黃曉亮 馬寒 曾鵬

據(jù)《華盛頓郵報》2020年5月15日報道，美國國家安全機(jī)構(gòu)的高級官員在當(dāng)天的會議上討論了有關(guān)重啟地下核試驗的議題。會上，美國國家核安全管理局強(qiáng)烈反對恢復(fù)核試驗，會議最終決定采取其他措施應(yīng)對中俄的威脅，避免恢復(fù)核試驗。報道引用一位不愿透露姓名的高級官員的話，“從談判的角度出發(fā)，向莫斯科和北京證明美國快速恢復(fù)核試驗的能力將更有助于推動中美俄三邊軍控條約的談判?！?個月后的6月24日，美國軍控問題特別代表馬歇爾·比林斯利在維也納參加美俄軍控對話期間再次向媒體透露，美國現(xiàn)階段看不到重啟核試驗的理由，但不排除重啟核試驗的可能性，并將一直保持隨時進(jìn)行核試驗的能力。

那么，一旦美國政府作出了恢復(fù)核試驗的決定，美國是否可以合法進(jìn)行核試驗？美國的核綜合體具備在短期內(nèi)進(jìn)行地下核試驗的能力嗎？美國當(dāng)前對恢復(fù)核試驗進(jìn)行了哪些準(zhǔn)備，接下來可能又會有哪些舉動？

師出有名：美國政府恢復(fù)核試驗的法律依據(jù)

暫停核試驗并不是一件新鮮事。1958年美蘇兩國曾簽署了暫停核試驗的協(xié)議，但這一暫停被蘇聯(lián)突然打破。在1961年的最后3個月，蘇聯(lián)進(jìn)行了57次核試驗，其中包括迄今為止當(dāng)量最大的核武器“沙皇炸彈”。1963年，美蘇英簽署條約，決定暫停大氣層核試驗，但地下核試驗仍在繼續(xù)。美蘇兩國你來我往的核對抗一直持續(xù)到1991年，時任蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈爾巴喬夫單方面宣布暫停核試驗，美國的老布什總統(tǒng)緊隨其后于1992年宣布美國暫停核試驗。1996年，時任美國總統(tǒng)克林頓簽署了《全面禁止核試驗條約》，使美國政府暫停核試驗的決定進(jìn)一步正式化。

從表面上看，克林頓政府是推動美國暫停核試驗、促進(jìn)世界核不擴(kuò)散的功臣，但實際上克林頓早在1993年剛剛當(dāng)選總統(tǒng)之際便為美國重啟核試驗留足了后路。當(dāng)選不到1年，克林頓便簽署了《第15號總統(tǒng)決策指令》（PDD-15），該指令規(guī)定，如總統(tǒng)做出指示，美國必須保持在“2～3年內(nèi)”完成恢復(fù)核試驗準(zhǔn)備的能力。克林頓政府的國家安全和國防機(jī)構(gòu)還重啟、審查、更新了一些自1963年就已經(jīng)制定的保障措施，并將這些措施納入了PDD-15，以法律形式規(guī)定了美國政府在以下5個方面必須保持的準(zhǔn)備態(tài)勢，即：進(jìn)行地下核試驗和庫存管理;實驗室維護(hù)和技術(shù)資源積累;保持恢復(fù)核試驗的能力;改善條約監(jiān)測技術(shù)研發(fā);以情報手段監(jiān)視他國核計劃。

除此以外，雖然美國是《全面禁止核試驗條約》的簽署國之一，但其國會參議院自政府1996年簽署條約以來一直未批準(zhǔn)條約，《全面禁止核試驗條約》在政治影響下始終未能生效，因此無論地緣政治風(fēng)向如何變換，無論是國內(nèi)法層面還是國際法層面，美國都仍然可以合法地進(jìn)行全規(guī)模核試驗。

難度不?。好绹嗽囼灉?zhǔn)備所面臨的的困境

美國最后一次核試驗發(fā)生在1992年，隨后其公開的核領(lǐng)域研究主要以次臨界試驗、化爆試驗和計算機(jī)模擬為主，迄今已經(jīng)28年未進(jìn)行產(chǎn)生當(dāng)量的核試驗。盡管非核試驗與計算機(jī)模擬對美國核科學(xué)研究做出了巨大貢獻(xiàn)，對培養(yǎng)測試診斷科學(xué)家起了積極意義，但要真正恢復(fù)進(jìn)行地下核試驗，美國當(dāng)前在試驗設(shè)施配備、試驗環(huán)境選擇、技術(shù)人員儲備方面都存在巨大挑戰(zhàn)。

首先是試驗設(shè)施方面的問題。洛斯·阿拉莫斯國家實驗室2020年5月就曾發(fā)布報告表示，盡管現(xiàn)在仍有33個備用豎井，但這些幾十年前的豎井的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性可能難以滿足試驗需要，另外試驗所必須的特殊阻氣電纜、吊裝測試剛架與密封容器的專用起重機(jī)已經(jīng)在內(nèi)華達(dá)沙漠被烈日炙烤了近30年的時間，無法確定可否利用。由于核試驗的暫停，目前地下核試驗新技術(shù)研究還處于空白，而30年前使用的諸多試驗材料現(xiàn)今均已經(jīng)停產(chǎn)無法采購，因此無論是投資開發(fā)新技術(shù)，還是復(fù)產(chǎn)經(jīng)過驗證的但難以獲取的舊材料，PDD-15中2～3年的法定期限都是一個重大挑戰(zhàn)。

其次是試驗環(huán)境的選擇。盡管從表面上看，土壤干燥、巖石多孔、地下水位深的內(nèi)華達(dá)國家安全場是進(jìn)行核試驗的最佳選擇，但目前內(nèi)華達(dá)場地附近的拉斯維加斯都會區(qū)已經(jīng)成為了擁有210萬人口的旅游勝地，除了小型（流體核試驗）或無當(dāng)量試驗外，在內(nèi)華達(dá)南部進(jìn)行核試驗的可能性微乎其微;另一個可以考慮的試驗場所是阿拉斯加州阿姆奇特卡島，但自1992年最后一次核試驗以來，能源部為確保工作人員、公眾和環(huán)境安全，制定的法規(guī)大幅增加，加之目前該島是阿拉斯加國家海上野生動物保護(hù)區(qū)的一部分，從政治角度考慮，任何在該地進(jìn)行核試驗的建議都極有可能半路夭折。

最后是技術(shù)層面的問題。功能性核試驗至少可以分為14個專業(yè)領(lǐng)域：密封、安保、組裝、儲運、吊裝、回填、計時和控制、解保和點火、測試診斷、試驗控制中心活動、零后取樣、核設(shè)計、武器工程、測試集成與核化學(xué)，在核試驗的鼎盛時期，洛斯·阿拉莫斯國家實驗室有約4000人，內(nèi)華達(dá)國家安全場有約7000雇員，但隨著非核試驗范圍的縮小，目前致力于核研究的地球物理學(xué)家、物理學(xué)家及工程師只是過去的九牛一毛。即使美國通過次臨界試驗甚至暗中進(jìn)行流體核試驗培養(yǎng)了一批核試驗科學(xué)家，但全規(guī)模核試驗的復(fù)雜程度遠(yuǎn)非低當(dāng)量核試驗可比，加之全體系大協(xié)作的組織協(xié)調(diào)難度，現(xiàn)有人員幾乎不可能在2～3年內(nèi)統(tǒng)合好這14個專業(yè)的復(fù)雜內(nèi)容。

U1a設(shè)施內(nèi)用于次臨界試驗的坑道、X光診斷測試設(shè)備、測試鋼架和容器

內(nèi)華達(dá)國家安全場內(nèi)星羅棋布的豎井核試驗塌陷坑