張秀芳 吳宗旺 秦善德 梁曉偉

摘? 要：目前，我國的環(huán)衛(wèi)清掃保潔面臨著人工成本高、老齡化嚴(yán)重、人員管理困難、質(zhì)量監(jiān)管難度高、智慧環(huán)衛(wèi)軟件遍地開花但應(yīng)用推行困難等諸多問題，這些問題嚴(yán)重束縛了環(huán)衛(wèi)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。作者將對環(huán)衛(wèi)清掃保潔在O2O新用工形勢下的應(yīng)用進(jìn)行探索，以期把智慧環(huán)衛(wèi)切實(shí)推行到環(huán)衛(wèi)一線，高效地解決環(huán)衛(wèi)行業(yè)的用工難題、成本難題，進(jìn)而助推“綠水青山就是金山銀山”政策的貫徹落地。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi);清掃保潔;O2O

中圖分類號：TU993? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號：2095-2945（2020）29-0173-03

Abstract： At present， China's environmental sanitation and cleaning is faced with high labor cost， serious aging， and difficulty in personnel management， quality supervision， and application implementation， despite the variety of intelligent sanitation software. These and other problems have seriously hindered the high-quality development of the environmental sanitation industry. This paper will explore the application of sanitation cleaning in the O2O new employment situation， in order to implement smart sanitation idea more effectively， so as to solve the problems concerning employment and cost in the environmental sanitation industry and thus promote the implementation of the conviction that "lucid waters and lush mountains are invaluable assets".

Keywords： environmental sanitation; cleaning; O2O

1 環(huán)衛(wèi)清掃保潔現(xiàn)行模式及問題分析

道路清掃保潔項(xiàng)目主要包括：道路人工清掃保潔、道路機(jī)械清掃保潔、道路機(jī)械沖洗灑水、廢物箱保潔。根據(jù)道路清掃保潔等級，參照《城市道路清掃保潔質(zhì)量與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 126-2008），將道路劃分為一級道路、二級道路、三級道路和四級道路。根據(jù)各省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位人員定員標(biāo)準(zhǔn)及比例，生產(chǎn)工人占全部職工定員人數(shù)的75%以上[1]。

根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際情況，人工清掃保潔、廢物箱保潔等工作天數(shù)按照365天/年取定，全年的有效計(jì)薪天數(shù)為261天（365天-104天-11天=261天），因此清掃保潔崗位系數(shù)為1.4（365÷261=1.4）。道路機(jī)械清掃保潔、道路機(jī)械沖洗灑水等項(xiàng)目，以湖北為例，考慮到省內(nèi)氣候情況、車輛的保養(yǎng)和維修等因素，定額按照300天/年取定。崗位系數(shù)為1.15（300÷261=1.15）。

在人工成本日益上漲的情況下，要按照雙休1.4倍的人員配比，顯然是不可能的。因此加班成為一線環(huán)衛(wèi)工人的常態(tài)。

1.1 考勤管理

人工清掃保潔的工作時(shí)間跨度比較大，時(shí)間段分散，比如晨掃、夜保、梭班等，甚至臨時(shí)出現(xiàn)一些重要時(shí)段，這就給考勤管理帶來了很大難度。目前，一線清掃保潔人員的考勤主要依賴班組長的統(tǒng)計(jì)管理，實(shí)際上班組長并不是實(shí)時(shí)在位，考勤統(tǒng)計(jì)的誤差難以避免。

雖然在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各種智能化的考勤工具、考勤軟件不斷涌現(xiàn)，但是，目前一線環(huán)衛(wèi)保潔人員的年齡較大，大部分人未擁有或者不會使用智能手機(jī)，而采用智能手環(huán)等方式的成本又過高，因此，考勤問題成為困擾環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理者的實(shí)際難題。

1.2 作業(yè)管理

無論是人工作業(yè)管理，還是機(jī)械作業(yè)管理，都面臨同樣的一個(gè)問題，作業(yè)的過程管理難。人員和機(jī)械的工作狀態(tài)如何？是否存在違規(guī)作業(yè)？工作是否高效？環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理者如何實(shí)時(shí)、高效的監(jiān)控到這些問題，難度非常大。

目前，環(huán)衛(wèi)行業(yè)對作業(yè)管理的監(jiān)管，主要通過人工巡查來實(shí)現(xiàn)，比如，由班組長負(fù)責(zé)監(jiān)督，分時(shí)段抽查，或者通過第三方來進(jìn)行監(jiān)督管理。這種模式下，一是人工巡查成本很高，二是人工巡查以抽查為主，很難真正防范各種特例的出現(xiàn)，無法實(shí)現(xiàn)全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。

2 環(huán)衛(wèi)清掃保潔O2O模式思考

2.1 國家環(huán)衛(wèi)行業(yè)政策分析

黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”的總布局，建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，以治理效果成為唯一目標(biāo)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。十九大持續(xù)高度生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2.2 國家O2O用工政策分析

2020年3月，人力資源社會保障部向北京市人力資源和社會保障局發(fā)出《關(guān)于訂立電子勞動合同有關(guān)問題的函》，文件明確：“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以采用電子形式訂立書面勞動合同?！痹试S北京率先開始推廣使用電子勞動合同。這就意味著，勞動關(guān)系在實(shí)現(xiàn)O2O模式化管理上又邁進(jìn)了一大步。

目前，O2O平臺用工模式大概分為直營模式、APP眾包模式、外包或者代理商模式。

2.3 智慧環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀分析

為解決當(dāng)前環(huán)衛(wèi)清掃保潔現(xiàn)行模式的各個(gè)痛點(diǎn)，在快速發(fā)展的ICT領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)的助力下，智慧環(huán)衛(wèi)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速成為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的焦點(diǎn)話題。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代已經(jīng)來臨，這是不爭的事實(shí)。那么“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”的核心是什么呢？我們認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”的核心是“傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)”的挖潛和創(chuàng)新，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)只是其基礎(chǔ)和工具，仿佛環(huán)衛(wèi)工人手中的掃帚;“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”不只是將傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)傳送、存儲，更不是嘩眾取寵的“視頻秀”[2]。

“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”思想，以提升作業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)、管理方法精細(xì)化為手段、集軟件與硬件于一體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，以新興物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（傳感器+控制器）為依托，以清掃保潔、垃圾分類、分類收運(yùn)三大業(yè)務(wù)板塊為模型，凝練環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，積累多年的行業(yè)管理精髓借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得以升華和高效實(shí)施。

智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)通過各種傳感器組成的傳感器網(wǎng)絡(luò)，完成對，人，車，物，事的數(shù)據(jù)采集。采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)經(jīng)過物聯(lián)網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò)以及第三方平臺傳輸?shù)皆朴?jì)算平臺。云計(jì)算平臺完成數(shù)據(jù)的清洗、過濾、存儲，分析，然后呈現(xiàn)給不同的客戶訪問設(shè)備。

智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)采用云計(jì)算架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高可用性、高可靠性、高可擴(kuò)展性、高安全性、及快速低成本部署。

2.3.1 技術(shù)分析

現(xiàn)有的智慧環(huán)衛(wèi)軟件，借助于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)運(yùn)行過程中所涉及的人、車、物、事進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，大多數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控從智能考勤、車輛實(shí)時(shí)定位、軌跡回放、定時(shí)拍照、視頻監(jiān)控、加油加水明細(xì)、超速、越界、超時(shí)停車報(bào)警等方面進(jìn)行，通過作業(yè)巡查對作業(yè)路段清掃情況進(jìn)行檢查并實(shí)時(shí)上報(bào)。做好實(shí)時(shí)監(jiān)控的同時(shí)，生成報(bào)表，進(jìn)行相關(guān)報(bào)表分析[3]。

2.3.2 應(yīng)用分析

各環(huán)衛(wèi)公司自成系統(tǒng)，各自建立或租賃一個(gè)智慧環(huán)衛(wèi)平臺，相互之間不愿意引入，平臺無法連接，因此嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，無法真正的形成產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)。沒有大數(shù)據(jù)就很難給產(chǎn)業(yè)帶來增值，小平臺的價(jià)值也大打折扣，因此企業(yè)和地方政府單獨(dú)進(jìn)行的小平臺建設(shè)，會進(jìn)入信息孤島。

因此，在目前這種情況下，數(shù)據(jù)靠行業(yè)內(nèi)各企業(yè)自愿提供，環(huán)衛(wèi)行業(yè)缺乏真正的大數(shù)據(jù)，也就很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的智慧環(huán)衛(wèi)。

2.4 環(huán)衛(wèi)清掃保潔O2O模式基本設(shè)想

針對目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展難題，以及智慧環(huán)衛(wèi)的推行難題，如何搭建環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)平臺，并用大數(shù)據(jù)推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展，已迫在眉睫。筆者認(rèn)為，把當(dāng)下熱門的O2O用工模式引入環(huán)衛(wèi)清掃保潔模塊，將成為解決上述問題的可行之路。

2.4.1 模式設(shè)計(jì)

搭建智慧環(huán)衛(wèi)共享經(jīng)濟(jì)平臺，平臺的用工類型，可以是以平臺用工為主業(yè)的人，也可以是兼職工作者，因此，所有的閑散人員都可以成為我們共享經(jīng)濟(jì)模式下的服務(wù)提供者。同時(shí)，所有的環(huán)衛(wèi)企業(yè)、乃至有清掃保潔需求的其他企業(yè)（比如物業(yè)公司）等，都可以成為共享經(jīng)濟(jì)平臺的使用者，多方合力，來共同推動環(huán)衛(wèi)清掃保潔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4.2 主要功能分析

環(huán)衛(wèi)清掃保潔O2O服務(wù)平臺主要實(shí)現(xiàn)以下功能：首先是人員引入，解決目前行業(yè)中的招聘難問題;第二是通過平臺實(shí)現(xiàn)訂單分配;第三是實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)督;第四是進(jìn)行質(zhì)量管控。

2.5 技術(shù)可行性

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速前進(jìn)，各類智慧環(huán)衛(wèi)APP軟件應(yīng)運(yùn)而生，各類智慧環(huán)衛(wèi)開發(fā)產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。通過互聯(lián)網(wǎng)將云計(jì)算、GPS定位、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)聯(lián)系在一起，搭建的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)監(jiān)管信息平臺，將環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)車輛、保潔人員聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建連接監(jiān)管中心、作業(yè)主體、移動考核端三位一體的監(jiān)管體系。

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)工作的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，從而創(chuàng)建了物物相連的物聯(lián)網(wǎng)環(huán)衛(wèi)模式。決策者根據(jù)數(shù)據(jù)報(bào)告做出合理規(guī)劃，從而讓環(huán)衛(wèi)工作更簡單，更貼心，物聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)的智慧環(huán)衛(wèi)擁有更加完善的環(huán)衛(wèi)管理體系，從而提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，降低環(huán)衛(wèi)運(yùn)營成本。

環(huán)衛(wèi)O2O，主要是借助智慧環(huán)衛(wèi)平臺，通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)運(yùn)行過程中所涉及的人、車、物、事進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管的綜合運(yùn)營管理平臺。對城市道路保潔、垃圾清運(yùn)、人員巡查、事件處置等作業(yè)過程全過程監(jiān)管，根據(jù)道路信息自動生成作業(yè)計(jì)劃，自動統(tǒng)計(jì)作業(yè)工作量，違規(guī)作業(yè)自動報(bào)警。以數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化來指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)作業(yè)，合理設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理模式，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，降低環(huán)衛(wèi)運(yùn)營成本。同時(shí)對大量智能傳感器采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，分析，進(jìn)而深度挖掘環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)的潛在商業(yè)價(jià)值。

借助手機(jī)應(yīng)用APP、微信公眾號、小程序等方式，讓作業(yè)人員，管理人員，主管單位，社會公眾及時(shí)了解城市環(huán)衛(wèi)動態(tài)，深刻理解并參與到城市環(huán)衛(wèi)工作中。以游戲化，社交化的產(chǎn)品思維，增強(qiáng)交互環(huán)節(jié)的趣味性，提升各方參與的熱情。

3 環(huán)衛(wèi)清掃保潔O2O模式實(shí)現(xiàn)方式

3.1 如何搭建平臺

環(huán)衛(wèi)清掃保潔O2O服務(wù)平臺，可以在智慧環(huán)衛(wèi)平臺的基礎(chǔ)上建立，在目前智慧環(huán)衛(wèi)推行比較局限的情況下，可以將平臺搭建在現(xiàn)有的公眾化平臺上，以現(xiàn)有的智慧環(huán)衛(wèi)技術(shù)為依托，將服務(wù)平臺與公眾化平臺綁定來實(shí)現(xiàn)。比如手機(jī)淘寶APP中的餓了么，京東APP中的京東到家，支付寶的生活繳費(fèi)、微信中的火車票機(jī)票等，在互惠互利的情況下，利用成熟的公眾平臺，加上智慧環(huán)衛(wèi)的技術(shù)，最終打造出環(huán)衛(wèi)清掃保潔O2O服務(wù)平臺[4]。

3.2 功能如何實(shí)現(xiàn)

3.2.1 人員引進(jìn)

實(shí)行注冊制，比如，只要是微信用戶，就可以進(jìn)入環(huán)衛(wèi)清掃保潔O2O服務(wù)平臺，平臺可免費(fèi)提供環(huán)衛(wèi)知識培訓(xùn)和環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)等，培訓(xùn)過關(guān)，給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)勵(lì)積分，可以兌換垃圾袋、抹布、清潔布等）。

3.2.2 訂單分配

對于培訓(xùn)合格的會員，即可根據(jù)位置對平臺內(nèi)的業(yè)務(wù)進(jìn)行搶單，采用計(jì)件工資制，比如按照一定時(shí)段，一定區(qū)域所做的保潔內(nèi)容，以打包計(jì)費(fèi)的形式做成計(jì)件，通常以6500m2？鄢難度系數(shù)為一個(gè)件（一般保潔難度系數(shù)在1-2之間浮動，快速保潔難度系數(shù)在3-8之間浮動）。

3.2.3 過程監(jiān)督

利用平臺優(yōu)勢，任何一個(gè)會員，即可對身邊的路段工作情況進(jìn)行監(jiān)督。比如路人甲對某環(huán)衛(wèi)服務(wù)人員消極怠工或工作突出做出評價(jià)，即可在質(zhì)量巡查后，對其評價(jià)給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如評價(jià)屬實(shí)給與正向積分獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2.4 質(zhì)量管控

環(huán)衛(wèi)企業(yè)或政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，可以對環(huán)衛(wèi)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。通過環(huán)衛(wèi)清掃保潔O2O服務(wù)平臺，借助智慧環(huán)衛(wèi)技術(shù)，如人臉識別、實(shí)時(shí)定位、軌跡分析、視頻/音頻采集等，實(shí)現(xiàn)對路段清掃保潔狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并開展數(shù)據(jù)分析，形成相關(guān)報(bào)表，提供給環(huán)衛(wèi)企業(yè)及監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行動態(tài)管控。

4 結(jié)束語

在當(dāng)前情況下，以眾包勞動為基礎(chǔ)，以公眾平臺為依托，以環(huán)衛(wèi)技術(shù)為根本，將O2O用工模式引入環(huán)衛(wèi)清掃保潔領(lǐng)域，打造新型環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)平臺，將勞動密集型的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)引入公眾視線，吸引閑散勞動力，是我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)目前發(fā)展過程中的一個(gè)良好趨勢，這也是作者對環(huán)衛(wèi)清掃保潔O2O模式的初步探索。

參考文獻(xiàn)：

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