摘 要 水利工程對于國計民生有著非常重要的作用，直接決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展和基層人民的生活質(zhì)量，對社會發(fā)展也有深遠的影響。本文就基層水利管理工作存在的問題進行詳細的探究分析，從現(xiàn)狀入手，提出相應的對策，以期為推動基層水利建設貢獻綿薄之力。

關鍵詞 基層水利管理;問題;對策

基層水利管理可以保證水利工程正常運轉(zhuǎn)，為國民生活用水和人身財產(chǎn)安全提供保障，基層水利管理的核心工作有調(diào)度農(nóng)業(yè)用水，確保糧食安全，水利工程建設維護，還有防洪防汛等等。

1基層水利管理存在的問題

1.1 經(jīng)費投入不足，質(zhì)量把關不嚴

水利工程牽涉面積和部門非常廣泛，在建設和維護過程中所需要的經(jīng)費開支非常的大。而我國基礎用水管理過程中，除生活用水進行了適量的水費收取，其他的農(nóng)用灌溉，防汛工程建設都是惠民和福利性質(zhì)，同時其對經(jīng)濟發(fā)展和國民生活質(zhì)量保障方面都沒有直接性和決定性的影響，這就導致了基層水利的管理過程中，資金極度匱乏，而國家財政撥款較少。也正是由于經(jīng)費的嚴重匱乏，在基層水利設施的建設中，包括后續(xù)的管理和維護，都無法得到保障，大大影響了基層水利工程的功效[1]。另外政府水利工程外包過程中，第三方承接工程時，雖然喊著“質(zhì)量第一”的口號，但是在取得項目后，由于政府經(jīng)費不足，施工方為了保證自身的足夠利潤，在實際施工過程中，使用的材料質(zhì)量不達標。而我國水利管理部門在工程驗收時，把關不嚴，對施工的標準模糊化，抱著盡快完成竣工的心態(tài)，埋下了大量的安全隱患，也給后續(xù)的維護工作增加了難度。

1.2 水利管理理念缺乏

我國在水利管理方面的研究較少，基層員工在水利工程的管理中，管理理念非常傳統(tǒng)落后，基層管理人員也思想守舊，不敢進行創(chuàng)新管理，害怕承擔責任。水利管理理念缺乏主要是在于在水利管理中，現(xiàn)有的許多條例無法實現(xiàn)水利管理的全面性、針對性、有效性，并且管理方法還是沿用老舊的水利工程建設方法，未采用國外先進的技術等等方面，造成權責不明，管理無序，缺乏追蹤，工作落地慢的情況，同時土地用水的需求得不到保證，糧食安全保障受到威脅[2]。

1.3 優(yōu)秀人才缺失

優(yōu)秀的專業(yè)人才缺失一直是我國水利工程管理的一大痛點，由于水利部門的工資待遇不高，難以吸引專業(yè)人才，而基層員工平時工作清閑，也缺少學習進步的動力，政府部門對其相關專業(yè)工作的培訓也不到位，過于形式化，同時部分專業(yè)的高水平人才被國外相關政策吸引，人才流失率也較高，這就造成了基層水利管理工作中，優(yōu)秀人才缺失，管理過程中問題頻發(fā)。

2基層水利管理過程中的對策

2.1 增加經(jīng)費投入，高標準驗收

只有水利工程建設更好，才能確保相關農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長以及國民安全度的提升，帶動社會經(jīng)濟發(fā)展，為國家財政創(chuàng)收。而在此之前，國家相關政府部門，需要增加基層水利管理經(jīng)費的合理投入。在招標過程中，杜絕層層外包的形式，減少中間商，讓水利工程的建設費用投入花在實處，投入有所產(chǎn)出，確?；鶎铀芾淼馁|(zhì)量有效提升[3]。此外，增加一定經(jīng)費在基層水利管理上，對基層水利管理工作的各項指標的執(zhí)行落實有更好的輔助作用，以便讓基層水利工程的經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大。

2.2 加強水利管理理念的創(chuàng)新

管理人員可以學習研究國外的成功案例，進行參考和借鑒，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水利管理理念，將國外理念融合成新的管理理念，通過開拓創(chuàng)新，提升基層水利管理的有效性，提升其社會價值，保障基層水利工程符合標準。另外一方面，創(chuàng)新管理理念的同時，還要創(chuàng)新技術理念和設計理念，嘗試更多切實有效的新技術新圖紙，為降低成本、減少工作量、降低施工難度而進一步思考，全面提高基層水利管理能力。我國國土面積寬廣無垠，受南北差異和氣候環(huán)境的影響，各地區(qū)的水資源分布不同，部分地區(qū)降水量很少，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，急需建設節(jié)水灌溉工程，而有的地方降水量多，水資源浪費。相關政府在建設基層水利工程時，從實際情況出發(fā)，發(fā)展節(jié)水灌溉工程，可以采用滴灌、噴灌以及微灌等灌溉方式，淘汰傳統(tǒng)的大水漫灌。采取自壓式灌溉可以有效降低能源耗費，有利于減少農(nóng)業(yè)灌溉的成本，可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設發(fā)展中推廣應用。

2.3 注重人才培養(yǎng)

解決水利管理過程中的人才問題，強化基層水利隊伍，是目前的首要工作。加強水利管理人才的培養(yǎng)，提升其綜合能力，對基層的水利管理有著重要作用，一方面是可以通過人才外聘，用高額薪水吸引一部分優(yōu)秀人才;另一方面，加強對現(xiàn)有員工的培養(yǎng)，對其職業(yè)重新規(guī)劃，安排專業(yè)的培訓課程以及相應考試，篩選出其中的佼佼者進行提拔和鼓勵;最后，還要注意吸收優(yōu)秀大學生，其學習能力強，主觀能動性好，想法新穎，也可以為我國水利管理注入新的活力，有望成為水利管理過程中的中堅力量[4]。

3結(jié)束語

提高我國基層水利的管理，在一定程度上可以確保基層農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高國民收入，另外，對洪水汛災的防護也有重要作用。本文通過對相關現(xiàn)狀分析，建議通過增加水利管理工資的預算，嚴格把關質(zhì)量，加強水利管理和技術理念的創(chuàng)新，以及注重水利人才培養(yǎng)，以提高基層水利管理工作效率，為其長遠發(fā)展作考慮，有助于基層水利工程的經(jīng)濟效益與社會價值的實現(xiàn)。

參考文獻

[1] 馬全禎.基層水利管理存在的問題及對策研究[J].城市建設理論研究（電子版），2018（21）：164.

[2] 盧國權.基層水利管理存在的問題及對策研究[J].江蘇科技信息，2018，35（12）：20-22.

[3] 陳浩.淺談基層水利管理存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（7）：102.

[4] 楊洪衛(wèi).淺談基層水利管理存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新與應用，2016（11）：223.

作者簡介

孟建兵（1972-），男，新疆阜康人;學歷：大專，職稱：工程師，現(xiàn)就職單位：阜康市城關鎮(zhèn)人民政府，研究方向：水利工程，農(nóng)田水利管理。