關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)時代 公證法律服務(wù) 公證制度

作者簡介：李勇，廣東省深圳市坪山公證處公證員，研究方向：公證法律實務(wù)。

中圖分類號：D926.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.10.062

公證是公證機構(gòu)依申請并按照法定程序?qū)γ袷路尚袨橛蟹梢饬x的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動，這是一項以預(yù)防為理念的制度設(shè)計。我國公證制度的轉(zhuǎn)型主要經(jīng)歷了三個階段，分別為法院職能期（1946年到1954年）、行政機關(guān)職能期（1954年到1992年）以及行政、事業(yè)合作合伙制并存期（1992年至今）?，F(xiàn)行公證制度具有權(quán)威性、功效性以及以人為本的主要特征，能夠廣泛服務(wù)于社會成員。基于公證機構(gòu)的性質(zhì)以及公證機構(gòu)的設(shè)置內(nèi)容，我國針對公證行業(yè)采用了“兩結(jié)合”管理機制，切實優(yōu)化了公證環(huán)境，明確了公證法律責任的承擔主體。在大量人力、物力和有力政策的支撐下，公證員隊伍整體素質(zhì)呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢，可有效適應(yīng)公證行業(yè)快速發(fā)展的需求，公證機構(gòu)之間、公證員之間的業(yè)務(wù)發(fā)展均衡性明顯增強，行業(yè)內(nèi)部過分追求利益，公共服務(wù)色彩淡化的問題已初步得到解決?；ヂ?lián)網(wǎng)時代中，相關(guān)信息技術(shù)的交織和融合形成了多樣的信息傳輸渠道，具有高效率、便捷化優(yōu)勢的信息處理技術(shù)能夠為公證法律服務(wù)提供有力支持，這也意味著公證法律服務(wù)將在互聯(lián)網(wǎng)時代中進一步實現(xiàn)創(chuàng)新化發(fā)展，提高服務(wù)效果，拓展服務(wù)覆蓋面。

一、無法名狀的互聯(lián)網(wǎng)和公證法律服務(wù)的行業(yè)屬性從證明到預(yù)防性司法證明的交集

“internet表示的意思是互聯(lián)網(wǎng)，又稱網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)音譯也被叫做因特網(wǎng)（Internet）、英特網(wǎng)，是網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)之間所串連成的龐大網(wǎng)絡(luò)?！切畔⑸鐣幕A(chǔ)。”百度搜索對互聯(lián)網(wǎng)的解釋。 無論是否理解互聯(lián)網(wǎng)的概念，步入互聯(lián)網(wǎng)時代是個不可改變的客觀事實。公證法律服務(wù)的行業(yè)屬性從之前的證明已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防性司法證明” 。從公證行業(yè)的行業(yè)屬性改變到互聯(lián)網(wǎng)時代的大背景，當代公證人注定要成為見證歷史變革的行業(yè)群體。為全面明確互聯(lián)網(wǎng)時代中公證法律服務(wù)的針對方向，開展了公證行業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，充分掌握了我國公證行業(yè)整體發(fā)展中存在的問題，主要包括：回避公證機構(gòu)性質(zhì)定位、忽視公證服務(wù)價值以及對公證市場化發(fā)展傾向的容忍和對公證行業(yè)管理的錯位?；诠伯a(chǎn)品的內(nèi)涵以及對公共產(chǎn)品性質(zhì)的判斷結(jié)果，能夠深入解讀互聯(lián)網(wǎng)時代中我國公證法律服務(wù)的理論，結(jié)合各學派關(guān)于政府公共服務(wù)職能的理論探討以及我國公共服務(wù)供給機制的分析結(jié)果，可證明互聯(lián)網(wǎng)時代中相關(guān)信息技術(shù)能夠促進公證法律服務(wù)效率的提升和服務(wù)對象滿意度的提升。

二、互聯(lián)網(wǎng)對公證服務(wù)的要求

（一）對公證從業(yè)人員的要求

公證行業(yè)是法律服務(wù)行業(yè)，法律知識是從業(yè)基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，科技變化日新月異，軟件更新迭代瞬息萬變，掌握互聯(lián)網(wǎng)理念是公證行業(yè)從業(yè)人員的另一種必須掌握的基礎(chǔ)技能。僅僅能夠使用計算機軟件，使用互聯(lián)網(wǎng)工具，只是互聯(lián)網(wǎng)時代居民的一種本能，公證行業(yè)人員只有具備互聯(lián)網(wǎng)思維，才能在互聯(lián)網(wǎng)時代的大背景下生存?，F(xiàn)在，各項基礎(chǔ)的法律知識，通過搜索即可獲取，依舊停留在“懂法理、會法條”的階段去服務(wù)當事人，無異于坐以待斃。立足法律服務(wù)，深耕專業(yè)領(lǐng)域，在公證行業(yè)才有生存的空間。隨著社會的不斷發(fā)展和我國法制建設(shè)水平的有效提升，目前，公證法律服務(wù)可覆蓋民事類公證、經(jīng)濟類公證和涉外類公證，公證環(huán)境和公證我內(nèi)容較為復(fù)雜。面對逐步增長的公證服務(wù)案件和逐步提升的公證復(fù)雜性，公證人員和公證處數(shù)量的變化不甚明顯意味著互聯(lián)網(wǎng)時代中公證處和公證人員廣泛應(yīng)用的相關(guān)信息技術(shù)以及初步實現(xiàn)的“在線公證”已取得顯著成效。在這種情況下，公證法律服務(wù)對公證人員提出了全新要求，公證人員在面對大量的公證業(yè)務(wù)以及復(fù)雜的事務(wù)環(huán)境時需要具備較高的責任感和工作熱情度，以優(yōu)良的信息素養(yǎng)提高工作效率，更新工作思路。以此為基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)時代中要想切實改善公證法律服務(wù)的服務(wù)效果，應(yīng)針對公證人員進行服務(wù)理念的貫徹和實施，可開展公證人員培訓(xùn)，建立完善的溝通渠道或豐富公正服務(wù)反饋渠道，完成公證法律服務(wù)從推動式向拉動式的轉(zhuǎn)變，以公正效率監(jiān)督為措施，從細節(jié)入手，著力改善工作人員的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平。

在工程人才隊伍建設(shè)時，應(yīng)引導(dǎo)公證人才正確理解公證法律服務(wù)理念，培養(yǎng)能力復(fù)合型公證業(yè)務(wù)人才，使其具備較高的信息化素養(yǎng)和職業(yè)綜合素養(yǎng)。另外，可引進績效評價體系和培訓(xùn)機制，對其進行教育培訓(xùn)，引導(dǎo)其形成持續(xù)性學習意識，推動公證法律服務(wù)機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和流程創(chuàng)新。

（二）專注用戶體驗

提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的公證法律服務(wù)，是公證行業(yè)的服務(wù)理念之一。步入互聯(lián)網(wǎng)時代，隨之而來的高效、便利的工作方式，已經(jīng)深入人心;社會對公證服務(wù)行業(yè)的高效、便利服務(wù)的預(yù)期不言而喻。公證延展法律服務(wù)，是互聯(lián)網(wǎng)時代公證服務(wù)方式對傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)受理方式的徹底顛覆，也是公證法律服務(wù)用戶體驗的一個直觀感受。小到公證后根據(jù)申請人的公證內(nèi)容提示注意事項，大到公證服務(wù)前期的公證方案謀劃，服務(wù)后期的后續(xù)跟進擴展服務(wù)都是對公證法律服務(wù)的一種延展。公證服務(wù)方式立足用戶體驗，進行服務(wù)方式的變革，是互聯(lián)網(wǎng)時代的要求，也是基于互聯(lián)網(wǎng)，將種種服務(wù)的設(shè)想，變成可能。在互聯(lián)網(wǎng)時代中，公證法律服務(wù)應(yīng)專注于提高用戶的服務(wù)體驗，可結(jié)合治理與善治理理論的主要觀點以及非營利組織的內(nèi)涵，將非營利組織引入公證服務(wù)的合理性和可行性進行提升，結(jié)合統(tǒng)一公證機構(gòu)的性質(zhì)，堅持自主發(fā)展，自主管理，遵循利潤不得分配的原則，強化公眾服務(wù)理念，從相關(guān)渠道獲得政府的有力支持，建立政府購買服務(wù)的合作模式，在法律制度上充分明確公證事項，通過找準行政管理定位，加強行業(yè)協(xié)會監(jiān)管力度，理順條線管理機制，充分落實以人為本的公證法律服務(wù)理念。

（三）深化行業(yè)理論研究

“所謂才華，就是基本功的溢出?！笨陀^環(huán)境倒逼公證從業(yè)人員要進行行業(yè)理論研究，在互聯(lián)網(wǎng)時代法律基礎(chǔ)知識的掌握對于公證行業(yè)從業(yè)人員來講，技術(shù)壁壘的有效作用接近于零。僅僅通過對法條的解讀來為公眾提供法律服務(wù)的方式已經(jīng)被社會所淘汰，越來越多的當事人提出的法律問題日趨專業(yè)化，整個時代都在要求公證人深入行業(yè)理論研究;一方面是社會對公證行業(yè)的新要求，另一方面也是公證行業(yè)自身進步的一個必要條件?？芍?，在提供公證法律服務(wù)時應(yīng)充分掌握公證涵義、信息化理論、新公共服務(wù)理論以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵，明確互聯(lián)網(wǎng)時代中公證法律服務(wù)的現(xiàn)代化發(fā)展是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代必然變革的必要出路?！霸诰€公證”是規(guī)范市場行為和維護服務(wù)對象合法權(quán)益的有效手段，能夠切實滿足社會發(fā)展和群眾需求。

三、互聯(lián)網(wǎng)對公證服務(wù)影響的體現(xiàn)

（一）受理方式改變

對比傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)受理，由申請人提交材料，提出公證申請，公證機構(gòu)受理，出證;互聯(lián)網(wǎng)時代的公證業(yè)務(wù)受理不僅僅是從材料申請，公證辦理網(wǎng)絡(luò)化、無紙化的變更，通過互聯(lián)網(wǎng)媒介，公證申請人可以實現(xiàn)“最多跑一次”，也可以實現(xiàn)“一次都不跑”。對于一些證照相符的公證，當事人可以通過網(wǎng)上提交申請，公證處網(wǎng)上受理確認、出證，當事人“只跑一次”直接來公證處取證，亦或在當事人的申請下，公證處將制好的公證書郵寄給當事人，實現(xiàn)“一次都不跑”。

針對公證書的使用者提供了便利的服務(wù)，針對接受公證書的機構(gòu)也開拓全新的間接服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)公證書”已經(jīng)從設(shè)想變成了一種可能，目前針對紙質(zhì)公證書的核實，我們提出通過為有核實公證書需求的機構(gòu)開通核實端口的方式，將核實公證書從電話核實、傳真核實、來函復(fù)函核實等方式，變更為通過互聯(lián)網(wǎng)訪問公證機構(gòu)核實端口，核實公證書真?zhèn)?，真正實現(xiàn)了高效、便利。

（二）涉網(wǎng)證據(jù)的痛點

知識產(chǎn)權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等涉網(wǎng)證據(jù)的提存、保全已經(jīng)逐漸成為公證保全的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，“在我國，以云計算為基礎(chǔ)的社會服務(wù)升級正如火如荼地展開。信用云、公證云、文化云、醫(yī)療云……作為一種基于大數(shù)據(jù)的共享服務(wù)模式，云計算通過搭建數(shù)據(jù)平臺、優(yōu)化計算方式、豐富應(yīng)用場景，不斷提升社會治理的精細化水平和公共服務(wù)的便捷化水平” 平臺帶來的便利有目共睹，平臺背后的數(shù)據(jù)安全人人擔憂。一方面可以公證機構(gòu)和申請人可以享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，用更低的成本去實現(xiàn)公證的目的;另一方面對公證基礎(chǔ)材料本身的安全性與真實性的擔憂，是公證這個“證據(jù)為王”的傳統(tǒng)行業(yè)不得不直面的一個現(xiàn)實問題。

涉網(wǎng)證據(jù)的固定與認可也成為了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和公證行業(yè)亟待解決的痛點之一，提出互聯(lián)網(wǎng)公證理念的行業(yè)先驅(qū)者已經(jīng)撬動了公證行業(yè)變革的板塊，互聯(lián)網(wǎng)時代的公證法律服務(wù)讓我們拭目以待，也讓我們?nèi)w公證人團結(jié)起來、共同努力，去實現(xiàn)這個大時代賦予我們公證人的行業(yè)使命

（三）“在線公證”的深化發(fā)展

目前，“在線公證”的法律屬性已得到充分明確，在信息環(huán)境的不斷演變中，“在線公證”法律機制的必要性和可行性得以有效提升，當前我國已具有較為完善的在線公證法律機制流程，主要為在線申請、在線受理、在線審查、在線出具電子公證書。與傳統(tǒng)公證法律服務(wù)相比，“在線公證”服務(wù)效率更快，服務(wù)精準性更高，用戶體驗更強。近年來，“在線公證”在傳統(tǒng)公證法律服務(wù)體系的基礎(chǔ)上逐漸通過公證軟件的多樣化發(fā)展、公正管理的網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建以及線上公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不斷完善中得以在公證服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，彰顯了信息化的公證優(yōu)勢。在推動“在線公證”深化發(fā)展的過程中，應(yīng)充分識別現(xiàn)有“在線公證”法律機制存在的主要風險，包括“在線公證”法律適用機制的風險、“在線公證”技術(shù)支撐機制的風險、“在線公證”法律機制運作機制的風險，另外，“在線公證”法律機制監(jiān)管機制的缺失也是“在線公證”深化發(fā)展中需要解決的主要問題之一。以此為基礎(chǔ)，應(yīng)堅持公正的四個原則，立法明確公證介入“三農(nóng)”等實務(wù)的法律地位，優(yōu)化“在線公證”法律效力與救濟措施，以有效保障“在線公證”法律的適應(yīng)機制。同時，還可通過統(tǒng)一公證標準和規(guī)范、統(tǒng)一信息安全技術(shù)標準和規(guī)范以及統(tǒng)一數(shù)據(jù)和信息共享技術(shù)標準和規(guī)范，為“在線公證”的深化發(fā)展提供技術(shù)支撐。通過打造全國公證數(shù)據(jù)平臺，加強對“在線公證”平臺應(yīng)用的宣傳推廣，有效健全“在線公證”法律機制運作機制。通過建立健全“在線公證”業(yè)務(wù)管理制度，完善“在線公證”與保險責任制度，形成完善的“在線公證”法律及監(jiān)管系統(tǒng)。

注釋：

https：//baike.baidu.com/item/%E4%BA%92%E8%81%94%E7%BD%91/19 9186？fr=aladdin.

薛凡，深圳市公證員培訓(xùn)，“公證改革發(fā)展與公證員行業(yè)責任社會責任——黨和國家政策解讀與個案研討”培訓(xùn)內(nèi)容。

https：//bigdata.huanqiu.com/article/9CaKrnK8c2N.