孫陽 韋靜 蘇麗娟

摘 要 “高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”是新時期連云港市水工程管理工作的新要求，“高質(zhì)發(fā)展”是我國發(fā)展的新模式，“后發(fā)先至”則是水工程管理的目的和目標(biāo)。本文立足“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的新時代新要求，依據(jù)連云港市市區(qū)水工程管理工作的實際情況，通過分析當(dāng)前市區(qū)水工程管理工作中存在的主要問題，提出了有針對性的措施建議，希望對水工程管理工作的發(fā)展有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞 連云港市;水工程;管理;高質(zhì)發(fā)展

引言

“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”是市委、市政府立足連云港市實際，著眼長遠發(fā)展，做出的一項重大決策部署[1]。水工程管理的核心是保障人民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)的安全，促進社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展[2]。為響應(yīng)中央和市委市政府的號召，也為了市區(qū)水工程管理工作登上更高的臺階，必須著眼于“高質(zhì)發(fā)展”的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，統(tǒng)一思想，與時俱進，轉(zhuǎn)變思路，真抓實干，努力實現(xiàn)“后發(fā)先至”。

1認(rèn)清形勢，正視差距

要達到“后發(fā)先至”的目標(biāo)，首先要認(rèn)清“后”的問題，也就是自身的形勢和差距。連云港市市區(qū)水工程管理處承擔(dān)著市區(qū)多處閘站的運行調(diào)度管理工作，通過對市區(qū)主要河道整治、改新建閘泵站、水源調(diào)度、水面保潔、河岸綠化、水政執(zhí)法等方面工作的推進，確保實現(xiàn)清水進城、清水繞城，市區(qū)水質(zhì)得到明顯改善。但在“高質(zhì)發(fā)展，后發(fā)先至”的要求下有更高的目標(biāo)：到2030年左右，全市重點水功能區(qū)水質(zhì)全面達標(biāo)，V類水體全面消除，河湖生態(tài)全面修復(fù)，防洪除澇全面達標(biāo)，供水安全全面保障，精準(zhǔn)管護全面覆蓋，實現(xiàn)“水安全有效保障、水資源永續(xù)利用、水環(huán)境整潔優(yōu)美、水生態(tài)系統(tǒng)健康、水文化傳承弘揚”的目標(biāo)，努力把連云港建成河海安瀾、碧水暢流、人水和諧的“一帶一路”綠色交匯點[3]。

2存在的主要問題

①人員配備問題。人是整個運行管理的核心要素，管理單位其單位負責(zé)、行政管理、技術(shù)管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理及水政監(jiān)察等5類崗位的定員總數(shù)最大值為基數(shù)，乘以1.0～1.3的調(diào)整系數(shù)[4]。但實際上，大部分水工程管理單位都難以達到標(biāo)準(zhǔn)要求的人員配備數(shù)量。②管理范圍問題。目前市區(qū)水工程管理處依據(jù)江蘇省和連云港市的有關(guān)水利工程管理文件劃定了管理范圍，但管理范圍內(nèi)仍然存在部分不法侵占、違建等問題，給日常管理工作造成了不小的阻礙。③人員培訓(xùn)問題。目前各個閘站的日常管理和養(yǎng)護工作是按照“管養(yǎng)分離”原則進行，部分管理人員沒有參加過系統(tǒng)的培訓(xùn)，閘站的配電柜、啟閉機、柴油發(fā)電機組等設(shè)備隨著時間更新?lián)Q代，但操作人員的知識技能沒有得到及時的補充。④信息化管理水平不足的問題。信息化管理是“高質(zhì)發(fā)展”的發(fā)展趨勢之一，當(dāng)前市區(qū)水工程管理工作較少運用信息化管理，平臺建設(shè)緩慢，難以滿足“高質(zhì)發(fā)展”的硬件要求。

3今后的措施建議

（1）“高質(zhì)發(fā)展”應(yīng)該圍繞科學(xué)管理進行，科學(xué)管理的前提是組織領(lǐng)導(dǎo)層面上的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策。為保證工程的完好和安全，充分發(fā)揮工程的節(jié)制、排澇、調(diào)水等綜合效益，工程管理的首要任務(wù)是遵照有關(guān)法律法規(guī)，制定科學(xué)合理的管理、運行、維修和養(yǎng)護制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級部門批準(zhǔn)的調(diào)度控制方案。

（2）水工程管理中應(yīng)定期進行水位、流量、水流形態(tài)、堤身及建筑物沉降和位移、水位、表面觀測和其他專門性觀測，并做好記錄。此外，應(yīng)定期對上下由引河護砌進行巡查，并及時修復(fù)。對管理范圍內(nèi)的綠化適時進行養(yǎng)護。在條件允許下，管理單位可以利用管理范圍內(nèi)的資源，因地制宜地開展多種經(jīng)營活動，增加收入，提高自給能力。

（3）加強在崗人員的培訓(xùn)。人員培訓(xùn)包括專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)法律知識培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)既能提升操作人員的管理水平，又能保證操作人員的生命安全;相關(guān)的法律知識培訓(xùn)，既能使管理人員清楚行使管理職責(zé)的依據(jù)，又能保證依法辦事避免法律糾紛。新建閘站批復(fù)概算中的獨立費用包含生產(chǎn)準(zhǔn)備費，其中就有生產(chǎn)職工培訓(xùn)費，應(yīng)當(dāng)充分利用這部分的費用。

（4）推動信息化管理平臺建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前水工程管理單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，建立健全信息化管理平臺。目前市區(qū)水工程管理處只有獅樹套閘管理所、大村水庫管理所和燒香河北閘管理所3個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級單位，信息化管理平臺仍處在測試階段，爭取早日進入應(yīng)用階段，使水工程安全生產(chǎn)工作得以更加高效有序的開展。

4結(jié)束語

工程管理的核心任務(wù)是為工程的建設(shè)和運行增值，以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真落實市委市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的部署要求，進一步認(rèn)清形勢、正視差距、分析問題、改進措施，開啟市區(qū)水工程管理工作的新征程。

參考文獻

[1] 項雪龍，周瑩.高質(zhì)發(fā)展 后發(fā)先至 為高水平全面建成小康社會而努力奮斗[N].連云港日報，2018-04-09（2）.

[2] 江蘇省水利廳.江蘇省水利工程管理條例[EB/OL].http：//jssslt.jiangsu.gov.cn/art/2018/11/23/art_59241_6179296.html，2020-05-07.

[3] 連云港市人民政府.市政府關(guān)于印發(fā)連云港市生態(tài)河湖高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至三年行動計劃（2018-2020年）的通知：連政發(fā)[2018]59號[A/OL].http：//www.lyg.gov.cn//zglygzfmhwz/szfwj1/content/zwgk_773840d3d77145dd812862b9d7c558e8.html，2020-05-07.

[4] 財政部，水利部.水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點）和水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)（試點）：水辦[2004]307號[A/OL].http：//www.mwr.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/201707/t20170726_971514.html，2020-05-07.