管理制度的建設(shè)以及公眾參與效能的提升,進(jìn)而實現(xiàn)對政策體系的有效整合,突出土地整治工作的法治化建設(shè)與社會化保障。

        例如:當(dāng)前我國已經(jīng)超過了3.11×107hm2的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良田。這是基于“十三五”規(guī)劃之后推行的一項土地整治工作開展新舉措,在原有的農(nóng)田基礎(chǔ)上,對其進(jìn)行有效的優(yōu)化與完善,實現(xiàn)對普通農(nóng)田面向高產(chǎn)農(nóng)田的轉(zhuǎn)化。在這一方法的應(yīng)用中,我國的基本農(nóng)田面積得到了提升,且?guī)恿爽F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率,實現(xiàn)了農(nóng)田管理、農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)的三位一體操作制度建設(shè)與操作空間營造。另外,在土地整治中,對于城鎮(zhèn)地區(qū)利用率較低的農(nóng)田也進(jìn)行了再次開發(fā),且對舊工廠、舊房屋進(jìn)行了改造,依托國家政策和法規(guī),基于政府的保障效能,應(yīng)用土地整治流量控制的方法,有效舒緩了城鎮(zhèn)地區(qū)的建設(shè)用地壓力,提升了城鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)田轉(zhuǎn)化工作開展效率與質(zhì)量。

        綜上所述,從改革開放以來,我國對于土地整治工作的開展以一種全新的方式進(jìn)行與推進(jìn)。在這一背景下,我國的土地整治工作開展模式也在不斷的變化與改革,且土地整治的功能和作用性也得到了進(jìn)一步的提升。對于當(dāng)前我國實行的土地整治制度進(jìn)行分析,現(xiàn)階段我國對于耕地保護(hù)工作的開展以及資源節(jié)約利用的工作開展管控異常嚴(yán)格,且逐步邁向了以生態(tài)理念發(fā)展大背景為基礎(chǔ)導(dǎo)向的可持續(xù)化發(fā)展模式。

        參考文獻(xiàn)

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        [2] 胡業(yè)翠,仝金輝,劉桂真.農(nóng)村土地整治創(chuàng)新模式思考——基于重慶“先建后補(bǔ)”土地整治項目的啟示[J].國土資源情報,2016(12):43-48.

        [3] 國土資源部退化及未利用土地整治工程重點實驗室 熱烈祝賀第十八屆中國科協(xié)年會隆重召開[J].西部大開發(fā),2016(09):160-161.

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