張敏

摘 要：當(dāng)前我鎮(zhèn)基層事業(yè)單位多為混崗使用，財務(wù)人員進入不嚴(yán)格或者財務(wù)檔案管理人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致財務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)不高，甚至出現(xiàn)某些沒有學(xué)習(xí)過財務(wù)知識的人員擔(dān)任財務(wù)管理工作，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位財政監(jiān)督和審查造成諸多困難。本文立足在我鎮(zhèn)基層事業(yè)單位財務(wù)檔案管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，詳細分析了財務(wù)檔案管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的措施，希望能進一步規(guī)范我鎮(zhèn)財務(wù)檔案管理工作以及更對地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位;財務(wù)檔案;管理策略

基層事業(yè)單位財務(wù)檔案是對基層事業(yè)單位在編人員資料信息最真實、完整的保存，是規(guī)范管理各事業(yè)單位合理利用人才的有效憑證。在事業(yè)單位財務(wù)檔案管理過程之中，不斷能有效為當(dāng)前和未來區(qū)域經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展提供參考價值，也能對事業(yè)單位人才任用情況進行審查監(jiān)督。隨著我鎮(zhèn)“混崗”使用情況嚴(yán)重，財務(wù)檔案管理工作更加需要順應(yīng)時代改變做好創(chuàng)新變革。

1 財務(wù)檔案管理的重要作用

當(dāng)前，隨著黨中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)混崗混編問題嚴(yán)厲打擊，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編、超員情況作出深入調(diào)查和整改，其中作為重要的依據(jù)就是基層事業(yè)單位財務(wù)檔案。因此，做好基層事業(yè)單位財務(wù)檔案管理有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實名制動態(tài)管理，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工資隨人員調(diào)動進行轉(zhuǎn)進，有利于規(guī)范整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機構(gòu)的運轉(zhuǎn)。同時，財務(wù)檔案能真實、完整的記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對區(qū)域經(jīng)濟相關(guān)制度、政策的落實情況，是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是否存在違紀(jì)行為的有力參考依據(jù)，也能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)指定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理決策提供借鑒價值。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財務(wù)檔案管理過程之中，能為審計部門、公檢法部門提供真實、完整的可供查閱的財務(wù)檔案，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位針對性整治有著突出作用[1]。

2 財務(wù)檔案管理存在的不足

2.1 科學(xué)管理意識淡薄，記錄不及時

部分從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財務(wù)檔案管理的工作人員，雖然能做好日常資金管理和會計審查工作，但是還存在科學(xué)管理意識淡薄，管理技能欠缺等問題。一方面，由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位“混崗”嚴(yán)重，事業(yè)單位財務(wù)人員進入不嚴(yán)格，導(dǎo)致許多參與財務(wù)工作的人員并未具有專業(yè)的財務(wù)知識與技能，在分析、整理、歸檔、保管等工作方面，欠缺科學(xué)管理意識;另一方面，由于“混崗情況”，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作人員常常身兼數(shù)職，在日常財務(wù)管理工作中，常常無法及時對財務(wù)原始憑證進行記錄，沒有及時對各基層機構(gòu)財務(wù)情況進行登記以及做好紙質(zhì)、電子檔案的管理，這樣易造成財務(wù)數(shù)據(jù)的損壞和丟失。

2.2 財務(wù)檔案管理制度不健全

一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)檔案管理并沒有引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，在制度方面存在一定的欠缺，這對財務(wù)檔案管理的立檔、歸檔、保管等方面造成一定的困難。同時，由于制度的不健全，財務(wù)檔案管理工作人員的職責(zé)不清、管理松散，進一步加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險和內(nèi)控風(fēng)險;另一方面，財務(wù)檔案管理的查閱制度也不完善，財務(wù)檔案一般都是定點存放，或者通過電子信息上傳備份，單位工作人員均能隨時查閱財務(wù)檔案，存在丟失、損壞的風(fēng)險。

2.3 財務(wù)管理信息化程度不高

隨著信息化建設(shè)進程的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時代檔案管理的進程。在移動終端支付成熟的當(dāng)前社會，許多經(jīng)濟業(yè)務(wù)都是以電子數(shù)據(jù)形式進行交易，如電子發(fā)票、網(wǎng)絡(luò)繳費、線上支付等等。而在這樣背景下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門還在以紙質(zhì)憑證作為依據(jù)，造成一定財務(wù)數(shù)據(jù)的流失;同時，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門還是紙質(zhì)檔案存管方式，且是在辦公室放置一個保管柜子，將資料存放在里面，一旦發(fā)生意外，將造成財務(wù)數(shù)據(jù)的損壞和丟失，給今后的工作帶來極大阻礙。此外，在基層財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)中，沒有考慮到存儲容量問題，造成沒有足夠大的電子儲存來保存電子數(shù)據(jù)，且沒有構(gòu)建較安全的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，讓財務(wù)檔案管理存在許多潛在危險。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務(wù)檔案管理工作的有效措施

3.1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)檔案管理意識

首先，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)檔案管理工作人員的檔案管理意識，要加強對各部門財務(wù)情況、人員調(diào)用情況、經(jīng)濟審查等作全面、準(zhǔn)確的調(diào)查，對存在人員混編、混崗的情況要詳細記錄在案，并上報給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見給出相關(guān)整改舉措;其次，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的財務(wù)檔案管理意識，要對本部門財務(wù)情況、在編人員統(tǒng)計情況，及時在財務(wù)部門進行備案，并積極配合財務(wù)檔案管理工作人員做好財務(wù)檔案撰寫、記錄、保管工作;最后，財務(wù)檔案管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作，要對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做好記錄工作，對各部門對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻和業(yè)績做好評估，并針對特別人員在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有突出貢獻的做好記錄[2]。財務(wù)檔案管理并不是僅僅需要財務(wù)部門作出努力，更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所有機構(gòu)的配合與協(xié)調(diào)，因此，財務(wù)部門要主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構(gòu)打好“關(guān)系”。

3.2 建立健全財務(wù)檔案管理制度

首先，相關(guān)部門要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位財務(wù)檔案管理現(xiàn)實問題制定科學(xué)合理的規(guī)章制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)調(diào)換、其工資關(guān)系并沒有依據(jù)人員轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)進以及各類違規(guī)領(lǐng)取財政經(jīng)費的情況作出相應(yīng)的懲罰制度;針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上長期混編混崗，經(jīng)常從事業(yè)單位抽調(diào)人員補充機關(guān)、形成混崗的情況作出懲罰制度;針對檔案管理具體條例作出相應(yīng)規(guī)定，要強制性按照財務(wù)檔案記錄進行工資發(fā)放和財政審查，并讓財務(wù)檔案管理工作人員發(fā)揮應(yīng)有效用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機構(gòu)進行走訪、抽查，嚴(yán)厲杜絕事業(yè)單位超編、超員的情況。其次，要制定財務(wù)檔案管理職能制度。財務(wù)檔案管理要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對其檔案進行合理管制，不可以單純依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機構(gòu)進行人事調(diào)動，要著重依據(jù)黨中央相關(guān)規(guī)定，切實發(fā)揮財務(wù)檔案管理職能。第三，要依據(jù)《會計檔案管理辦法》，對財務(wù)檔案信息化的要求進行電子財務(wù)檔案管理方面的制度完善，對電子檔案的形成、收集、整理、分析、移交、歸檔等制定相關(guān)制度，讓財務(wù)檔案管理工作有章可循，有法可依，以此來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位財務(wù)管理工作。

3.3 實現(xiàn)財務(wù)檔案管理新時代化

新時代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)檔案管理工作是對基層財務(wù)檔案管理信息化、數(shù)據(jù)化的統(tǒng)稱。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的新時代背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)檔案管理工作要順應(yīng)時代的發(fā)展，由傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成為新時代電子檔案，并進行數(shù)據(jù)化整理、分析和存儲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財務(wù)檔案管理要及時收納新時代綜合人才，對信息化的建設(shè)、維護、更新奠定人才基礎(chǔ)。同時，也要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)現(xiàn)實問題做好相關(guān)舉措[3]。

4 結(jié)束語

基層事業(yè)單位財務(wù)檔案管理對于我國全面建設(shè)小康社會、決勝脫貧攻堅戰(zhàn)有著重要的意義，對于構(gòu)建規(guī)范、完善的基層服務(wù)隊伍體系有著科學(xué)指導(dǎo)作用，對于當(dāng)前和未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著參考價值[4]。因此，要做好基層事業(yè)單位檔案管理工作，切實解決好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)混編混崗問題、制度缺乏問題、信息化建設(shè)問題，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興而努力[5]。

參考文獻

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[3]劉長城.淺析我國基層事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)代化實施策略[J].民營科技，2016（01）：116.

[4]高春雷.新形勢下加強機關(guān)事業(yè)單位會計檔案管理的重要性探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018，000（002）：238-239.

[5]鮑穎.行政事業(yè)單位會計檔案管理存在的問題及對策[J].信息周刊，2019，000（002）：0196-0196.