王丹瑤

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè);政治生態(tài);政治紀(jì)律;政治規(guī)矩

基金項(xiàng)目：河南省社科聯(lián)研究項(xiàng)目（SKL-2019-41），洛陽市社會科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目《智慧社會視野下洛陽基層社會治理創(chuàng)新問題研究》。

治國必先治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)既是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工作，也是實(shí)現(xiàn)黨和國家發(fā)展目標(biāo)的必然要求。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是確保黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正的底線和紅線，營造良好的政治生態(tài)需要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩協(xié)同發(fā)揮作用。紀(jì)律和規(guī)矩具有規(guī)范、約束、引導(dǎo)、激勵(lì)和保障功能，是建立良好秩序的總依據(jù)，是滿足人們共同需要的基本規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、科學(xué)發(fā)展的根本保證。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的紀(jì)律的核心和靈魂，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本基礎(chǔ)。

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨內(nèi)政治生活的底線

黨的紀(jì)律，是治黨理念在行為層面的實(shí)踐，是黨內(nèi)各種原則、制度、條例、決定的總和。當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)建立起以黨章為核心的較為完整的紀(jì)律體系。黨組織和黨員把黨的紀(jì)律作為行為規(guī)則，既是職責(zé)任務(wù)，又是光榮使命，這是由黨的先進(jìn)性純潔性決定的，是塑造黨的形象的基礎(chǔ)和前提。在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是第一位的，政治上清醒才能行動上自覺，政治上堅(jiān)定才能經(jīng)得起考驗(yàn)，遵守政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。黨的政治紀(jì)律的核心內(nèi)容和根本要求是：必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須同黨中央保持高度一致。中國共產(chǎn)黨要想實(shí)現(xiàn)“一切為了人民群眾”的價(jià)值目標(biāo)，就必須嚴(yán)格的黨內(nèi)政治紀(jì)律，這事關(guān)人民的最高利益，事關(guān)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，事關(guān)黨的最終目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

規(guī)矩，體現(xiàn)在人們的言行舉止中，透露出人們對自身角色的正確把握、對形勢任務(wù)的科學(xué)判斷、對事業(yè)發(fā)展的冷靜觀察和清醒認(rèn)識。黨的政治規(guī)矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論和政治行動方面必須遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則?！包h不以規(guī)矩則亂”，一個(gè)組織沒有規(guī)矩，就難以凝聚人心、匯集力量，更不可能成為創(chuàng)造偉業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。規(guī)矩就是紀(jì)律，但規(guī)矩的外延更廣，規(guī)矩還包括在長期實(shí)踐中約定俗成的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)。黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是團(tuán)結(jié)人民、完成黨的任務(wù)的重要法寶。這些優(yōu)良傳統(tǒng)主要包括三個(gè)方面的思想內(nèi)容：一是貫穿于黨的建設(shè)發(fā)展始終、與黨的事業(yè)緊密相連的優(yōu)良作風(fēng)，如理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評。二是體現(xiàn)黨的集體奮斗和黨員先鋒模范作用的優(yōu)良傳統(tǒng)，如全心全意為人民服務(wù)，一心為公、大公無私，毫不利己、專門利人。三是黨在特定歷史時(shí)期形成的優(yōu)秀品格，如井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神、三大紀(jì)律八項(xiàng)注意、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則等。這些先進(jìn)思想和寶貴品格，已成為共產(chǎn)黨人內(nèi)化于心、外化于行的優(yōu)秀傳統(tǒng)，是黨在新的實(shí)踐中持續(xù)發(fā)展的源頭活水。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，成就了中國共產(chǎn)黨的鮮明品格，它不僅是一種政治資源、思想智慧，也是一種強(qiáng)大的精神力量。

遵守政治規(guī)矩的本質(zhì)是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的紀(jì)律是剛性規(guī)矩，有其明確的適用范圍;黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是柔性規(guī)矩，雖無明文規(guī)定，但體現(xiàn)了黨的立場，反映出黨對國家事業(yè)的清醒認(rèn)識、科學(xué)判斷和執(zhí)著追求，也有其適用的時(shí)空和領(lǐng)域。剛性與柔性相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰。所以，剛性規(guī)矩和柔性規(guī)矩都是黨組織和黨員必須遵循的規(guī)矩，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的路線和立場的根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！笔舜笠詠?，黨中央嚴(yán)格立規(guī)矩，嚴(yán)肅執(zhí)行規(guī)矩，嚴(yán)懲腐敗行為，出臺八項(xiàng)規(guī)定，頒布新修訂的黨紀(jì)處分條例，糾正“四風(fēng)”，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推進(jìn)了黨的紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)，樹立了新形象，形成了新風(fēng)尚。

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩事關(guān)黨的前提命運(yùn)

嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是我們黨成為集中統(tǒng)一的馬克思主義執(zhí)政黨的首要條件，是思想建黨、組織建黨的內(nèi)在規(guī)定和本質(zhì)要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在黨的建設(shè)中的重要作用，他指出“改進(jìn)工作作風(fēng)，就要凈化政治生態(tài)”，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正的根本保證，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩事關(guān)政黨的興衰和事業(yè)成敗，黨的十九大更是把紀(jì)律建設(shè)納入到了黨的建設(shè)的總體布局中。

縱覽世界政治舞臺上各國政黨的興亡史，黨的紀(jì)律和規(guī)矩在其中起著極為重要作用。墨西哥革命制度黨，憑借其嚴(yán)格的紀(jì)律和全黨對中央集中領(lǐng)導(dǎo)的絕對服從性，連續(xù)執(zhí)政71年;新加坡人民行動黨，因中央領(lǐng)導(dǎo)有力，組織機(jī)構(gòu)科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)了全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，執(zhí)政超過50年。從反面看，紀(jì)律渙散、規(guī)矩缺失，是一個(gè)政黨垮臺的根源。蘇共建黨93年、擁有2000萬黨員，但是在1991年宣告解散，其解散的根本原因是意識形態(tài)混亂、派系斗爭嚴(yán)重、政治紀(jì)律松弛。馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的本質(zhì)屬性決定了它必須具有嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，否則政黨必然走向衰亡。恩格斯強(qiáng)調(diào)，“在無產(chǎn)階級革命斗爭中，勝利的首要條件是嚴(yán)格遵守紀(jì)律”，縱觀世界社會主義運(yùn)動的曲折歷史，可以總結(jié)出政黨發(fā)展的一條基本規(guī)律，即政治紀(jì)律與政治規(guī)矩事關(guān)政黨的興衰，紀(jì)律和規(guī)矩的渙散，必然導(dǎo)致政黨衰亡。

從無產(chǎn)階級的革命導(dǎo)師到我們黨的領(lǐng)袖，他們都一再強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩事關(guān)黨的前途命運(yùn)，必須絕對保持黨的先進(jìn)性和純潔性，否則將一事無成。毛澤東同志曾講，“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭的歷史表明，紀(jì)律和規(guī)矩對于無產(chǎn)階級革命斗爭的成敗意義重大，必須與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩與黨的前途命運(yùn)息息相關(guān)。從以“四個(gè)服從”為核心的政治紀(jì)律，到“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，再到進(jìn)京趕考前立下“六條規(guī)矩”，中國共產(chǎn)黨始終緊繃“規(guī)矩弦”，嚴(yán)明的紀(jì)律使得黨的思想高度凝聚，黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。在嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩方面，我們黨有著十分深刻的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，延安整風(fēng)使黨的政治紀(jì)律大大加強(qiáng)，黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想得到糾正，全黨在思想上空前團(tuán)結(jié)，為解放戰(zhàn)爭勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！靶∶准硬綐尅敝阅艽驍　帮w機(jī)加大炮”，根本原因就是高度嚴(yán)明的紀(jì)律、高度純潔的思想、高度統(tǒng)一的意志、高度凝聚的力量。建黨99年以來，中國共產(chǎn)黨在風(fēng)云變幻中保持著旺盛的生命力，所依靠的正是嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。

新時(shí)代，黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容依然是嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。但是，仍有一些黨員干部在錯(cuò)誤思想觀念的支配下，無視黨紀(jì)黨規(guī)。有的不深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的理論，理想信念淡化，政治立場不堅(jiān)定，對錯(cuò)誤思潮缺乏免疫力，對錯(cuò)誤行為缺乏抵抗力;有的政治站位不高，上有政策、下有對策，打小算盤，破壞大局、影響全局;有的沒有程序意識，習(xí)慣繞過程序辦事，做事先斬后奏，甚至拉幫結(jié)派、稱兄道弟，輸送利益，把同志關(guān)系扭曲成人身依附關(guān)系;有的會上講愛黨愛國，背后卻制造謠言，陽奉陰違，錯(cuò)誤引導(dǎo)社會輿論。這些問題的存在，讓潛規(guī)則大行其道，明規(guī)則處處受阻，更讓政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染。當(dāng)前，面對國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢，中國共產(chǎn)黨迫在眉睫的任務(wù)就是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，全面從嚴(yán)治黨，因此，面對新形勢在黨的建設(shè)中要堅(jiān)決做到嚴(yán)查政治問題、嚴(yán)把政治關(guān)口、嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)需充分釋放政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的力量

新時(shí)代，黨的建設(shè)必須突出政治紀(jì)律與政治規(guī)矩在凈化黨內(nèi)政治生態(tài)中的作用，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是確保黨永葆生命力的關(guān)鍵。

嚴(yán)明黨紀(jì)國法。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨紀(jì)嚴(yán)于國法的必然要求，本質(zhì)上是法治思維和規(guī)則意識的體現(xiàn)。黨員干部要敬畏權(quán)力，根除權(quán)大于法的錯(cuò)誤思想和腐朽觀念，樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀，筑牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ);要嚴(yán)守黨的紀(jì)律，牢記黨的宗旨，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng);要敬畏國家法律，不能讓權(quán)力任性，摒棄麻痹心理，不踩“黃線”、不越“紅線”、守住“底線”。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，其不僅是黨內(nèi)政治生態(tài)的示范者、建設(shè)者，更是維護(hù)者和捍衛(wèi)者，因此凈化黨內(nèi)政治生態(tài)需要架起“高壓線”，筑造“防火線”，增強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，并以完善的配套制度，推動黨的建設(shè)和發(fā)展。

嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，全面從嚴(yán)管黨治黨。嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律就是對黨的熱愛，嚴(yán)格管理干部就是對干部的厚愛，不執(zhí)行規(guī)矩比沒有規(guī)矩更糟糕，它喪失民心，凝聚不了力量，損害組織形象，破壞力巨大，要不斷完善法規(guī)制度，建立“黨組織嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”“共產(chǎn)黨員自覺接受黨的紀(jì)律的約束”等機(jī)制;要堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，不能以信任代替監(jiān)督;要真抓嚴(yán)管，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，無論誰違反都將受到相應(yīng)制裁，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任;要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，防微杜漸，真正體現(xiàn)對黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，形成尊崇、遵守、敬畏和捍衛(wèi)制度的濃厚氛圍。

加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，教管結(jié)合同步推進(jìn)思想教育與制度建設(shè)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，需要通過不斷學(xué)習(xí)提升政治認(rèn)識，通過實(shí)踐強(qiáng)化養(yǎng)成政治自覺，通過不斷反思增強(qiáng)政治定力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是我們黨治國理政的基礎(chǔ)和前提，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是黨員干部的終生必修課。黨員干部要充分發(fā)揮主觀能動性，自覺接受黨的紀(jì)律的約束;要持續(xù)不斷地修煉對黨規(guī)的遵循，不斷提高守紀(jì)意識和遵規(guī)素質(zhì);要用紀(jì)律來規(guī)范從政、用權(quán)、修身、齊家的行為，不斷提高自律能力;要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為“生命線”來堅(jiān)守，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致。

樹形象做表率立標(biāo)桿。共產(chǎn)黨人要將紀(jì)律內(nèi)化于心，形成心理定力和自我調(diào)劑機(jī)制，從思想、行動和情感、意志上自覺接受約束，變他律為自律，變外在約束為內(nèi)在需要，無論是八小時(shí)之內(nèi)還是八小時(shí)之外都不放任;要增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，精心呵護(hù)共產(chǎn)黨人的信仰，保持清醒頭腦和健康心理，做政治上的明白人;要帶頭做表率，從一言一行做起，不該琢磨的不琢磨，不該議論的不議論，不該去的地方不去，不該聽的不聽，不該伸的手不伸，樹立守規(guī)矩的良好形象，發(fā)揮示范和輻射作用。這些都是守紀(jì)律和規(guī)矩的基本要求，管住自己就能于細(xì)微之處體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的精神品格。

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