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        基層事業(yè)單位財務(wù)檔案管理策略探究

        2020-10-20 05:41:01張敏
        卷宗 2020年20期

        張敏

        摘 要:當(dāng)前我鎮(zhèn)基層事業(yè)單位多為混崗使用,財務(wù)人員進入不嚴(yán)格或者財務(wù)檔案管理人員身兼數(shù)職,導(dǎo)致財務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)不高,甚至出現(xiàn)某些沒有學(xué)習(xí)過財務(wù)知識的人員擔(dān)任財務(wù)管理工作,這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位財政監(jiān)督和審查造成諸多困難。本文立足在我鎮(zhèn)基層事業(yè)單位財務(wù)檔案管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上,詳細分析了財務(wù)檔案管理中存在的問題,并提出相應(yīng)的措施,希望能進一步規(guī)范我鎮(zhèn)財務(wù)檔案管理工作以及更對地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:基層事業(yè)單位;財務(wù)檔案;管理策略

        基層事業(yè)單位財務(wù)檔案是對基層事業(yè)單位在編人員資料信息最真實、完整的保存,是規(guī)范管理各事業(yè)單位合理利用人才的有效憑證。在事業(yè)單位財務(wù)檔案管理過程之中,不斷能有效為當(dāng)前和未來區(qū)域經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展提供參考價值,也能對事業(yè)單位人才任用情況進行審查監(jiān)督。隨著我鎮(zhèn)“混崗”使用情況嚴(yán)重,財務(wù)檔案管理工作更加需要順應(yīng)時代改變做好創(chuàng)新變革。

        1 財務(wù)檔案管理的重要作用

        當(dāng)前,隨著黨中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)混崗混編問題嚴(yán)厲打擊,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編、超員情況作出深入調(diào)查和整改,其中作為重要的依據(jù)就是基層事業(yè)單位財務(wù)檔案。因此,做好基層事業(yè)單位財務(wù)檔案管理有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實名制動態(tài)管理,有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工資隨人員調(diào)動進行轉(zhuǎn)進,有利于規(guī)范整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機構(gòu)的運轉(zhuǎn)。同時,財務(wù)檔案能真實、完整的記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對區(qū)域經(jīng)濟相關(guān)制度、政策的落實情況,是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是否存在違紀(jì)行為的有力參考依據(jù),也能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)指定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理決策提供借鑒價值。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財務(wù)檔案管理過程之中,能為審計部門、公檢法部門提供真實、完整的可供查閱的財務(wù)檔案,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位針對性整治有著突出作用[1]。

        2 財務(wù)檔案管理存在的不足

        2.1 科學(xué)管理意識淡薄,記錄不及時

        部分從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財務(wù)檔案管理的工作人員,雖然能做好日常資金管理和會計審查工作,但是還存在科學(xué)管理意識淡薄,管理技能欠缺等問題。一方面,由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位“混崗”嚴(yán)重,事業(yè)單位財務(wù)人員進入不嚴(yán)格,導(dǎo)致許多參與財務(wù)工作的人員并未具有專業(yè)的財務(wù)知識與技能,在分析、整理、歸檔、保管等工作方面,欠缺科學(xué)管理意識;另一方面,由于“混崗情況”,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作人員常常身兼數(shù)職,在日常財務(wù)管理工作中,常常無法及時對財務(wù)原始憑證進行記錄,沒有及時對各基層機構(gòu)財務(wù)情況進行登記以及做好紙質(zhì)、電子檔案的管理,這樣易造成財務(wù)數(shù)據(jù)的損壞和丟失。

        2.2 財務(wù)檔案管理制度不健全

        一方面,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)檔案管理并沒有引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視,在制度方面存在一定的欠缺,這對財務(wù)檔案管理的立檔、歸檔、保管等方面造成一定的困難。同時,由于制度的不健全,財務(wù)檔案管理工作人員的職責(zé)不清、管理松散,進一步加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險和內(nèi)控風(fēng)險;另一方面,財務(wù)檔案管理的查閱制度也不完善,財務(wù)檔案一般都是定點存放,或者通過電子信息上傳備份,單位工作人員均能隨時查閱財務(wù)檔案,存在丟失、損壞的風(fēng)險。

        2.3 財務(wù)管理信息化程度不高

        隨著信息化建設(shè)進程的推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時代檔案管理的進程。在移動終端支付成熟的當(dāng)前社會,許多經(jīng)濟業(yè)務(wù)都是以電子數(shù)據(jù)形式進行交易,如電子發(fā)票、網(wǎng)絡(luò)繳費、線上支付等等。而在這樣背景下,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門還在以紙質(zhì)憑證作為依據(jù),造成一定財務(wù)數(shù)據(jù)的流失;同時,某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門還是紙質(zhì)檔案存管方式,且是在辦公室放置一個保管柜子,將資料存放在里面,一旦發(fā)生意外,將造成財務(wù)數(shù)據(jù)的損壞和丟失,給今后的工作帶來極大阻礙。此外,在基層財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)中,沒有考慮到存儲容量問題,造成沒有足夠大的電子儲存來保存電子數(shù)據(jù),且沒有構(gòu)建較安全的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),讓財務(wù)檔案管理存在許多潛在危險。

        3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務(wù)檔案管理工作的有效措施

        3.1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)檔案管理意識

        首先,要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)檔案管理工作人員的檔案管理意識,要加強對各部門財務(wù)情況、人員調(diào)用情況、經(jīng)濟審查等作全面、準(zhǔn)確的調(diào)查,對存在人員混編、混崗的情況要詳細記錄在案,并上報給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見給出相關(guān)整改舉措;其次,要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的財務(wù)檔案管理意識,要對本部門財務(wù)情況、在編人員統(tǒng)計情況,及時在財務(wù)部門進行備案,并積極配合財務(wù)檔案管理工作人員做好財務(wù)檔案撰寫、記錄、保管工作;最后,財務(wù)檔案管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作,要對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做好記錄工作,對各部門對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻和業(yè)績做好評估,并針對特別人員在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有突出貢獻的做好記錄[2]。財務(wù)檔案管理并不是僅僅需要財務(wù)部門作出努力,更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所有機構(gòu)的配合與協(xié)調(diào),因此,財務(wù)部門要主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構(gòu)打好“關(guān)系”。

        3.2 建立健全財務(wù)檔案管理制度

        首先,相關(guān)部門要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位財務(wù)檔案管理現(xiàn)實問題制定科學(xué)合理的規(guī)章制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)調(diào)換、其工資關(guān)系并沒有依據(jù)人員轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)進以及各類違規(guī)領(lǐng)取財政經(jīng)費的情況作出相應(yīng)的懲罰制度;針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上長期混編混崗,經(jīng)常從事業(yè)單位抽調(diào)人員補充機關(guān)、形成混崗的情況作出懲罰制度;針對檔案管理具體條例作出相應(yīng)規(guī)定,要強制性按照財務(wù)檔案記錄進行工資發(fā)放和財政審查,并讓財務(wù)檔案管理工作人員發(fā)揮應(yīng)有效用,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機構(gòu)進行走訪、抽查,嚴(yán)厲杜絕事業(yè)單位超編、超員的情況。其次,要制定財務(wù)檔案管理職能制度。財務(wù)檔案管理要依據(jù)相關(guān)規(guī)定,對其檔案進行合理管制,不可以單純依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機構(gòu)進行人事調(diào)動,要著重依據(jù)黨中央相關(guān)規(guī)定,切實發(fā)揮財務(wù)檔案管理職能。第三,要依據(jù)《會計檔案管理辦法》,對財務(wù)檔案信息化的要求進行電子財務(wù)檔案管理方面的制度完善,對電子檔案的形成、收集、整理、分析、移交、歸檔等制定相關(guān)制度,讓財務(wù)檔案管理工作有章可循,有法可依,以此來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位財務(wù)管理工作。

        3.3 實現(xiàn)財務(wù)檔案管理新時代化

        新時代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)檔案管理工作是對基層財務(wù)檔案管理信息化、數(shù)據(jù)化的統(tǒng)稱。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的新時代背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)檔案管理工作要順應(yīng)時代的發(fā)展,由傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成為新時代電子檔案,并進行數(shù)據(jù)化整理、分析和存儲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財務(wù)檔案管理要及時收納新時代綜合人才,對信息化的建設(shè)、維護、更新奠定人才基礎(chǔ)。同時,也要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)現(xiàn)實問題做好相關(guān)舉措[3]。

        4 結(jié)束語

        基層事業(yè)單位財務(wù)檔案管理對于我國全面建設(shè)小康社會、決勝脫貧攻堅戰(zhàn)有著重要的意義,對于構(gòu)建規(guī)范、完善的基層服務(wù)隊伍體系有著科學(xué)指導(dǎo)作用,對于當(dāng)前和未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著參考價值[4]。因此,要做好基層事業(yè)單位檔案管理工作,切實解決好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)混編混崗問題、制度缺乏問題、信息化建設(shè)問題,進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,為中華民族偉大復(fù)興而努力[5]。

        參考文獻

        [1]王秋.基層事業(yè)單位財務(wù)檔案管理體會[J].才智,2020(08):227.

        [2]韋華方.新形勢下事業(yè)單位財務(wù)檔案管理策略[J].才智,2017(22):252.

        [3]劉長城.淺析我國基層事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)代化實施策略[J].民營科技,2016(01):116.

        [4]高春雷.新形勢下加強機關(guān)事業(yè)單位會計檔案管理的重要性探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2018,000(002):238-239.

        [5]鮑穎.行政事業(yè)單位會計檔案管理存在的問題及對策[J].信息周刊,2019,000(002):0196-0196.

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