唐潤明

重慶位于中國西部，地處長江、嘉陵江交匯處。歷史上，重慶西連三蜀，北通漢沔，南達(dá)滇黔，東接荊襄，有“隱握長江上游之牛耳，西南諸省之鎖鑰”之稱。在中國地理版圖上，重慶處于“腹心”位置，既是中國西部與中部、東部結(jié)合點，又是聯(lián)結(jié)中國西部地區(qū)西南、西北的樞紐，自古就是兵家必爭之地。

近代以來，重慶憑借優(yōu)越的地理位置與軍事戰(zhàn)略地位，以及便利的交通、發(fā)達(dá)的商貿(mào)、興盛的金融等，一直是各路軍閥爭奪的焦點。1935年1月，“國民政府軍事委員會委員長南昌行營參謀團(tuán)”入川，國民黨中央的各種勢力開始滲入重慶，并以重慶為據(jù)點，向四川及西南各省大肆拓展?？箲?zhàn)時期，重慶在四川乃至西南眾多城市中脫穎而出，一躍成為中國戰(zhàn)時首都，歷時八年又五個月。

那么，抗日戰(zhàn)爭時期，重慶是如何成為中國的軍事指揮中心？有著怎樣的決策與經(jīng)過？

尋覓戰(zhàn)時國家與政府的根據(jù)地

1931年9月18日，日本發(fā)動九一八事變，侵占中國東北，隨后又在上海制造一·二八事變。這是日本侵略中國的開始，在激起中國人民強(qiáng)烈反抗的同時，也引起國際社會的廣泛關(guān)注。國民黨政府不得不表明態(tài)度，采取“一面積極抵抗，一面預(yù)備交涉”的對日方略。

1932年1月30日，國民政府發(fā)布《國民政府移駐洛陽辦公宣言》。3月1日至6日，國民黨中央在洛陽召開四屆二中全會。鑒于日本侵略者步步緊逼，一旦對外戰(zhàn)爭爆發(fā)，設(shè)于南京、靠近上海的國民政府即完全暴露在敵人強(qiáng)大的海陸軍炮火之下的殘酷現(xiàn)實，會議一致認(rèn)為：如果國民黨中央政府不想在對外戰(zhàn)爭中屈辱求和，不甘心與敵人訂立城下之盟，遷都之舉，事屬必然，且勢在必行。因而將“我們今后是否仍然以南京為首都？抑或應(yīng)該在洛陽要有相當(dāng)?shù)臅r間？或者我們更要另找一個適宜的京都？”作為五個“重大問題”之一正式提上議事日程，并視之為“此次會議的第一要義”。

會議討論了國民黨中央常務(wù)委員會及河南省政府主席劉峙分別提出的《以洛陽為行都以長安為陪都案》《請確定洛陽為永久陪都案》。依據(jù)孫中山關(guān)于建立“海都”“陸都”的戰(zhàn)略構(gòu)想以及一些仁人志士有關(guān)中國對外戰(zhàn)爭發(fā)生后的御敵方略——“拖”和“向中國內(nèi)陸發(fā)展”，綜合當(dāng)時中國國情，與會者對兩個提案進(jìn)行了充分討論。

3月5日，國民黨四屆二中全會第二次會議通過了《確定行都與陪都地點案》的決議：“（一）以長安為陪都，定名西京;（二）以洛陽為行都;（三）關(guān)于陪都之籌備事宜，應(yīng)組織籌備委員會，交政治會議決定?！?/p>

近代以來，東部沿海地區(qū)的發(fā)展已大大優(yōu)于和快于中原、西北地區(qū)。而中原、西北地區(qū)受氣候、土壤、交通、人為等多方面影響，長時期疏于建設(shè)，加上軍閥混戰(zhàn)和連年自然災(zāi)害，使曾經(jīng)的豐腴寶地漸成廢墟。盡管如此，缺少空防、海防的中國一旦爆發(fā)對外戰(zhàn)爭，東部沿海地區(qū)則不保。中國不作城下之盟，而與入侵之?dāng)匙魇馑罌Q戰(zhàn)，就必須向中國內(nèi)陸發(fā)展。

隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，將西北地區(qū)作為中國的戰(zhàn)時首都，無論是在政治、經(jīng)濟(jì)或軍事方面都是不理想的，而且這種“不理想”隨著時間的延續(xù)，顯得越來越突出。時為國民政府軍事委員會委員長的蔣介石曾言：“對外作戰(zhàn)，首先要有后方根據(jù)地。如果沒有像四川那樣地大物博、人力眾庶的區(qū)域作基礎(chǔ)，那我們對抗暴日，只能如一·二八時候?qū)⒅袠型酥谅尻枮橹?，而政府所在地，仍不能算作安全?！?/p>

為找到一個比洛陽、西安更安全且地大物博、人力眾庶的地區(qū)作為戰(zhàn)時國家與政府的根據(jù)地，蔣介石在江西“剿共”軍事大局初定、迫使中央紅軍長征后，于1934年10月至1935年10月，打著不同招牌，懷著不同目的，馬不停蹄地對中原、西北以及西南10余個省市進(jìn)行巡視、考察、分析和研究。最后，通過對各地地形、氣候、交通、物產(chǎn)、人文風(fēng)俗等方面綜合考察，蔣介石于1935年10月作出決定，將戰(zhàn)時國家的最后根據(jù)地定在西南四川。

設(shè)立“國民政府軍事委員會委員長重慶行營”

蔣介石滯留西南期間，就開始謀劃、實施西南大后方的建設(shè)。

1935年5月28日，蔣介石致電孔祥熙稱：“日本在華北似有箭在弦上之勢，最近必有舉動，彼之目的在擾亂我經(jīng)濟(jì)之發(fā)展與妨礙我軍事之成功。此時我方軍事與政治重心全在四川，請兄對于四川經(jīng)濟(jì)有關(guān)之各種問題，從速解決，并早定川中金融之根本方策，不致發(fā)生根本之動搖?！?/p>

6月3日，蔣介石致電在南京的國民政府交通部長朱家驊、在南昌的航空委員會主任陳慶云，告以“德國翁克斯飛機(jī)制造廠廠址，決在重慶附近建筑，勿再變更為要”。6月25日，蔣介石致電在南京的國民政府軍政部兵工署署長俞大維，要求“凡各兵工廠尚未裝成之機(jī)器，應(yīng)暫停止，盡量設(shè)法改運(yùn)于川、黔兩廠，并須秘密陸續(xù)運(yùn)輸，不露形跡”。 8月1日，蔣介石指示國民政府行政院秘書長翁文灝，要求將“四川重工業(yè)之建設(shè)程序與其負(fù)責(zé)籌備人員，從速由資源會指定派來”。

要實現(xiàn)對四川及整個西南地區(qū)的控制與經(jīng)營，必須要有一個代行蔣介石職權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)。蔣介石及國民黨中央認(rèn)為先前的“國民政府軍事委員會委員長行營參謀團(tuán)”已不適應(yīng)西南諸省特別是四川新形勢的需要，取而代之的必須是一個職位更高、職權(quán)更大、范圍更廣的機(jī)構(gòu)。國民黨中央決定以原“國民政府軍事委員會委員長行營參謀團(tuán)”為基礎(chǔ)，輔之以“國民政府軍事委員會委員長武昌行營”（武昌行營于1935年10月20日停止辦公——作者注）的部分人員，在重慶設(shè)立“國民政府軍事委員會委員長重慶行營”。

10月3日，國民政府發(fā)布命令：“特派顧祝同為軍事委員會委員長重慶行營主任。并發(fā)表楊永泰為秘書長，賀國光為參謀長，定于十一月一日正式成立。”11月1日，“國民政府軍事委員會委員長重慶行營”正式在重慶原鎮(zhèn)守使署成立。

重慶行營的主要職責(zé)是代行委員長蔣介石的職能職權(quán)，發(fā)布命令，“督剿”紅軍，安撫川政，控制并督促西南各省的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、建設(shè)等事宜，使之納入國民黨中央的統(tǒng)治之下。其主要任務(wù)是執(zhí)行蔣介石確立的“改革四川的政治，整頓四川的軍隊，轉(zhuǎn)移四川的風(fēng)氣，開發(fā)四川的交通，統(tǒng)一四川的幣制”五大目標(biāo)。

蔣介石以國民政府軍事委員會委員長的身份，全力負(fù)責(zé)抗戰(zhàn)軍事的謀劃與指揮工作。1月8日，蔣介石在漢口與白崇禧、閻錫山、何應(yīng)欽、陳誠、宋哲元等高級將領(lǐng)舉行重要軍事會議，研究新的作戰(zhàn)計劃。嗣后，蔣介石多次召集各戰(zhàn)區(qū)司令長官及重要將領(lǐng)開會，檢討前期抗戰(zhàn)的得失，研究部署今后的作戰(zhàn)方針與計劃，并多次赴前線戰(zhàn)區(qū)巡視、督促、指揮作戰(zhàn)，頒行作戰(zhàn)命令，嘉獎抗戰(zhàn)有功人員，懲處擅離職守及抗戰(zhàn)不力之將領(lǐng)。

1938年5月徐州淪陷后，日軍分兩路向武漢逼近，武漢形勢危急。7月16日，國民政府軍事委員會鑒于武漢會戰(zhàn)即將全面開始，為避免不必要的犧牲及保證國民黨中央、國民政府各部門正常行使職權(quán)，決定在武漢的“行政院及中央黨部以及國民參政會、國防最高會議，從速遷往重慶”。7月17日，軍事委員會頒布命令，限國民政府及國民黨中央駐武漢各黨政機(jī)關(guān)，于五天內(nèi)全部遷至重慶。駐武漢各中央機(jī)關(guān)奉令后，黨政機(jī)關(guān)徑直西上，向重慶遷移;軍事機(jī)關(guān)因指揮作戰(zhàn)的關(guān)系，先后向湖南長沙、衡陽轉(zhuǎn)移，并于武漢失陷前遷移完竣。

蔣介石夫婦及部分幕僚、隨從等，則于10月25日晨撤離武漢，飛赴南岳，駐節(jié)南岳磨鏡臺。11月25日至28日，蔣介石在南岳主持召開軍事會議，檢討第一期抗戰(zhàn)的得失，部署第二期抗戰(zhàn)的方針。

11月8日，國民政府軍事委員會在長沙舉行軍事會議，會議決定了駐湖南各軍事機(jī)關(guān)的遷移地點與行動方案。其中：

a、軍政部：一部在重慶，大部在貴陽至重慶道上并以一部隨委座行動，設(shè)辦事處于衡陽;

b、軍訓(xùn)部：一部在重慶，大部在桂林柳州道上;

c、軍令部：大部在重慶，一部隨委座行動;

d、政治部：約百五十人到重慶，其余分各戰(zhàn)區(qū);

e、軍法執(zhí)行總監(jiān)部：全部約二百五十人到重慶;

f、本廳（即軍事委員會辦公廳）：一部隨委座行動，其人數(shù)以最后離武漢者為基準(zhǔn)，大部到重慶;

g、后方勤務(wù)部：自定之;

h、航空委員會：一部約一百人到重慶;

i、軍事參議院：重慶至遵義道上;

j、海軍總司令部：萬縣;

k、銓敘廳：一部在本廳隨委座行動，大部在貴陽，另一部約百五十人在重慶;

l、侍從室：一部在重慶，一部隨委座行動。

11月中旬，國民政府軍事委員會決定將先前遷駐湖南南岳、常德等地的軍事機(jī)關(guān)陸續(xù)遷往重慶。奉此命令，所屬各機(jī)關(guān)沿川湘公路、川黔公路向重慶集中。11月底，各軍事機(jī)關(guān)相繼遷移完竣并尋址辦公。12月1日，國民政府軍事委員會正式通電各方，稱：“本會現(xiàn)已移渝，于本月一日開始辦公?！?/p>

11月30日，蔣介石率國民政府軍事委員會大本營由南岳出發(fā)到衡陽，再乘火車向廣西轉(zhuǎn)移，于12月1日到達(dá)桂林。

處理完前線有關(guān)軍務(wù)后，蔣介石于12月8日上午11點由桂林起飛，下午2點飛抵重慶，駐重慶南岸之黃山，官邸設(shè)在市區(qū)曾家?guī)r之堯廬。

至此，中國近現(xiàn)代史上最大規(guī)模、也是唯一一次政府首腦機(jī)關(guān)與國家都城自東向西的大遷徙，以蔣介石及其率領(lǐng)的國民政府軍事委員會大本營遷抵重慶而宣告結(jié)束。重慶在全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)一年半后的1938年底，成為戰(zhàn)時中國對日抗戰(zhàn)的軍事指揮中心。