譚振環(huán)

摘要：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和規(guī)律，在強(qiáng)調(diào)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和改善生活品質(zhì)都具有重要的作用。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國(guó)目前主要矛盾的重要發(fā)展戰(zhàn)略，也是黨在新時(shí)代建設(shè)重要期間的偉大構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;策略

鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的組成部分，近幾年技術(shù)和資金投入向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民的收入和各項(xiàng)福利待遇都有明顯的改善和提高。針對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家先后提出了“三農(nóng)”問題，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要策略。我國(guó)目前還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展不平衡等問題，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因?yàn)楸旧砀黜?xiàng)基礎(chǔ)都比較薄弱，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，這就要求鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快腳步。本文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，在發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題和提出鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略等方式詳細(xì)的進(jìn)行表述，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。

一、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

（一）鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重要方式

國(guó)家在面對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要是集中在“三農(nóng)”問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展好壞關(guān)系到幾億農(nóng)民的整體生活水準(zhǔn)，目前國(guó)家制定各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策對(duì)振興中華民族的偉大復(fù)興具有重要的意義。同時(shí)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展國(guó)情，努力解決好“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”三個(gè)問題。通過(guò)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際的社會(huì)發(fā)展情況，為我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定相適宜的發(fā)展策略，并在地方政府對(duì)策略和政策的不斷落實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村的偉大復(fù)興，更好的解決我國(guó)“三農(nóng)”問題。

（二）鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要途徑

中國(guó)夢(mèng)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是每一個(gè)中國(guó)人義不容辭的責(zé)任。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系到我國(guó)農(nóng)民的錢袋子、教育、糧食安全和物價(jià)等，涉及到民生安全。促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和解決人民群眾溫飽等問題。農(nóng)村問題是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)不可缺少的一部分，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要途徑就是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)規(guī)劃力度不夠，產(chǎn)業(yè)布局缺少合理性

之前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入經(jīng)費(fèi)不夠，造成了規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平普遍不高，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮和眼光，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)規(guī)劃經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展之后，出現(xiàn)可行性不高的局面。同時(shí)很多鎮(zhèn)政府和村委會(huì)因?yàn)槿鄙龠M(jìn)行規(guī)劃的專業(yè)人才，導(dǎo)致對(duì)規(guī)劃的重要性和認(rèn)識(shí)不足，很多情況下即使制定出規(guī)劃，實(shí)際實(shí)施和執(zhí)行也不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展混亂的局面。一些鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)往往片面注重對(duì)鄉(xiāng)村空間的布局規(guī)劃，卻沒有對(duì)未來(lái)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行實(shí)地考察，缺少對(duì)鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行了解，直接照搬其他鄉(xiāng)村規(guī)劃布局的情況時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)雷同，缺少鄉(xiāng)村自身的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。

（二）資本投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍比較落后，雖然各級(jí)政府也會(huì)將一部分資金用作農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是所占比重還是非常小。因?yàn)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的地位不及城市的發(fā)展地位，而且大部分的農(nóng)村地區(qū)都遠(yuǎn)離城市，受到區(qū)域位置和地理?xiàng)l件的影響，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法與城市同步。尤其是在鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾處理，因?yàn)殡x垃圾處理廠的距離都比較遠(yuǎn)，所以一般都是采用傳統(tǒng)的直接焚燒的處理方法，不但破壞了鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境，而且也造成了鄉(xiāng)村地區(qū)臟亂差的局面。雖然我國(guó)交通路網(wǎng)在最近幾年已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是農(nóng)村很多地區(qū)的道路情況依然沒有得到改善，導(dǎo)致粉塵和泥土多發(fā)，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境和精神面貌。

（三）鄉(xiāng)村干部思想固化，干部基本素質(zhì)有待提高

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景下，我國(guó)部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部沒有深入了解國(guó)家的相關(guān)策略，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然處于落后的局面。第一，干部思想固化，未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)。很多鄉(xiāng)村干部還依然停留在對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)和日常管理等事務(wù)中，采用傳統(tǒng)的工作思路，對(duì)很多新興的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不太了解。第二，因?yàn)槭艿浇逃脱酃饩窒薜挠绊?，?dǎo)致很多鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)群眾新問題的時(shí)候，不能給予準(zhǔn)確的回答。第三，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村集體收入受到限制，很多鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部本身收入不理想，就會(huì)形成人心渙散，對(duì)本職工作不盡責(zé)的問題產(chǎn)生。

（四）鄉(xiāng)村財(cái)政收入?yún)T乏，影響社會(huì)服務(wù)發(fā)展

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)依然以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，導(dǎo)致稅收和財(cái)政收入都相對(duì)匱乏。省市級(jí)部門對(duì)待鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)投入的精力和資金有限，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展還處于比較低級(jí)的發(fā)展階段，這就在很大程度上影響了農(nóng)村財(cái)政收入的持續(xù)增加，進(jìn)而影響社會(huì)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。很多鄉(xiāng)村地區(qū)因?yàn)樨?cái)政收入不足，導(dǎo)致缺少基本的社會(huì)保障，致使年輕人去城里打工，鄉(xiāng)村空心化。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較差，進(jìn)而影響招商引資工作

我國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)依然采取傳統(tǒng)的耕種模式，造成農(nóng)業(yè)的單產(chǎn)低下，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)也更加傾向于工業(yè)，很多鄉(xiāng)村全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目得不到金融機(jī)構(gòu)的支持。因?yàn)猷l(xiāng)村的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境一般，導(dǎo)致很多知名企業(yè)家不愿意將資金投入到鄉(xiāng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身的資源優(yōu)勢(shì)又不是非常明顯，不能為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民的思想也相對(duì)比較保守，不愿意主動(dòng)了解新的發(fā)展模式，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展受限。

三、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)可以將城市中心城區(qū)和鄉(xiāng)村進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理。一體化發(fā)展可以對(duì)各區(qū)域進(jìn)行明確的功能定位，建立更加系統(tǒng)合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系。在規(guī)劃中要對(duì)各地區(qū)的區(qū)位、人口和資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，科學(xué)合理的規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，依托鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)，建設(shè)具備農(nóng)業(yè)、旅游等多種特色的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。政府應(yīng)該協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展關(guān)系，城市和鄉(xiāng)村互為補(bǔ)充，形成共同發(fā)展的良好局面，逐漸形成節(jié)能環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展面貌。

（二）優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村要堅(jiān)定不移的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，加大招商引資的力度，鼓勵(lì)企業(yè)家到鄉(xiāng)村投資。鄉(xiāng)村需要完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要充分尊重企業(yè)家和投資人。結(jié)合鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，鼓勵(lì)開展多項(xiàng)招商投資。同時(shí)還可以由鄉(xiāng)村政府牽頭，為有信用的農(nóng)戶進(jìn)行擔(dān)保，降低金融機(jī)構(gòu)的貸款門檻，讓農(nóng)業(yè)有足夠的資金進(jìn)行發(fā)展壯大。優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，要讓引進(jìn)的資金對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展充滿信心，做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。

（三）加大民生工程的建設(shè)力度，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村公共事業(yè)

鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)定，保證在民生工程中的投入比例，注重發(fā)展鄉(xiāng)村公共事業(yè)。只有加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能吸引更多投資的同時(shí)，吸引更多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的投入力度，為廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)力度，推動(dòng)教育事業(yè)在城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。還要完善鄉(xiāng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系的搭建，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的規(guī)模，設(shè)立村級(jí)衛(wèi)生所，保證鄉(xiāng)村的基本醫(yī)療水平。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化事業(yè)的投入力度，在鄉(xiāng)村可以結(jié)合各方面的文化資源，為鄉(xiāng)村群眾舉辦高標(biāo)準(zhǔn)的文化匯演活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村人民的文化生活。

（四）走特色化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

因?yàn)槲覈?guó)國(guó)土面積大，存在不同的自然環(huán)境，又因?yàn)楦鞯氐耐寥莱煞莶煌?，?dǎo)致農(nóng)作物種植也存在很大的不同。北方溫度低氣候干旱，比較適合麥子、蘋果、梨等農(nóng)作物。南方溫暖水分充足，比較適合水稻、甘蔗、荔枝等農(nóng)作物。打造特色的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)道路，就是要求各地區(qū)結(jié)合自身的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，因地制宜的開展農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，例如淄川區(qū)有18.6萬(wàn)畝的天然富硒優(yōu)質(zhì)土壤。近年來(lái)，淄川區(qū)傾力打造富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色品牌農(nóng)業(yè)，走出了依托“天然富硒”品牌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色之路，成功創(chuàng)建為中國(guó)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)和中國(guó)富硒蔬菜生產(chǎn)基地。通過(guò)突出規(guī)模種養(yǎng)、加工轉(zhuǎn)化、品牌營(yíng)銷和技術(shù)創(chuàng)新，全力打造富硒產(chǎn)業(yè)鏈條，目前已擁有山東創(chuàng)豐農(nóng)業(yè)、淄博錦川河富硒農(nóng)業(yè)，淄博百源富硒農(nóng)業(yè)、淄博裕翔德富硒農(nóng)業(yè)等27家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和136家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社投資富硒產(chǎn)業(yè)，富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)面積達(dá)10萬(wàn)畝，形成了富硒小麥、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品四大類40多個(gè)品種，上市產(chǎn)品深受消費(fèi)者青睞。這是當(dāng)?shù)卣Y(jié)合自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的科學(xué)農(nóng)業(yè)探索。要著眼于區(qū)域發(fā)展的地緣優(yōu)勢(shì)，大力推廣地方特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，同時(shí)地方政府還要加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推廣，借助電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)采摘園等形式，提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度。提高農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展，可以發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的旅游項(xiàng)目，在城市化發(fā)展的背景下，很多人群都向往鄉(xiāng)村的田園生活，鄉(xiāng)村振興就可以把握好這一點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)精品鄉(xiāng)村采摘園，這樣不僅可以發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)，而且也可以為鄉(xiāng)村帶來(lái)額外的收入。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村的振興離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，采取各項(xiàng)有效的發(fā)展策略為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。隨著鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略的不斷推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，結(jié)合鄉(xiāng)村的特點(diǎn)發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的不斷深入，必定會(huì)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)民收入水平的提高，改善生活品質(zhì)做出積極的貢獻(xiàn)。必將為全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，科學(xué)有效的解決“三農(nóng)”問題，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

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（作者單位：山東省淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)人民政府）