曲恬立

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧? 農(nóng)村電商

2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年，如何穩(wěn)定現(xiàn)有脫貧成果，煥發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生活力，徹底解決根本貧困，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，應(yīng)瞄準(zhǔn)電子商務(wù)這一發(fā)展機(jī)遇，將電子商務(wù)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，借助電子商務(wù)將精準(zhǔn)脫貧工作落到實(shí)處，優(yōu)化扶貧效果，煥發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

一、精準(zhǔn)扶貧概況

精準(zhǔn)扶貧的概念，要求實(shí)現(xiàn)綠色、創(chuàng)新、共享、協(xié)調(diào)、開(kāi)放的農(nóng)村發(fā)展模式。經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施取得了巨大成效，2012-2019年，我國(guó)年末貧困人口從9899萬(wàn)人減少到551萬(wàn)人，連續(xù)7年年減貧人數(shù)超1000萬(wàn)人次，貧困發(fā)生率也由2012年的10.2%下降到2019年的0.6%。

我國(guó)脫貧所取得的成果也贏(yíng)得了全世界的贊譽(yù)，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)為世界減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡。中國(guó)有組織有計(jì)劃的扶貧行動(dòng)，特別是自黨的十八大來(lái)實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，為其他國(guó)家減貧工作貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案，對(duì)全球減貧事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)村電商扶貧概念

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和電商產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，電商經(jīng)濟(jì)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，逐漸衍生出電商的新形式——農(nóng)村電商?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下，人們的生活重心逐漸從線(xiàn)下轉(zhuǎn)移至線(xiàn)上，無(wú)論是商品消費(fèi)還是服務(wù)享受，都可以通過(guò)電商平臺(tái)，以更便捷的方式、更低廉的價(jià)格獲得實(shí)現(xiàn)。還可以促使產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流等流通環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成完整價(jià)值鏈，構(gòu)筑新型商業(yè)生態(tài)。電商的這些優(yōu)勢(shì)為精準(zhǔn)扶貧提供了新思路，電商平臺(tái)的建設(shè)不僅可以將農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、銷(xiāo)售、物流等環(huán)節(jié)聚集形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，助力貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮粭l自力更生的脫貧道路，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，做到“扶智、扶志”與扶貧相結(jié)合，弱化扶貧資金人力等幫扶撤離后，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的影響，理論上可以做到根除貧困。

三、電商扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)方式之一

2014年，中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》首次提出“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)”論斷，為農(nóng)村電商的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2015年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出農(nóng)村電商是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。2019年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將農(nóng)產(chǎn)品“走出去”視為消費(fèi)扶貧的重要抓手，提出動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，全面提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量。國(guó)家大力支持發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，以期利用市場(chǎng)機(jī)制促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

在貧困地區(qū)，由精準(zhǔn)扶貧對(duì)口干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)群眾牽頭，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助淘寶、天貓、京東、微信小程序等平臺(tái)，率先開(kāi)始網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)特色農(nóng)產(chǎn)品的嘗試。面對(duì)農(nóng)村電商切實(shí)取得的成果，在第一批農(nóng)村電商從業(yè)者的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的貧困居民開(kāi)始了解互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)在貧困地區(qū)的普及發(fā)展，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大其同外界的交流，還吸引了一批大學(xué)生人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為貧困地區(qū)輸送人才，注入新鮮血液。這一形勢(shì)下，越來(lái)越多的“淘寶村”逐漸形成，其集群化發(fā)展、裂變式擴(kuò)散的特征也進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)阿里巴巴集團(tuán)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)只有3個(gè)淘寶村，到2019年全國(guó)已有4310個(gè)淘寶村，其中“淘寶村集群”達(dá)95個(gè)，“大型淘寶村集群”達(dá)33個(gè)，“超大型淘寶村集群”達(dá)7個(gè)。僅2019年，全國(guó)淘寶村和淘寶鎮(zhèn)網(wǎng)店年銷(xiāo)售額合計(jì)超7000億元，帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)683余萬(wàn)個(gè)。農(nóng)村電子商務(wù)的普及，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、帶動(dòng)返鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方方面面提供了巨大的幫助。

各地以電商為抓手，從中央到地方都積極行動(dòng)起來(lái)，拓寬農(nóng)村電商發(fā)展路徑，出臺(tái)一系列相關(guān)扶持政策;各地領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨，為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品代言;各大電商平臺(tái)積極參與，搭建扶貧產(chǎn)品綠色專(zhuān)區(qū);農(nóng)戶(hù)積極學(xué)習(xí)電商技術(shù)，增強(qiáng)自身致富能力，既有“志”又有“智”。疫情期間的電子商務(wù)發(fā)揮了重要作用，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模在疫情情況下做到了和去年持平的成績(jī)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增加了5.9%。

四、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要成效

（一）帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

一方面，降低了生產(chǎn)銷(xiāo)售成本，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益?；ヂ?lián)網(wǎng)使貧困地區(qū)可以及時(shí)獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的最新技術(shù)，通過(guò)及時(shí)更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、調(diào)整生產(chǎn)方式等方法，降低生產(chǎn)成本;以低成本及時(shí)準(zhǔn)確獲取市場(chǎng)信息，科學(xué)地規(guī)劃組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)避市場(chǎng)信息滯后導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售，省去了中間商這一流通環(huán)節(jié)，一方面降低了農(nóng)民的營(yíng)銷(xiāo)成本，另一方面拓寬了價(jià)格調(diào)整空間，有利于提高市場(chǎng)占有率。

另一方面，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品價(jià)值。通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)，有利于形成完整價(jià)值鏈，聚集產(chǎn)業(yè)，達(dá)到規(guī)模效益，推動(dòng)該區(qū)域及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)進(jìn)一步拓展策劃、包裝、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)增加值，還可以提高產(chǎn)品的品質(zhì)，創(chuàng)立具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成品牌優(yōu)勢(shì)。有利于奪取市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，提高生產(chǎn)效益，還為開(kāi)拓中高端市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)導(dǎo)向、用戶(hù)導(dǎo)向。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售流通逐漸都向網(wǎng)絡(luò)信息渠道轉(zhuǎn)移，信息的發(fā)布和接收更加便捷高效。還可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與最終消費(fèi)者的“一對(duì)一”接觸、“端對(duì)端”服務(wù)，不僅實(shí)現(xiàn)了從找用戶(hù)到增強(qiáng)用戶(hù)粘度的跨躍，還推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向由消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

另一方面，推動(dòng)了由小作坊到規(guī)?；a(chǎn)。隨著國(guó)家對(duì)土地流轉(zhuǎn)支持力度的加大，電商平臺(tái)展示出更大的價(jià)值空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化升級(jí)，成為扶貧路上的好幫手。青島平度崔家集鎮(zhèn)以扶貧農(nóng)創(chuàng)體模式發(fā)展小西紅柿產(chǎn)業(yè)，借助電商渠道，實(shí)現(xiàn)“供、產(chǎn)、銷(xiāo)”穩(wěn)定通路，種植規(guī)模逐年擴(kuò)大，由2016的全鎮(zhèn)36個(gè)種植大棚，發(fā)展到2020年的742個(gè)，銷(xiāo)售收入超過(guò)4.2億元，迅速實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

（三）改善了貧困地區(qū)的社會(huì)環(huán)境

一是解放了貧困地區(qū)居民守舊的思想觀(guān)念。在貧困地區(qū)中，大多位處落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通閉塞在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也影響著當(dāng)?shù)鼐用袼枷氲倪M(jìn)步，“重農(nóng)抑商”、“羞于經(jīng)商”的老舊思想仍存在。電商的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)貛バ轮R(shí)、新思想，打開(kāi)他們與外界溝通的大門(mén)。

二是緩解貧困地區(qū)人才匱乏，老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題。農(nóng)村電商的發(fā)展迎合了當(dāng)下商業(yè)發(fā)展大勢(shì)，同時(shí)也為貧困地區(qū)帶來(lái)了基礎(chǔ)設(shè)施保障。家鄉(xiāng)建設(shè)的越好，吸引越多外出務(wù)工的青、中年人選擇返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善了貧困地區(qū)年齡結(jié)構(gòu)。此外，國(guó)家還積極出臺(tái)政策支持大學(xué)生返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)就業(yè)，吸引了一批具有專(zhuān)業(yè)技能的人才投身農(nóng)村電商建設(shè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中。

三是一定程度上解決留守問(wèn)題，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村留守兒童、孤寡老人問(wèn)題由來(lái)已久，這不利于家庭和諧、兒童健康成長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了消極影響。電商發(fā)展吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，一定程度上可以減少留守兒童和孤寡老人的數(shù)量，減輕社會(huì)壓力，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

五、農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在精準(zhǔn)扶貧、電商發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善會(huì)直接影響到電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中在物流基礎(chǔ)薄弱、交通條件較差、網(wǎng)絡(luò)信息化水平低等方面尤為突出。

（二）相關(guān)扶持政策不到位

部分地區(qū)公共服務(wù)體系存在缺漏，相關(guān)人才吸引、培養(yǎng)和激勵(lì)政策不完善、不具體，出現(xiàn)人才吸引不來(lái)、來(lái)了留不下，農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性不高等問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)主體培育相關(guān)政策缺失，使電商經(jīng)營(yíng)主體以個(gè)人、個(gè)體工商戶(hù)為主，難以形成品牌優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（三）發(fā)展模式僵硬，缺少特色

電商發(fā)展初衷本是依靠當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜進(jìn)行發(fā)展，但實(shí)際中，相鄰區(qū)域發(fā)展照搬照抄現(xiàn)象嚴(yán)重，模仿式發(fā)展忽略了各地區(qū)間的差異性，使產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致各地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)不明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏。即使在剛發(fā)展階段可能會(huì)為農(nóng)民帶來(lái)增收，但在未來(lái)將難以保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)和在較高水平的穩(wěn)定性。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要的作用，對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都起到了積極作用，但仍有許多問(wèn)題亟待解決。政府應(yīng)堅(jiān)持“政策引導(dǎo)”、“規(guī)劃引領(lǐng)”、“建設(shè)指引”，建立健全相關(guān)政策措施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊電子商務(wù)這一發(fā)展機(jī)遇，將其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎和重要抓手，打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康。

參考文獻(xiàn)

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