周雙慶

摘 ? 要：介紹了胡楊林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題并提出改革發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：胡楊林;自然保護(hù)區(qū);現(xiàn)狀;問(wèn)題;管理措施

格爾木胡楊林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處柴達(dá)木盆地，距格爾木市區(qū)55 km。保護(hù)區(qū)始建于2000年5月，平均海拔2 800 m，是青海省建立的第10個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其以特有的荒漠生態(tài)系統(tǒng)和胡楊林為保護(hù)對(duì)象，是戈壁新城格爾木市的生態(tài)屏障和重要保護(hù)地。

1 ? 基本情況

青海格爾木胡楊林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于海西蒙古族藏族自治州格爾木市西郊，北緯36°25′2.63″～36°28′50.61″，東經(jīng)94°20′17.13″～94°24′19.64″。以特有的荒漠生態(tài)系統(tǒng)和胡楊林為主要保護(hù)對(duì)象，主要為由檉柳、白刺構(gòu)成的荒漠和蘆葦、沼澤組成的草甸草原生態(tài)系統(tǒng)，小范圍內(nèi)分布有天然成林的胡楊，是我國(guó)海拔最高的天然林，受到人們的廣泛關(guān)注，成為青海極其珍貴的保護(hù)地，具有重要的生態(tài)價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值。

2 ? 保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

2.1 ? 管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

在20世紀(jì)80年代中期，胡楊林引起省內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注，對(duì)其資源狀況和面臨的問(wèn)題再一次得到了專(zhuān)家的重視和呼吁;20世紀(jì)90年代末，林業(yè)部門(mén)開(kāi)始重視和運(yùn)作胡楊林的保護(hù)與建設(shè);2000年5月，青海省人民政府批準(zhǔn)建立胡楊林省級(jí)保護(hù)區(qū);2002年，格爾木市成立胡楊林自然保護(hù)區(qū)管理站。

2.2 ? 保護(hù)現(xiàn)狀

2006年以來(lái)，保護(hù)區(qū)建設(shè)投資和保護(hù)管理工作不斷得到加強(qiáng)。相應(yīng)措施包括：①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建了保護(hù)區(qū)管護(hù)用房和瞭望塔，基本形成了管護(hù)和防火監(jiān)測(cè)體系。②加大了日常管護(hù)，對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)林火、森林病蟲(chóng)害和旅游活動(dòng)及破壞生態(tài)環(huán)境與偷獵行為實(shí)施了嚴(yán)格的防范與打擊。③開(kāi)展共建共管工作。主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)和周邊企業(yè)，加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮社會(huì)力量實(shí)施共管，緩解保護(hù)區(qū)人員不足的狀況。

3 ? 存在的問(wèn)題

3.1 ? 功能布局不合理

由于受到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技管理水平的限制，簡(jiǎn)單地將保護(hù)區(qū)功能劃分為核心區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，從保護(hù)區(qū)區(qū)劃的角度上來(lái)講，不符合國(guó)家關(guān)于保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃的相關(guān)要求。

3.2 ? 土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜，保護(hù)與利用矛盾突出

保護(hù)區(qū)涉及部分單位和牧民草原，造成了《物權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》相悖，既為保護(hù)區(qū)的管理工作帶來(lái)了困難，也給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的限制，保護(hù)與利用矛盾突出。

3.3 ? 胡楊林生存環(huán)境發(fā)生改變，衰退明顯

保護(hù)區(qū)內(nèi)部分流動(dòng)沙丘隨時(shí)間變遷，迫使動(dòng)植物的主要水源托拉海河向東側(cè)改道，部分胡楊林逐漸遠(yuǎn)離拖拉海河，地下水位變低，風(fēng)蝕現(xiàn)象十分明顯，局部地段出現(xiàn)鹽分表聚現(xiàn)象，部分區(qū)域胡楊林的有性繁殖和無(wú)性繁殖已面臨很大困難，更新微弱。

3.4 ? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，監(jiān)測(cè)及防火問(wèn)題嚴(yán)峻

保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的森林防火、野外巡護(hù)與監(jiān)測(cè)體系不完善。

3.5 ? 保護(hù)與科研管理技術(shù)落后

保護(hù)科研管理的技術(shù)手段比較落后，缺乏數(shù)字化、信息化的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、科研試驗(yàn)等先進(jìn)管理渠道，科研監(jiān)測(cè)設(shè)備缺乏，影響了科研工作的正常開(kāi)展，不能滿(mǎn)足保護(hù)工作的需要。

3.6 ? 人員編制不足

保護(hù)區(qū)面積42 km2，點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，現(xiàn)有人員已經(jīng)不能滿(mǎn)足自然保護(hù)工作的需要，影響了胡楊林保護(hù)與恢復(fù)，制約了科研監(jiān)測(cè)、防火、宣傳等工作的正常開(kāi)展。

4 ? 目標(biāo)方向

以保護(hù)與恢復(fù)胡楊林代表的荒漠生態(tài)系統(tǒng)和區(qū)內(nèi)的珍稀野生動(dòng)植物及其棲息地、地質(zhì)遺跡等森林生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，以建立完善的保護(hù)區(qū)管理體系和科研監(jiān)測(cè)體系為保障措施，加大管護(hù)、宣傳、科研的投資力度，全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，促進(jìn)保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。重新規(guī)劃保護(hù)區(qū)功能分區(qū)，制定出切實(shí)可行并具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義的科學(xué)規(guī)劃。

5 ? 建議和思考

5.1 ? 調(diào)整保護(hù)區(qū)功能分區(qū)

為解決保護(hù)區(qū)布局不合理的問(wèn)題，應(yīng)平衡保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，對(duì)保護(hù)區(qū)、功能區(qū)重新進(jìn)行區(qū)劃，增加緩沖區(qū)，減少對(duì)保護(hù)區(qū)的人為干擾。

5.2 ? 尊重生態(tài)環(huán)境，解決與牧民群眾矛盾

將保護(hù)區(qū)內(nèi)的牧民草原列入草原補(bǔ)償，將涉及的牧民聘為保護(hù)區(qū)管護(hù)人員，與牧民協(xié)商并簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，由保護(hù)區(qū)全權(quán)管理。

5.3 ? 對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)部分胡楊林地進(jìn)行人工保護(hù)

將保護(hù)區(qū)內(nèi)衰退的胡楊林劃為試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮胡楊林潛能，通過(guò)人工干預(yù)促進(jìn)胡楊林的新生與更新，充分發(fā)揮胡楊樹(shù)的萌蘗性，引導(dǎo)當(dāng)?shù)睾鷹盍稚鷳B(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使胡楊林得到更加有效的保護(hù)和恢復(fù)。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行改造，人工干預(yù)河道走向及流量。

5.4 ? 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善保護(hù)區(qū)防火、野外巡護(hù)與監(jiān)測(cè)體系，提升保護(hù)管理水平。

5.5 ? 加大科研方面的建設(shè)力度

增加資金投入，建設(shè)科研監(jiān)測(cè)中心，提高保護(hù)與科研管理的技術(shù)手段。增加數(shù)字化、信息化的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)等先進(jìn)管理設(shè)備，有針對(duì)性地開(kāi)展保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)活動(dòng)和專(zhuān)題性研究，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物進(jìn)行科學(xué)調(diào)查。

5.6 ? 加強(qiáng)管理保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

采取人才引進(jìn)與培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)保護(hù)區(qū)人員進(jìn)行進(jìn)一步的系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的科研人才，提高管理水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，開(kāi)展以荒漠生態(tài)系統(tǒng)研究、種群及棲息地恢復(fù)與改善為主的技術(shù)交流與合作。

5.7 ? 加強(qiáng)公眾教育

加強(qiáng)社會(huì)宣教，結(jié)合對(duì)公民的普法教育，增強(qiáng)民眾特別是保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)農(nóng)牧民的法律意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，利用發(fā)放宣傳彩頁(yè)，懸掛宣傳旗，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立固定宣傳碑、牌，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，不定期在保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)開(kāi)展公眾教育活動(dòng)，提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)參與保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。