李超

摘 要：本文首先分析中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題：開展的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作不夠科學(xué)，效率不高，成本核算的結(jié)果與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。接著以解決問題為目的提出四個(gè)中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的意見：指定明確的范圍，明晰成本核算覆蓋對(duì)象;大力引進(jìn)適用的信息技術(shù)，提升財(cái)務(wù)工作人員的信息化專業(yè)水平;采購、報(bào)銷活動(dòng)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行;做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處理工作。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)體系? 成本核算? 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是中職院校財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵步驟，完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系能夠?yàn)楦黜?xiàng)工作的順利開展提供保障。從目前的發(fā)展情況來看，不少中職院校對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督控制的內(nèi)容不夠明確，使用的財(cái)務(wù)管理方法也比較落后，這在一定程度上阻礙了中職院校的良好發(fā)展。

一、中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

（一）會(huì)計(jì)體系基礎(chǔ)薄弱

國內(nèi)有很多中職院校的財(cái)務(wù)管理效果不好，這是因?yàn)楹芏嘀新氃盒＝⒌臅?huì)計(jì)體系基礎(chǔ)比較薄弱，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行內(nèi)部控制管理工作時(shí)，得不到當(dāng)下發(fā)展形勢(shì)的最新信息，因此開展內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作不夠科學(xué)，不符合時(shí)代變化情況，效率不高。中職院校規(guī)模小，學(xué)校能夠使用的經(jīng)營資金十分有限，會(huì)計(jì)部門開展的工作沒有把財(cái)務(wù)工作進(jìn)行明確分工，工作人員常常需要身兼數(shù)職，崗位之間必然存在著難以相容的性質(zhì)，身兼數(shù)職無法科學(xué)分離這些崗位性質(zhì)，所以在監(jiān)督工作人員的工作態(tài)度時(shí)也面臨很多模糊問題。會(huì)計(jì)處理的業(yè)務(wù)比較瑣碎，在開展會(huì)計(jì)分析工作時(shí)難以顧及全局。中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作重心是政府撥款、資金使用、資金管理，而在資金預(yù)算和資金控制上有所忽略。大部分的財(cái)務(wù)人員都缺乏對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)，正是因?yàn)槿绱耍ぷ髻|(zhì)量水平才難以提高。

（二）成本核算覆蓋對(duì)象不全面

在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國中職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源于國家政府的財(cái)政撥款。為學(xué)?；I措經(jīng)費(fèi)成為政府需要承擔(dān)的事物，因此學(xué)校不是特別重視辦學(xué)所取得的經(jīng)濟(jì)收益。中職院校的領(lǐng)導(dǎo)受過良好的理論教育，大多屬于科班出身。他們不會(huì)過多關(guān)注辦學(xué)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，中職院校的領(lǐng)導(dǎo)成本核算意識(shí)較低，相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備不足。導(dǎo)致教育專項(xiàng)資金在此情況下沒有得到最大化的有效利用，對(duì)學(xué)校內(nèi)部成本控制不夠嚴(yán)格。由于學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)不明確，因此難以劃分對(duì)象，財(cái)務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定也沒有明確界定成本核算的對(duì)象。在這種情況下，成本核算缺少理論依據(jù)的支撐，在核算時(shí)，工作人員只能依靠自身的經(jīng)驗(yàn)，依照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，挑選核算對(duì)象。所以整個(gè)核算過程有著十分突出的覆蓋不全面問題，核算的結(jié)果與實(shí)際情況相比存在很大差距。比如某中職院校在核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，核算的范圍僅僅局限于教育和科研兩方面，但是實(shí)際學(xué)校還把經(jīng)費(fèi)用在了后勤、離退教師補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金激勵(lì)等方面。

二、中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)

（一）明確中職院校內(nèi)部成本核算的具體對(duì)象

要貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，讓這些意見精神對(duì)工作人員起到良好的影響作用。為了保證完善財(cái)務(wù)管理體系的工作能夠順利開展，中職院校要設(shè)立控制領(lǐng)導(dǎo)小組，在此條件下，不斷健全工作機(jī)制，使得財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性能夠明顯提升。不斷健全完善內(nèi)部控制工作制度，準(zhǔn)確評(píng)估職業(yè)學(xué)校在發(fā)展過程中有可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題。重新構(gòu)建組織業(yè)務(wù)流程，設(shè)計(jì)出更加完善的業(yè)務(wù)流程圖。明確中職院校內(nèi)部成本核算的具體對(duì)象，指定明確的范圍。要將增加學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的因素考慮在內(nèi)，比如學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)，學(xué)校就需要增加經(jīng)濟(jì)成本支出。所以說在確定成本核算對(duì)象時(shí)要盡可能做到覆蓋全面。優(yōu)化成本核算的計(jì)算方法，不能再使用傳統(tǒng)的“收付實(shí)現(xiàn)制”核算模式。在核算的過程中，成本核算方法要和調(diào)查統(tǒng)計(jì)法、會(huì)計(jì)資料轉(zhuǎn)換法結(jié)合起來。

（二）提升財(cái)務(wù)管理部門的信息化水平

中國社會(huì)進(jìn)入新媒體時(shí)代以后，教育領(lǐng)域積極實(shí)現(xiàn)與信息技術(shù)的融合，在財(cái)務(wù)管理方面，中職院校也要大力引進(jìn)適用的信息技術(shù)，加快學(xué)校內(nèi)部成本核算信息化建設(shè)。投入一定量的資金，打好財(cái)務(wù)管理的硬件基礎(chǔ)，使用各種新型軟件，為學(xué)校構(gòu)建智能化的收費(fèi)系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)。這樣不管是收費(fèi)還是成本分析都實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化處理，大大減少人工的工作壓力，也提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。學(xué)費(fèi)繳納情況和成本支出情況在分析軟件的作用下會(huì)更加明晰。學(xué)校內(nèi)部成本核算、成本控制會(huì)在這些準(zhǔn)確財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的支撐下有更高的參考價(jià)值。財(cái)務(wù)管理人員有較高的計(jì)算機(jī)素養(yǎng)才能保證學(xué)校引入信息技術(shù)取得良好的財(cái)務(wù)管理效果，為此財(cái)務(wù)人員不僅要專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，還要有一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)。此外對(duì)財(cái)務(wù)人員的再學(xué)習(xí)培訓(xùn)是不可缺少的，定期的實(shí)踐升級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)，為學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)工作人員不斷提升工作能力提供保障。

（三）制定完善內(nèi)部控制制度

為進(jìn)一步提高學(xué)校內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制流程，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)， 根據(jù)相關(guān)文件的要求，建立“以預(yù)算管理為主線、以資金管控為核心”的控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。將制衡機(jī)制嵌入到學(xué)校內(nèi)部控制管理當(dāng)中，提升學(xué)校自我監(jiān)督和約束能力實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制的“關(guān)口前移”。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)學(xué)校內(nèi)部和外部環(huán)境變化情況，結(jié)合管理需求，定期或不定期地對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與應(yīng)對(duì)，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。

（四）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，量化處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

中職院校的財(cái)務(wù)狀況有可能會(huì)面臨一定風(fēng)險(xiǎn)問題，財(cái)務(wù)狀況有可能受到教育市場(chǎng)變化影響，也有可能受到學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)影響。這些影響作用會(huì)導(dǎo)致中職院校出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另外財(cái)務(wù)內(nèi)控體系應(yīng)該建立在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上。為了達(dá)到良好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)效果，應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)問題逐層分解、層層跨越的格局，比如建立校方負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門的逐層管理體系，然后借助內(nèi)部控制信息化的力量，實(shí)現(xiàn)量化處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立這樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，保證學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作處在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠在很大程度上提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的效果。在構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的過程中，要將教育市場(chǎng)的實(shí)際情況考慮在內(nèi)，聯(lián)系學(xué)校的資產(chǎn)覆蓋情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響學(xué)校正常運(yùn)營。要重視成本核算，也要重視風(fēng)險(xiǎn)管理。確保教育經(jīng)費(fèi)得到高效利用，讓中職院校能夠健康發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，學(xué)校在開展財(cái)務(wù)管理的工作時(shí)，要綜合考慮學(xué)校切實(shí)需要解決的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際存在的隱患，切實(shí)做到對(duì)癥下藥。在完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的工作中，要大力引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，發(fā)揮新時(shí)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高成本核算的工作效率。

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