梁斌賓

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展、事業(yè)單位分類(lèi)的不斷推進(jìn)和公路行業(yè)體制改革的不斷深入，公路系統(tǒng)職工的薪酬福利待遇在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下受到前所未有的沖擊，各種與公路職工切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，公路職工的情緒及幸福感也受到不同程度的影響，產(chǎn)生較大的波動(dòng)。為了提高公路整體工作績(jī)效，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和滿(mǎn)足人們出行需要，必須堅(jiān)持職工薪酬福利導(dǎo)向，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)公路系統(tǒng)職工收入政策改革，以提高職工幸福感為目標(biāo)，切實(shí)為公路事業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：公路職工;薪酬福利;幸福感

公路交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要服務(wù)性行業(yè)，公路職工是交通建設(shè)中的重要承擔(dān)者，關(guān)注公路職工的幸福感是工作有效開(kāi)展的前提條件。眾所周知，高薪酬不僅會(huì)帶來(lái)不斷上升的幸福感，也會(huì)減少消極情緒的產(chǎn)生，促進(jìn)工作效率提高和單位發(fā)展，干部職工個(gè)人能力也能得到提升，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，采取相關(guān)的措施，利用薪酬福利杠桿激勵(lì)導(dǎo)向作用提升幸福感是一項(xiàng)不可忽視的重要內(nèi)容。因此，結(jié)合公路系統(tǒng)實(shí)際情況，探討分析如何利用薪酬福利激勵(lì)導(dǎo)向作用提升公路系統(tǒng)職工幸福感，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前公路系統(tǒng)薪酬待遇的基本構(gòu)成

目前廣西公路發(fā)展中心為公益一類(lèi)事業(yè)單位，貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，工資待遇由崗位工資和績(jī)效工資構(gòu)成，以崗定薪，崗變薪變。

（一）崗位工資。按國(guó)家及人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)，結(jié)合公路行業(yè)實(shí)際，制定的實(shí)施意見(jiàn)具體實(shí)施。根據(jù)崗位設(shè)置實(shí)施方案，本單位在編干部職工崗位分別為專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn);管理人員按本人聘用的崗位（任命的職務(wù)）執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn);工人按現(xiàn)聘用的崗位（技術(shù)等級(jí)或職務(wù)）執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）績(jī)效工資。由基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資兩部分組成，基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)單位類(lèi)別、崗位職責(zé)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素，設(shè)地方補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼兩個(gè)項(xiàng)目，執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一確定的標(biāo)準(zhǔn);獎(jiǎng)性績(jī)效工資為單位自主分配部分，主要體現(xiàn)工作紀(jì)律、工作質(zhì)量和工作成效等因素，設(shè)上年度12月份基本工資和績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)等項(xiàng)目，其中績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)按照人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)每年批準(zhǔn)的績(jī)效工資總量合理確定。

二、薪酬待遇影響公路職工幸福感的主要因素

（一）工作性質(zhì)導(dǎo)致職業(yè)倦怠。公路養(yǎng)護(hù)職工工作在生產(chǎn)一線，養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重，近年來(lái)廣西公路也沒(méi)有大規(guī)模招聘養(yǎng)護(hù)職工，人員得不到相應(yīng)的補(bǔ)充，后續(xù)力量不足，在人手緊缺的情況下，大部份一線公路職工超時(shí)超量工作，工作壓力日益增大。同時(shí)公路行業(yè)本身具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，大多數(shù)養(yǎng)護(hù)站地處偏遠(yuǎn)，文體活動(dòng)少，職工生活單調(diào)，工作性質(zhì)單一，且存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，一些職工產(chǎn)生了職業(yè)倦怠感。

（二）生活成本提高帶來(lái)的心理焦慮。當(dāng)前，體制改革正在大刀闊斧開(kāi)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，社會(huì)思想多元變化。公路職工作為社會(huì)的一分子，注定要在這個(gè)復(fù)雜的環(huán)境中生存發(fā)展，同時(shí)也會(huì)面臨家庭生活、社會(huì)保障、住房交通、醫(yī)療教育等涉及衣食住行各方面發(fā)展的問(wèn)題。

（三）福利待遇規(guī)范化帶來(lái)的失落感。隨著事業(yè)單位工資、福利的規(guī)范化，公路職工的收入變得固定和透明化，那些依舊停留于“鐵飯碗”優(yōu)越感中的職工，面對(duì)各種生活必需支出的上漲與實(shí)際收入的減少，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理反差，經(jīng)濟(jì)和心理上的雙重壓力，使得昔日主人翁的責(zé)任感和使命感逐漸淡化。

（四）公路行業(yè)改革帶來(lái)的恐慌。隨著事業(yè)單位分類(lèi)改革大幕的拉開(kāi)，公路行業(yè)改革也一直在推進(jìn)，改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，直接與公路職工切身利益掛鉤，因此，面對(duì)這場(chǎng)重大變革，部分公路職工不能充分認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了負(fù)面情緒，主要表現(xiàn)在對(duì)改革持懷疑態(tài)度，懷舊思想嚴(yán)重，對(duì)改革帶來(lái)的不確定因素?fù)?dān)憂(yōu)恐懼，提心改革后待遇降低或失去工作，產(chǎn)生抵制情緒。

三、把握薪酬福利改革原則，不斷提升職工幸福感

新形勢(shì)下，我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)職工福利待遇面臨新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，積極深化薪酬制度改革，合理調(diào)整職工工資收入分配關(guān)系，通過(guò)建立完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，切實(shí)加快解決職工收入分配的突出矛盾和問(wèn)題，積極開(kāi)創(chuàng)公路事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局原則。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和上級(jí)決策部署，適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，進(jìn)一步健全和完善職工薪酬制度體系，為促進(jìn)公路事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、職工生活改善做出積極貢獻(xiàn)。

（二）堅(jiān)持以人為本原則。要把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)職工具體工作崗位 制定科學(xué)的薪酬福利制度，滿(mǎn)足人才最基本的物質(zhì)需求，著力解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的工資收入分配利益問(wèn)題，使廣大一線職工共享改革發(fā)展成果。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。要進(jìn)一步解放思想，深化對(duì)職工薪酬福利改革發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思維觀念、體制機(jī)制、管理方式方法。充分考慮各方面的承受能力和可能產(chǎn)生的影響，把握好力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏，堅(jiān)定不移推進(jìn)薪酬福利制度改革創(chuàng)新。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。要從公路部門(mén)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，統(tǒng)籌事業(yè)單位薪酬福利保障政策，著力推進(jìn)公路交通事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范薪酬福利管理，推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，切實(shí)為公路一線職工提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

四、加強(qiáng)薪酬福利改革提升公路職工幸福感的對(duì)策與建議

薪酬福利是所有公路職工普遍都關(guān)心的問(wèn)題，每一個(gè)人對(duì)于公路事業(yè)的付出都會(huì)希望得到回報(bào)。為了能在各自崗位上的公路職工付出能有所回報(bào)，能讓他們?cè)诠ぷ髦蝎@得幸福感，我們必須調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的核心動(dòng)力作用，合理化推動(dòng)公路系統(tǒng)的改革和發(fā)展，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。

（一）改善工作和生活條件。在實(shí)際工作中，將工作和生活條件與工作性質(zhì)相匹配，盡可能把“以路為業(yè)，以站為家”變成現(xiàn)實(shí)，讓干部職工在這個(gè)環(huán)境中吃好、休息好、娛樂(lè)好。近年來(lái)，廣西公路發(fā)展中心積極籌集資金逐步改善基層單位的辦公、生活條件和環(huán)境，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，使90%以上的基層單位基本上實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化、辦公電腦化、庭院園林化、住宿公寓化的“四化”目標(biāo)，樹(shù)立了公路部門(mén)良好的社會(huì)形象，提升了干部職工幸福感。

（二）科學(xué)編制公路部門(mén)預(yù)算。在做部門(mén)預(yù)算編制工作時(shí)，認(rèn)真估算各項(xiàng)福利待遇所需資金，按單位實(shí)有人數(shù)，充分考慮國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的工資、津貼補(bǔ)貼等政策標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)足額編制人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不留缺口。同時(shí)，鑒于現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)仍為較重體力勞動(dòng)和在污染環(huán)境中作業(yè)的特殊性況，建議應(yīng)考慮適當(dāng)增加防塵津貼、高溫補(bǔ)貼。

（三）建立健全績(jī)效工資分配方案。將干部職工的工資與績(jī)效考核聯(lián)系起來(lái)，在工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、工作能力的基礎(chǔ)上，發(fā)揮績(jī)效考核的作用。 在制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資具體分配辦法時(shí)，充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。結(jié)合崗位設(shè)置盤(pán)活績(jī)效工資，根據(jù)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)分配，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的干部職工傾斜。

（四）用活政策增加聘用人員收入。廣西公路發(fā)展中心積極研究相關(guān)政策，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，在政策允許范圍內(nèi)，為全區(qū)公路系統(tǒng)1975名編外聘用人員每人每月增加794元工資標(biāo)準(zhǔn)，極大提高了編外聘用人員工作積極性，離職率大幅降低。

（五）創(chuàng)新教育機(jī)制培養(yǎng)人才成長(zhǎng)。給職工成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和鍛煉的空間，充分做好培訓(xùn)需求調(diào)研，根據(jù)不同崗位需求、技能水平等實(shí)際情況，以人為本，擴(kuò)大學(xué)習(xí)培訓(xùn)范圍，開(kāi)展多種形式的理論教育和技能培訓(xùn)活動(dòng)，使傳授的新知識(shí)與新技能有效結(jié)合，拓寬視野和思路。

（六）發(fā)揮群團(tuán)組織作用關(guān)愛(ài)職工。充分發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委等群團(tuán)組織的紐帶作用。春節(jié)期間，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)困難職工進(jìn)行看望慰問(wèn)，關(guān)心職工家庭生活，及時(shí)幫助解決生活難題，減少后顧之憂(yōu)。烈日下，開(kāi)展“夏送清涼”活動(dòng)，為一線養(yǎng)護(hù)工人送上防暑降溫物品。九月，開(kāi)展金秋助學(xué)活動(dòng)，為系統(tǒng)內(nèi)貧困子弟圓夢(mèng)大學(xué)。

（七）注重精神層面獎(jiǎng)勵(lì)因素。精神激勵(lì)能從根本上提高人的覺(jué)悟，激發(fā)工作熱情，因此在運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，也要重視對(duì)干部職工的精神激勵(lì)，如目標(biāo)激勵(lì)、情感激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)制定相對(duì)合理、全面的薪酬體系，對(duì)于激勵(lì)干部職工的積極主動(dòng)性、責(zé)任心具有重要的實(shí)際意義。

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