黨月

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;女性領(lǐng)導(dǎo)干部;領(lǐng)導(dǎo)力;

2015年習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部出席并主持全球婦女峰會(huì)時(shí)講到：“婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。沒有婦女，就沒有人類，就沒有社會(huì)?！蓖瑫r(shí)他發(fā)出中國倡議：積極推動(dòng)?jì)D女參與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有效提高婦女地位[1]。伴隨著我國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，良好的教育背景和獨(dú)立意識使得現(xiàn)代女性的社會(huì)地位顯著提高，亦對女性領(lǐng)導(dǎo)干部提出新的更高的要求。政府各部門積極貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策，通過多種形式有效推動(dòng)女干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，越來越多的優(yōu)秀女性加入?yún)⒄h政中，積極發(fā)揮“半邊天”作用。但是，如何開發(fā)女性干部領(lǐng)導(dǎo)力成為現(xiàn)階段的迫切要求;我國女性領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)和怎樣當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)依舊任重而道遠(yuǎn)。

女性領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展現(xiàn)狀和問題

女性領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展現(xiàn)狀

女性領(lǐng)導(dǎo)力是指女性領(lǐng)導(dǎo)者通過自身所具備的帶有女性特質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)行為，從而影響和改變他人的能力。其敏銳的直覺、較強(qiáng)的溝通能力、獨(dú)有的親和力特質(zhì)以及柔性民主的領(lǐng)導(dǎo)方式在以男性文化占統(tǒng)治地位的社會(huì)中展現(xiàn)獨(dú)特優(yōu)勢，與新時(shí)代發(fā)展趨勢不謀而合、與服務(wù)型政府的建設(shè)緊密結(jié)合。客觀的說，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，以女性為優(yōu)勢的領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)不但能夠推進(jìn)女性自身發(fā)展，更能推進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。據(jù)《2019年婦女參政地圖》最新消息，從世界范圍看，全球女性部長比例約為20.7%，比兩年前上升2.4%，其中，有九個(gè)國家的女性部長比例達(dá)到50%以上。[2]縱觀我國，截止2019年2月4日，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人物庫最新數(shù)據(jù)顯示：我國31個(gè)省、市、自治區(qū)（不含港澳臺）的現(xiàn)職省級女性領(lǐng)導(dǎo)干部共122名;根據(jù)2018年兩會(huì)公開資料，全國人大代表和政協(xié)委員中女性代表持續(xù)提高，第十三屆全國人民代表大會(huì)中女性代表742名，占到代表總?cè)藬?shù)的24.9%，相比上屆提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，并且90后女性代表人數(shù)已經(jīng)超過了男性;政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)委員中，女委員440人，占委員總數(shù)的20.4%，比上屆高2.6個(gè)百分點(diǎn)，也是歷屆政協(xié)委員中比例最高的一屆[3]。不難看出，世界女性參政議政呈現(xiàn)一派新氣象，女性在政治生活中的地位不斷提高，在我國，男女平等的基本國策亦已經(jīng)融入到方方面面。

女性領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)的問題

不可否認(rèn)，金字塔型和權(quán)力尖端缺損依舊是現(xiàn)階段女性領(lǐng)導(dǎo)干部參政的兩大顯著特征。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)今階段，科教文衛(wèi)等傳統(tǒng)崗位依舊是女性領(lǐng)導(dǎo)干部工作的主要領(lǐng)域。崗位邊緣化、職位虛設(shè)化現(xiàn)象仍舊普遍存在。具體來說，女性領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)發(fā)展面臨的問題主要集中在三方面。

女性領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力薄弱。能力不足風(fēng)險(xiǎn)是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部普遍面臨的尖銳而又嚴(yán)峻的問題，女性干部亦然。在新的歷史條件下，女性領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)有的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)使他們在組織管理中游刃有余。但不可否認(rèn)，基礎(chǔ)理論不扎實(shí)、行事缺乏決斷力和創(chuàng)新力是女性領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力薄弱的顯著特征。首先，女性領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的積極性不高，在學(xué)習(xí)與工作、學(xué)習(xí)與家庭產(chǎn)生矛盾時(shí)，思想深處認(rèn)為理論學(xué)習(xí)可有可無，“推一推、放一放”現(xiàn)象嚴(yán)重。其直接決定女性領(lǐng)導(dǎo)干部不能學(xué)以致用。其次，領(lǐng)導(dǎo)工作所具有的挑戰(zhàn)性和不確定因素，要求領(lǐng)導(dǎo)干部遇事果斷，充滿膽識和魄力，但女性思維縝密、天生注重細(xì)節(jié)，由此錯(cuò)失最佳決策機(jī)會(huì)。最后，由于傳統(tǒng)性別對男女定位的影響，不難發(fā)現(xiàn)，女性領(lǐng)導(dǎo)干部工作守舊且更易滿足現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識缺乏。

職業(yè)生涯發(fā)展與女性重要成長階段沖突。年齡是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部晉升選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，但根據(jù)中央機(jī)關(guān)女干部現(xiàn)狀調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：25～45歲是新時(shí)代女性職業(yè)生涯發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但同時(shí)，這亦是女性生育哺乳最佳時(shí)間段[4]。隨著二孩政策的全面開放，生育二胎的不確定因素和女性生育期的普遍延長倍加不利于女干部晉升。相比于男性，女性的退休年齡提前五年，加之生育與產(chǎn)后修復(fù)時(shí)間，從整體職業(yè)生涯看，女性將比男性落后十余年，加之傳統(tǒng)的性別分工模式，我國女性依舊是“家務(wù)勞動(dòng)”的主要承擔(dān)者。綜上，女性干部需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力提升個(gè)人能力，進(jìn)入45歲的女性雖然完成了生育和子女撫養(yǎng)的義務(wù)，然而她們的職業(yè)生涯也進(jìn)入黃昏時(shí)段。

玻璃天花板現(xiàn)象普遍存在。“玻璃天花板”是形容女性在職業(yè)生涯發(fā)展中存在的一種天然無形屏障，是指無論其如何努力，也很難在組織中突破障礙，上升職位。事實(shí)上，大多數(shù)女性領(lǐng)導(dǎo)干部職位晉升甚至在日常工作中處境艱難，并非個(gè)人能力不足或缺乏經(jīng)驗(yàn)常識，而是由于組織的這道屏障。這道屏障的現(xiàn)實(shí)存在，嚴(yán)重滯后了女性干部領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展。為此，女性領(lǐng)導(dǎo)干部想要取得同等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，則需要付出比男性更多的時(shí)間和精力。

女性領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力提升困難的原因分析

制度環(huán)境因素

缺乏完善的規(guī)章制度。其一，女性領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度不健全。以最新《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為例，其第三條明確規(guī)定：統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。且組織部強(qiáng)行規(guī)定，“縣（市、區(qū)、旗）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要配備一名以上女干部”。[5]顯而易見，對于女性領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用已經(jīng)內(nèi)化為基本制度。但是，這種制度的制定僅僅是“應(yīng)付式的”書面表達(dá)，并未真正落實(shí)到政策層面上。且在制度執(zhí)行過程中，由于政策規(guī)定中的領(lǐng)導(dǎo)班子中必須有女性和非黨的原因，上級領(lǐng)導(dǎo)班子變通其“合二為一”，從而方便工作和提高整個(gè)班子的工作效率。這種在制度中找漏洞，帶著目的找人的“上有政策，下有對策”執(zhí)行方式，屢見不鮮。由此可見，制度框架下的保護(hù)主義非但不能促進(jìn)女性領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)，甚至使政策執(zhí)行的有效性大打折扣。

其二，女性領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度不完善。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，干部培訓(xùn)制度的制定中普遍存在明顯的“三重三輕”現(xiàn)象：即看重比例，輕視規(guī)劃;看重硬件，輕視軟件;看重調(diào)配，輕視培養(yǎng)[6]。重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量的“形式主義”培訓(xùn)制度很難培養(yǎng)出真正的管理人才。且其在制定和執(zhí)行并未真實(shí)考慮社會(huì)性別意識，缺乏實(shí)用性和可操作性。

女性自身因素

角色沖突因素。成功的女性領(lǐng)導(dǎo)者具有領(lǐng)導(dǎo)干部和女性的雙重角色，擔(dān)任著女兒、妻子、母親等多重身份。因此，職業(yè)角色與家庭角色、女性角色與領(lǐng)導(dǎo)角色的沖突成為女性領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)困難的原因之一。

首先，個(gè)體對自身身份的認(rèn)知受到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響，且關(guān)系越近，影響越大[6]。作為女性領(lǐng)導(dǎo)干部，配偶、孩子對自身的身份認(rèn)知，將直接決定其參政的積極性和活躍度。但據(jù)調(diào)查顯示，多數(shù)女性干部為了在組織中獲得成功，不得不為了工作而降低自己的家庭責(zé)任，致使夫妻關(guān)系、親子關(guān)系的疏離。受“相夫教子才是女人天職”的傳統(tǒng)家庭文化影響，一方面會(huì)使女性干部對丈夫和孩子存在內(nèi)疚心理，另一方面也削減了家庭成員對其參政的支持力度。

其次，社會(huì)對女性的刻板要求是穩(wěn)重、優(yōu)雅、知性。而領(lǐng)導(dǎo)工作需要勇氣、膽量和魄力，充滿挑戰(zhàn)與不確定因素，女性天生較弱的心理承受能力和不安全感，致使她們在遇到困難時(shí)無奈的選擇退而求其次，作為女性，這是合理的，但作為領(lǐng)導(dǎo)干部，這種退縮心理會(huì)產(chǎn)生心理壓力，甚至嚴(yán)重影響女性干部正常的工作和生活。

女性性格因素。以男性為基礎(chǔ)的在組織實(shí)踐中根深蒂固的性別偏見，是女性領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)中自身障礙的本質(zhì)原因，性別偏見所具有的隱形性、非必然性、復(fù)雜性和層級普遍性[8]，直接造成女性的自卑、退縮和依賴心理。

受傳統(tǒng)文化和舊觀念影響，女性領(lǐng)導(dǎo)干部在成長過程中普遍安于現(xiàn)狀、追求穩(wěn)定且易自我滿足。她們甚至在內(nèi)心深處認(rèn)為，與男性領(lǐng)導(dǎo)干部相比，自我能力不足，而且愿意把更多時(shí)間和精力投身家庭生活中，不主動(dòng)學(xué)習(xí)，不刻苦學(xué)習(xí)。常言“人無精神不立，國無精神不強(qiáng)?！本裥傅∽鳛槭滓L(fēng)險(xiǎn)，也終將導(dǎo)致她們能力不足和脫離群眾。

其二，現(xiàn)代女性是一個(gè)矛盾體，一方面，她們渴望用工作證明自己的能力，期望得到應(yīng)有的社會(huì)地位和組織認(rèn)可，另一方面，她們又渴望依賴男性而獲得足夠的安全感和歸屬感。使得她們在具體工作中更愿意全力做好副手，支持正職的工作。這種心態(tài)與見解獨(dú)特、遇事果斷，不依賴、不依托他人的領(lǐng)導(dǎo)者形象是及其不符合的。

女性領(lǐng)導(dǎo)力提升的具體路徑

在政策的制定和執(zhí)行中考慮社會(huì)性別意識

在以男性化特質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的組織結(jié)構(gòu)中，我國公共政策制定過程中雖刻意遵循“男女適用”，卻從未真正減少女性由于生理和傳統(tǒng)觀念造成的職業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)問題。為此，女性生育、家庭勞動(dòng)等因素務(wù)必考慮在內(nèi)，才會(huì)盡力彌補(bǔ)其造成的職業(yè)發(fā)展障礙。

其一，全面二胎政策的完全開放，本應(yīng)制度先行。在價(jià)值理念上，政府應(yīng)樹立“生育不僅是家庭的事情，更是社會(huì)和國家的事情”的觀念，最大可能減少因體制機(jī)制造成的不會(huì)生不敢生問題。在政策執(zhí)行過程中，真正落實(shí)事業(yè)單位彈性休假、建立健全母嬰室、壓縮工作時(shí)間、家庭休假等的女性“傾斜式”制度，只有這樣，才能減少女性干部的后顧之憂，照顧其特殊需求。其二，以男女退休年齡為例，中國人社部發(fā)布最新《人口與勞動(dòng)綠皮書》，書中明確提出，將我國退休年齡調(diào)整計(jì)劃分為兩步，第一即在2017年整體完成養(yǎng)老金并軌方案，且取消女工人和干部的身份區(qū)別，初步做到將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一至55周歲。第二是從2018年開始，將男性的退休年齡每六年延長一歲，女性每三年延長一歲[9]，男女退休年齡同步將在2045年實(shí)現(xiàn)，這一漸進(jìn)式的退休調(diào)整，就是對目前男女不平等退休機(jī)制的改革，從而適應(yīng)我國目前老齡化人口發(fā)展趨勢與人口壽命延長的實(shí)際情況。但是具體政策的頒布和實(shí)施更需考慮多方因素，任重道遠(yuǎn)。

過好“家庭觀”，營造兩性參與的家庭氛圍

“廣大家庭都要弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會(huì)的好風(fēng)氣。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好家風(fēng)?！闭缌?xí)近平所言，領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在首位，有怎樣的家庭關(guān)系，就會(huì)有怎樣的從政行為。對于女性領(lǐng)導(dǎo)干部而言，既應(yīng)該有實(shí)現(xiàn)自我成長和發(fā)展的職業(yè)抱負(fù)，也應(yīng)該對家庭盡職盡責(zé)，從而獲得家庭成員對其身份的認(rèn)同和工作的支持與理解。要杜絕因工作繁忙沒有時(shí)間或者不愿意陪伴家人的情況，或產(chǎn)生家庭生活“事不關(guān)己，撒手不管”的錯(cuò)誤認(rèn)知。要明白，一個(gè)對家庭缺乏責(zé)任感的人，又怎會(huì)對國家、對社會(huì)有所擔(dān)當(dāng)。從兒童教育角度講，“男主外，女主內(nèi)”傳統(tǒng)喪偶式家庭分工對孩子成長是極其不利的，男女都應(yīng)該給予孩子充分的關(guān)注和陪伴。兩性參與的家庭氛圍使雙方在承擔(dān)家庭責(zé)任的同時(shí)更能做到相互理解、支持。從而促進(jìn)家庭和諧美滿。

并且，子女和配偶作為領(lǐng)導(dǎo)干部最親密的人同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的生長點(diǎn)和伸展點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的事，也關(guān)乎組織的發(fā)展。近年來，根據(jù)資料顯示，八成官員的腐敗問題是和領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員息息相關(guān)的?！凹绎L(fēng)建設(shè)”是領(lǐng)導(dǎo)干部的必須課，各領(lǐng)導(dǎo)干部要盡職盡責(zé)做好教育、引導(dǎo)、監(jiān)督。

保持積極心態(tài)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)

現(xiàn)代女性獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格足以應(yīng)對組織中存在的若干問題。相比男性領(lǐng)導(dǎo)干部，信任、開放、善于學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)特征更適合知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代人性化的領(lǐng)導(dǎo)模式。

作為女性領(lǐng)導(dǎo)干部，首先，應(yīng)該充分認(rèn)識自我，積極調(diào)整心態(tài)，克服依附心理，實(shí)現(xiàn)心理獨(dú)立。她們需要清醒的認(rèn)識到：女性領(lǐng)導(dǎo)干部究竟是什么、如何將自我領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)行為等若干問題。做到清除內(nèi)心的自卑感和依賴性、樹立男女平等的性別意識、釋放壓抑在自我身上的自信從容、果斷勇敢的領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)。而非受既成的男女性格的束縛。其次，能力不足風(fēng)險(xiǎn)是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的尖銳而又嚴(yán)峻的問題，女性領(lǐng)導(dǎo)干部亦然。因此，要加強(qiáng)對女性干部的教育培訓(xùn)，在人力資本的構(gòu)成要素中，在職教育培訓(xùn)是核心要素，亦是最有效途徑和寶貴機(jī)會(huì)，女性領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握學(xué)習(xí)的方向，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。不斷提高工作的原則性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。在制度建設(shè)方面，應(yīng)該將女干部的培養(yǎng)教育作為一個(gè)基礎(chǔ)工程，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)而逐步提高女干部政治理論水平，培養(yǎng)他們的領(lǐng)導(dǎo)能力。

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