關(guān)鍵詞 法律信仰 依法治國 法治中國

作者簡介：孫天楚，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察官進(jìn)修學(xué)院，講師，主要從事檢察理論、公益訴訟研究。

中圖分類號(hào)：D90? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.10.078

關(guān)于法律信仰，自梁治平譯介伯爾曼的《法律與宗教》以來，特別是書中所言“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！币鹆舜蠹业臒嶙h，支持法律信仰的有之，反對(duì)法律信仰的亦有之。那么法律到底能否被信仰？這種提法對(duì)當(dāng)前中國的法治建設(shè)到底會(huì)起什么樣的作用？本文擬對(duì)此進(jìn)行再思考。

一、信仰的涵義與對(duì)象

信仰具有主觀和情感體驗(yàn)色彩，往往指對(duì)某種思想、主義、宗教等的信奉和敬仰，并把它奉為自己的行為準(zhǔn)則。對(duì)思想、主義、宗教等的信仰，往往蘊(yùn)含著對(duì)某種思想、主義或宗教的精神追求、眷顧和關(guān)懷，而這種追求、眷顧和關(guān)懷對(duì)于信仰主體來說是積極的，對(duì)人具有正向引導(dǎo)作用。

對(duì)于信仰，無論是從宗教、西方文化，還是從我國學(xué)者對(duì)它的理解來看，信仰是人們的一種期盼，是諸如神靈、主張、主義和價(jià)值理想的確信。信仰寄托著人對(duì)美好生活，對(duì)真理，對(duì)真善美的追求和向往，體現(xiàn)了人的終極關(guān)懷。

人類的原始信仰的對(duì)象可以說是各種圖騰，他們希望這些圖騰可以為他們消災(zāi)祈福，使他們能擁有幸福祥和的生活，隱含著對(duì)美好生活的向往。宗教的信仰對(duì)象，包括上帝或神，以及其他許多東西，而這些東西要想成為信仰的對(duì)象，需要與上帝或神保持著某種關(guān)聯(lián)。作為原始信仰的對(duì)象圖騰和作為宗教信仰的對(duì)象上帝或神，他們都寄托著人的終極眷顧和終極關(guān)懷，都是作為人的目的性追求而存在的。

我們認(rèn)識(shí)到“信仰既涉及人生的根基，就絕不僅僅是以色列人和基督徒才會(huì)關(guān)心，也不僅僅是探尋‘安身立命之所在的中國古人和儒家學(xué)者才會(huì)關(guān)心的事情?！雹偃藗円谏鐣?huì)中生活和生存，不可避免要有某種信仰。信仰對(duì)人來說，是某種精神上的追求，是精神上的滿足。有了信仰，人的生命才有意義，生活才不會(huì)是灰色的，生活才會(huì)變得豐富多彩。不然即使物質(zhì)再豐富，人仍會(huì)覺得生活是枯燥的，生活缺少樂趣，沒有獲得感和幸福感。就社會(huì)來說，如果一個(gè)社會(huì)沒有信仰，這個(gè)社會(huì)將會(huì)失去存在和發(fā)展的根基，社會(huì)將缺乏活力和持久性，歷史發(fā)展、文化創(chuàng)造、文明進(jìn)步將沒有根基。

由此可見，人的生存和發(fā)展需要信仰，人所追求的幸福需要有信仰才可能獲得和滿足，信仰是人生的基礎(chǔ)和根基?？梢姡彩羌耐兄藢?duì)美好生活，對(duì)真理，對(duì)真善美的追求和向往，體現(xiàn)了人的終極關(guān)懷事物一般皆可為人們信仰。那么對(duì)于法律，它能否被信仰？法律信仰的提法是否適當(dāng)？我們需要從法律的特性、作用及其價(jià)值等方面去分析這個(gè)問題，而關(guān)于法律信仰的爭論也是圍繞這些方面展開的。

二、關(guān)于法律信仰的爭論

（一）支持說

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為法律信仰命題是成立的。夏澤祥認(rèn)為“法律信仰是人們出于對(duì)法律的依賴感或神圣感而生產(chǎn)的心理感受，在行為上則體現(xiàn)為對(duì)法律過程的參與?！雹谛蠂艺J(rèn)為法律信仰的命題能夠成立，研究法律信仰的內(nèi)涵，應(yīng)“從法律的本質(zhì)中探求其信仰的要素，從信仰的內(nèi)容中探求法律的元素，進(jìn)而使二者有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成完整的、獨(dú)立的而又關(guān)聯(lián)的‘法律信仰范疇”。③實(shí)際上法律作為滿足人類需求的客觀存在，蘊(yùn)含著人類對(duì)其保障權(quán)益，維護(hù)秩序，實(shí)現(xiàn)公平正義的價(jià)值追求。法律不僅是手段性的存在，更是目的性的存在。法律之中公平、正義、自由、平等、秩序等價(jià)值，正是表征人類對(duì)美好生活的向往和追求。鑒于權(quán)力易濫用的特性，法治作為約束公權(quán)力保障公民私權(quán)利的社會(huì)治理模式，要想發(fā)揮它的這種功能和作用，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的目的，需要民眾信仰法律。所以信仰法律應(yīng)該成為法治的精神內(nèi)涵，沒有對(duì)法律的信仰，沒有人們內(nèi)心對(duì)法律的認(rèn)可和認(rèn)同，沒有人們從情感上接受它，完全依靠強(qiáng)制力來維持它的權(quán)威，法律的實(shí)施將是艱難的。人們不信仰法律，法律的實(shí)施既不會(huì)取得好的法律效果，也不會(huì)取得好的社會(huì)效果，法治的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。

（二）反對(duì)說

范愉認(rèn)為中國法學(xué)界的“法律信仰”命題，是對(duì)美國學(xué)者伯爾曼有關(guān)法與信仰（宗教）之關(guān)系論述的誤解，認(rèn)為法律不能被信仰。即使在西方社會(huì)人們遵守和利用法律也與信仰無關(guān)。④張永和從法律與宗教的勾連的判斷不適宜中國，法律不具有信仰的超驗(yàn)性，權(quán)威與信仰不同等方面來論證法律在中國不能被信仰。⑤劉焯主要通過區(qū)分自然法與實(shí)在法，分析它們的局限性，自然法與實(shí)在法特性方面來論證法律信仰命題的論述不成立⑥;等等。

雖然如今仍有不少學(xué)者對(duì)法律信仰的提法是質(zhì)疑和排斥的，但我們認(rèn)為法律是可以信仰的。法律作為一種社會(huì)規(guī)范，可以為人們提供行為的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)自己的利益追求，有效處理好人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系，從而使人與人、人與社會(huì)、人與社會(huì)和諧共存，人、自然和社會(huì)協(xié)同發(fā)展，形成一個(gè)多贏的局面，營造一個(gè)良好的生活秩序，這本身就體現(xiàn)法律對(duì)于人的關(guān)懷和眷顧。從此意義上來說，法律是可以而且能夠被信仰?！胺尚叛鰪淖顝V泛的法律文化的意義上來說，就是指人們對(duì)法的價(jià)值和法治精神與方式的遵從、信賴和追求。法律信仰是社會(huì)主體對(duì)體現(xiàn)最高的善的法律的一種情感，這種情感包括認(rèn)同、信服、尊崇、敬畏等因素，并且在實(shí)踐生活中自覺自愿地守法、用法，積極投身于法制建設(shè)之中的一種精神狀態(tài)?！雹咭部梢哉f，法律信仰就是人們認(rèn)為法律能夠滿足自身的需求，這種需求的滿足實(shí)際上就是法律價(jià)值的體現(xiàn)，由此從內(nèi)心認(rèn)可法律。人們認(rèn)可法律，在現(xiàn)實(shí)生活中就會(huì)自覺地運(yùn)用法律來維護(hù)自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)。這樣慢慢形成習(xí)慣，逐漸對(duì)對(duì)法律產(chǎn)生信任感，進(jìn)而信賴法律，對(duì)法律產(chǎn)生尊崇和敬仰的情感，并自覺地將法律作為自己生活和處理相應(yīng)事務(wù)的準(zhǔn)則。

法律信仰不僅理論邏輯上能夠證成，而且在現(xiàn)實(shí)中也已進(jìn)入官方話語。習(xí)近平總書記講到，“司法人員必須信仰法律、堅(jiān)守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法?！雹唷耙诘赖陆逃型怀龇ㄖ蝺?nèi)涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識(shí)，……法律要發(fā)揮作用，首先全社會(huì)要信仰法律;道德要得到遵守，必須提高全體人民道德素質(zhì)。”⑨

三、法律信仰是實(shí)現(xiàn)法治的精神要素

法律信仰命題的提出，除了伯爾曼的思想對(duì)國人的影響外，和我國目前正在實(shí)施的堅(jiān)持全面依法治國，加強(qiáng)法治中國建設(shè)緊密相連。堅(jiān)持全面依法治國，加強(qiáng)法治中國建設(shè)，必然要求樹立法律的權(quán)威，要求民眾從內(nèi)心認(rèn)同法律、信仰法律。改革開放后，中國的法治建設(shè)已取得長足的進(jìn)步，但離黨和國家所追求的法治目標(biāo)還有一段距離，還存在一些阻礙因素。我們需要認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持全面依法治國，加強(qiáng)法治中國建設(shè)必須要塑造人們的法律信仰，這是中國法治建設(shè)成功的主體性精神要求，為此需要加強(qiáng)對(duì)民眾的法律信仰培育力度，助力于全面依法治國，助力于法治中國建設(shè)。

首先，要樹立法律的權(quán)威。要樹立法律的權(quán)威，必須將“書本上”的法，變?yōu)樾袆?dòng)中的法。我們的立法不可謂不多，門類不可謂不全，但是他們的實(shí)效差強(qiáng)人意。要樹立法律權(quán)威，掌握權(quán)力者（包括掌握政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力等）必須奉公守法，依法辦事，依法行使權(quán)力，履行職責(zé)。他們的行為可以起到示范作用，這種示范作用比理論宣傳所起的作用更大、更直接。實(shí)際上人們提出法律信仰命題，同在中國沒有樹立起法律的權(quán)威有關(guān)，導(dǎo)致人們對(duì)法律的尊重和重視不夠。權(quán)威的樹立有兩種方式，一是依靠武力或強(qiáng)制力樹立，這種權(quán)威往往不能長久，因?yàn)樗皇侨藗儚膬?nèi)心心悅誠服的;另外一種是眾人內(nèi)心認(rèn)同而自愿接受而形成的權(quán)威，這種權(quán)威由于是同民眾的利益、追求具有一致性，基礎(chǔ)比較牢靠，會(huì)持久存在下去。

其次，要培養(yǎng)民眾的法律信賴意識(shí)和法律信念。要使民眾自覺守法和運(yùn)用法律，必須使他們認(rèn)識(shí)到按照法律行為，通過法律來解決糾紛能夠有效維護(hù)權(quán)利和利益，法律會(huì)提升他們的生活水平和質(zhì)量，法律有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往。如此，人們漸漸習(xí)慣于自覺地適用法律。另外，在此過程中也要使他們意識(shí)到法律是實(shí)現(xiàn)他們主體性參與的重要手段或路徑，使他們認(rèn)識(shí)到法律對(duì)權(quán)力的限制的重要作用，法律對(duì)實(shí)現(xiàn)民主化進(jìn)程的重要作用。

再次，應(yīng)具備平等意識(shí)。在目前中國，由于受傳統(tǒng)的等級(jí)文化的影響，當(dāng)代的城鄉(xiāng)的差異，以及由此導(dǎo)致的農(nóng)民工與城市工薪階層的差異，相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)與落后地區(qū)的差異，由此導(dǎo)致的各種宏觀的和微觀的不平等，等等。當(dāng)這些不平等因素在適用法律時(shí)體現(xiàn)出來，就會(huì)損害法律的尊嚴(yán)，減損法律的權(quán)威。因此，需要在立法、執(zhí)法、司法時(shí)具有平等意識(shí)，既注意形式平等，又考量實(shí)質(zhì)平等。

最后，繼續(xù)完善執(zhí)法、司法制度建設(shè)。執(zhí)法是政府的重要職能，也是管理公共事務(wù)的重要手段。執(zhí)法與民眾生活密切相關(guān)，是否依法執(zhí)法直接影響老百姓對(duì)法律的感受。現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明及不作為、亂作為等現(xiàn)象，都使法律的權(quán)威受到減損。因此需要繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任等方面的法定化改革，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，公正司法關(guān)涉民眾切實(shí)利益，關(guān)涉社會(huì)公平正義，而且事關(guān)全面依法治國。公正司法能夠增加人們對(duì)法律的認(rèn)可，使人們從內(nèi)心認(rèn)同法律，運(yùn)用法律安排自己的生活和工作。由此人們慢慢地會(huì)相信法律，信賴法律，法律的權(quán)威逐漸樹立起來，法治秩序逐漸形成。相反司法不公則會(huì)造成人們不再相信法律，再加上我國“權(quán)力本位”的消極思想在當(dāng)今社會(huì)并沒有完全消除，遇事尋求權(quán)力途徑解決，而不是通過法律來解決。長此以往人們對(duì)法律救濟(jì)的希望逐漸喪失，法律的權(quán)威很難樹立，人們也就不可能對(duì)法律產(chǎn)生信仰。為此，需要繼續(xù)深化司法體制改革，繼續(xù)優(yōu)化司法職權(quán)配置改革，健全司法權(quán)力分工、制約的制度安排，繼續(xù)深化、完善員額制制度改革。

注釋：

① 何光滬.信仰二十講[M].北京：中國青年出版社，2008：2.

② 夏澤祥.中國語境下的法律信仰：涵義、對(duì)象、載體與表征[J].法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)），2008（3）.

③ 邢國忠.改革開放以來法律信仰研究的回顧與前瞻[J].社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究，2018（6）.

④ 范愉.法律信仰批判[J].現(xiàn)代法學(xué)，2008（1）.

⑤張永和.法律不能被信仰的理由[J].政法論壇（中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)），2006（3）.

⑥ 劉焯.“信仰法律”的提法有違法理[J].法學(xué)，2006（6）.

⑦ 王文奎，申毛毛.后鄉(xiāng)土社會(huì)與法律信仰：我國鄉(xiāng)土社會(huì)法律信仰培育路徑探析[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（6）.

⑧⑨ 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：122，134-135.