張于華

關(guān)鍵詞：電子發(fā)票? ?財務管理

一、電子發(fā)票發(fā)展推廣的背景

借助“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的東風，我國適時試點電子網(wǎng)絡發(fā)票。2012年國家發(fā)改委出臺《關(guān)于組織開展國家電子商務示范城市電子商務試點專項的通知》，《通知》中提出戰(zhàn)略目標—網(wǎng)上信用、電子認證、在線支付和物流配送等支撐體系及相關(guān)基礎設施基本滿足電子商務的發(fā)展需求，電子商務在拓展國際國內(nèi)兩個市場、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、方便百姓生活、改善民生、提高政府管理與服務能力等方面取得明顯成效。 這一政策出臺，立馬引起社會各界的關(guān)注。

此后，從2013年第一張電子發(fā)票增值稅電子普通發(fā)票的面世，到2015年北京市、上海市、深圳市以及浙江省增值稅電子發(fā)票試點運行，到2016年全國全面推行增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具增值稅電子普通發(fā)票，再到2020年《財政部國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》，電子發(fā)票是信息時代的產(chǎn)物，是國家科技興國對政務管理水平尤其是財務管理水平的提升，近年來我國對電子發(fā)票的探索一直未停下腳步，在經(jīng)濟市場管理、財務管理方面取得了很多有效的成效，但也存在著諸多需要改進之處。

二、電子發(fā)票推廣對財務管理的積極影響

紙質(zhì)發(fā)票存在不易保存、難以管理等特點，不利于經(jīng)濟市場的優(yōu)化和財務管理的提升。電子發(fā)票的推廣有利于財務管理工作的進一步提高，對提升工作效率、優(yōu)化工作流程、規(guī)范市場經(jīng)營管理、杜絕虛開發(fā)票假發(fā)票和包稅制等方面有著積極的影響，同時在國家提倡綠色發(fā)展、節(jié)能減排方面也有積極效果。

（一）提高財務管理中的工作效率、精簡發(fā)票周轉(zhuǎn)流程

傳統(tǒng)的紙質(zhì)發(fā)票需要人工進行計算、分析、匯總、整合，費時費力，工作效率低下，容易忙中出錯;電子發(fā)票依托信息化工作平臺，互聯(lián)網(wǎng)+模式可以讓電子發(fā)票各類要素根據(jù)現(xiàn)實需求提取整合相關(guān)信息，對減少人為誤差，防止不良事件的發(fā)生，降低風險發(fā)生率具有有效積極影響。同時，電子發(fā)票具有快速生產(chǎn)的特點，提供方可以通過各種信息交流平臺和社交軟件實時提供給收方，特別是不同地區(qū)的發(fā)票流動可以有效避免長時間等待和周轉(zhuǎn)過程中遺失等風險。在報銷方面，對于信息化程度較高的單位，信息化電子發(fā)票可直接從單位辦公平臺提交，財務核實人和相關(guān)負責人可在線實時審批，從而減少了不必要的等待與流程，大大提高了辦事、工作效率。

（二）使發(fā)票檔案化保管，降低辦公成本

電子發(fā)票的推廣應用可實現(xiàn)會計檔案電子化，在國家《會計檔案管理辦法》修訂版中，也將電子檔案概括進了會計檔案的范疇，明確了管理要求，符合要求電子發(fā)票可通過電子形式保存，制成電子會計檔案。在日常財務管理中，經(jīng)常遇到因發(fā)票遺失而帶來的種種不便，雖然可以通過次聯(lián)等其他依據(jù)完成相關(guān)賬目，但費時費力，且缺乏統(tǒng)一管理，增加風險發(fā)生率。電子發(fā)票則可以在很大程度上避免這些弊端，通過存儲系統(tǒng)保留底冊，可隨時查閱、傳輸。

同時，電子發(fā)票舍棄了紙質(zhì)媒介，無論發(fā)票管理、發(fā)行部門，還是相關(guān)使用部門都不需要制作或購買領(lǐng)取各普通、專用發(fā)票，部分省份在推廣電子發(fā)票的同時，免費向小規(guī)模納稅人發(fā)放UKey，大大節(jié)約了成本，且綠色環(huán)保。

（三）優(yōu)化和提升辦稅業(yè)務功能

近期得知，增值稅發(fā)票服務平臺又一次成功升級，也是電子發(fā)票發(fā)展路程上的又一次進步。 對于電子化稅務辦公，電子發(fā)票通過網(wǎng)絡領(lǐng)用、開具、驗舊，可以促進辦稅業(yè)務的優(yōu)化和提升，辦稅流程更加簡潔高效;單位財務管理財務人員可以通過網(wǎng)絡提交電子發(fā)票、電子證明、電子檔案等文件進行相關(guān)涉稅業(yè)務的辦理。電子發(fā)票對辦稅、管稅業(yè)務功能均有質(zhì)的優(yōu)化和提升。

（四）有利于企業(yè)事業(yè)單位規(guī)范化經(jīng)營

之前的紙質(zhì)化發(fā)票時期，雖然稅務機關(guān)對企事業(yè)單位納稅管控已經(jīng)非常嚴格，但偷稅漏稅的情況時有發(fā)生。電子發(fā)票在企事業(yè)單位中推廣、使用之后，相關(guān)稅務機關(guān)能夠利用電子發(fā)票與其財務活動信息進行對比、分析，可得出財務行為是否合規(guī)合法，讓稅收監(jiān)督真正落到實處，真正公正透明，使企業(yè)偷稅逃稅風險難度增大，促使其規(guī)范化經(jīng)營，利于長遠發(fā)展。

三、電子發(fā)票推廣過程中對財務管理帶來的問題

機遇與挑戰(zhàn)總是并存的，電子發(fā)票的推廣在帶來收益的同時，也對財務管理帶來了新的問題挑戰(zhàn)。

（一）重復、惡意報賬問題，多次報銷問題突出

電子化發(fā)票采用線上報賬、報銷，由于目前處于電子發(fā)票的推廣、適應時期，雖然國家在2020年出臺了《國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》，單通知還是建立在電子發(fā)票打印成紙質(zhì)版進行審核歸檔的基礎上，成熟的一體化電子發(fā)票審核—歸檔制度以及相應的監(jiān)督設施仍然處于探索發(fā)展中，仍然需要財務工作人員進行手動復核，某些不發(fā)分子利用空擋惡意重復提交賬目或報銷發(fā)票，使一些賬目可多次入賬，一些發(fā)票多次報銷。據(jù)悉，從電子發(fā)票推廣使用以來，此類行為多有發(fā)生，嚴重擾亂了財務管理秩序和市場經(jīng)濟秩序。

（二）對信息化程度要求高，信息安全要求高

電子發(fā)票是借助于信息化而產(chǎn)生的，信息化的高低對電子發(fā)票發(fā)展的重要性不言而喻。現(xiàn)階段，不少地區(qū)單位信息化程度一般，這在一定意義上遏制了電子化發(fā)票的發(fā)展進程;同時，國家對電子發(fā)票推廣的勢在必行也增加了企業(yè)急需推進信息化程度的負擔。在信息安全方面，電子發(fā)票是財務管理的重要依據(jù)，安全性需要得到有力保障，從此方面而言信息安全的高要求更加重要，然而不少單位此方面存在缺失。

（三）管理難度增加

目前我國多數(shù)地區(qū)還存在電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票并存的現(xiàn)狀，財務人員既需要辨識電子發(fā)票又需要辨識紙質(zhì)發(fā)票，工作難度和工作量增加;另一方面，由于電子發(fā)票是新時代的新興產(chǎn)物，在管理方面尚未做到萬無一失的程度，財務工作者鑒別工作難度增大。

（四）對會計檔案管理要求更高

雖然國家對《會計檔案管理辦法》進行了全社會意見征集、專家論證，并進行了修訂，并及時出臺《國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》，但面對瞬息萬變的經(jīng)濟市場和復雜的財務管理，《辦法》中仍缺少會計檔案管理中的較為明確的指導辦法，例如：如何統(tǒng)計電子發(fā)票、電子檔案如何規(guī)范化管理、如何檢索備份材料等。

（五）宣傳和對電子發(fā)票重要性的認識還需進一步提高

前幾年，國家對電子發(fā)票進行了試點和推廣，在東部沿海發(fā)達地區(qū)電子發(fā)票的使用率已經(jīng)有了廣泛的覆蓋，但在一些中部和西部地區(qū)，電子發(fā)票的使用率還是較低的，部分單位對電子發(fā)票重要性的認識還有待提高，主管部門對此的宣傳還需加強，如電子發(fā)票對單位成本的節(jié)約、對單位與單位之前辦事工作效率的提升以及便民等各個方面。

四、思考與建議

電子發(fā)票優(yōu)點顯著，也存在不少問題，但這些問題的存在絕不是讓電子發(fā)票倒退，讓其再次回到紙質(zhì)發(fā)票的時代，我們要做的是在未來，會計核算全過程無紙質(zhì)化，所有數(shù)據(jù)檔案電子化。通過不斷完善管理制度，提高信息化管理水平，才能促進電子發(fā)票的推廣，促使財務管理水平的提升。

一方面，健全相應的規(guī)章制度流程，例如：針對惡意報賬、多次報賬報銷問題，可以通過發(fā)票號碼、代碼以及發(fā)票金額等核心數(shù)據(jù)的錄入對比核查，從而發(fā)現(xiàn)此類問題;相關(guān)主管部門應定期進行問題采集、專家研討、政策修訂，對于《會計檔案管理辦法》中電子檔案的管理進一步優(yōu)化，盡可能對操作細節(jié)進行明確;審計、監(jiān)察、公安部門需要對此類案件進行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)源頭所在，及時維護市場經(jīng)濟的和諧穩(wěn)定。只有做到制度先行，扎緊制度的籠子，相應的“鉆空子”行為才會得到遏制。

另一方面，信息化水平的提高可以讓電子發(fā)票的推廣如虎添翼，電子發(fā)票軟件的開發(fā)可以實現(xiàn)批量收集發(fā)票處理相關(guān)報銷事項，目前市面上此類系統(tǒng)較多，行政主管部門可以通過調(diào)研招標的方式，將一些功能健全的軟件納入統(tǒng)一使用管理，可以有效的防止惡意報賬報銷的情況發(fā)生;同時，可以借助小程序，各行政企事業(yè)單位根據(jù)自身實際情況因地制宜的開發(fā)使用，例如：某些APP小程序可以通過二維碼掃描，掃碼后可以看到發(fā)票的基本信息，從而確定其是否真實有效。

通過制度保障，提高信息化管理水平、軟件程序的開發(fā)使用，在增加了電子發(fā)票使用秩序的同時，也是財務管理財務人員的工作難度、工作量得到了一定的緩解，也使財務管理難度得到緩解。

五、結(jié)束語

電子發(fā)票的使用是不可逆的趨勢，存在機遇與挑戰(zhàn)，在未來相當長的時間里，要做好規(guī)范和信息化安全，逐步讓所有政府企事業(yè)單位都適應電子檔案的歸檔保存，只有這樣才能真正發(fā)揮電子發(fā)票對財務管理的價值。