高曉寧

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí);以人民為中心;民法典

民法典的編纂歷程、重大意義及框架結(jié)構(gòu)?

新中國成立以來，先后啟動(dòng)了五次民法典的編纂。第五次民法典編纂工作肇始于2014年黨的十八屆四中全會(huì)，會(huì)議明確提出“加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典”。2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》。

《民法典》是新中國成立以來第一部以法典命名的法律，它開創(chuàng)了我國法律編纂立法的先河，具有重大意義：對(duì)推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有重大意義;對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有重大意義;對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重大意義;對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。

《民法典》共有7編，1260條，包括了總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承和侵權(quán)責(zé)任。

民法典貫徹以人民為中心思想的條文例舉

將人身關(guān)系、人格權(quán)置于更為重要的地位。1986年頒布的《中華人民共和國民法通則》（以下簡(jiǎn)稱《民法通則》）第二條規(guī)定：“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系?！北敬晤C布的《民法典》的第二條規(guī)定：“民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。”《民法典》和《民法通則》第二條在人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的順序上有所不同。這樣一個(gè)位置的變化，更加體現(xiàn)了對(duì)人身自由、人格尊嚴(yán)愈加的尊重?！睹穹ǖ洹愤€將人格權(quán)法獨(dú)立成編，即《民法典》第四編，從第九百八十九條到第一千零三十九條，共51個(gè)條文。人格權(quán)法獨(dú)立成編，與把人身自由、人格尊嚴(yán)置于更為重要的地位是密切相關(guān)、互為配套的。

進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)制度?！睹穹ǖ洹返诙鶙l到第三十九條規(guī)定了監(jiān)護(hù)制度。在監(jiān)護(hù)制度方面，《民法典》只是將《民法總則》的內(nèi)容作了微調(diào)，保留了絕大部分內(nèi)容。監(jiān)護(hù)制度是針對(duì)無民事行為能力人和限制民事行為能力人設(shè)定的一項(xiàng)制度，體現(xiàn)了對(duì)這類人群的民事權(quán)利的保護(hù)。當(dāng)然，《民法典》的監(jiān)護(hù)制度更加全面、更加系統(tǒng)，考慮得更加周到，它系統(tǒng)地規(guī)定了未成年人的法定監(jiān)護(hù)、成年監(jiān)護(hù)、遺囑監(jiān)護(hù)、協(xié)議監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)、意定監(jiān)護(hù)。

關(guān)于遺囑監(jiān)護(hù)，《民法典》第二十九條規(guī)定：“被監(jiān)護(hù)人的父母擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，可以通過遺囑指定監(jiān)護(hù)人?！痹黾舆z囑監(jiān)護(hù)方式的原因是便于一些父母在生前為需要監(jiān)護(hù)的子女作出監(jiān)護(hù)安排。意定監(jiān)護(hù)，是和法定監(jiān)護(hù)相對(duì)應(yīng)的監(jiān)護(hù)概念?！睹穹ǖ洹返谌龡l規(guī)定：“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人，在自己?jiǎn)适Щ蛘卟糠謫适袷滦袨槟芰r(shí)，由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。”也就是現(xiàn)在具有完全民事行為能力的成年人，可以提前為自己?jiǎn)适袨槟芰蟮谋O(jiān)護(hù)問題作出安排。

“好人條款”及英烈保護(hù)。《民法典》第一百八十四條規(guī)定：“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任?！边@也是2017年《民法總則》規(guī)定的內(nèi)容。這樣的條款被稱作“好人條款”，目的是為了鼓勵(lì)見義勇為，消除救助人的顧慮。這個(gè)條款也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。

《民法典》第一百八十五條還規(guī)定了對(duì)英烈的保護(hù)：“侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@是2017年《民法總則》中規(guī)定的內(nèi)容，《民法典》把它保留了下來。這個(gè)條款被稱為“英烈保護(hù)條款”，主要是針對(duì)社會(huì)上一些對(duì)英烈污名化的不良現(xiàn)象作出規(guī)定。

增設(shè)居住權(quán)制度。《民法典》物權(quán)編第十四章規(guī)定了居住權(quán)制度。第三百六十六條規(guī)定：“居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿足生活居住的需要。”該項(xiàng)條文主要是考慮到一些民事主體的現(xiàn)實(shí)需求，比如夫妻離婚后，一方可能會(huì)遇到居住問題。若房產(chǎn)是配偶其中一方的婚前財(cái)產(chǎn)，那么在雙方離婚的時(shí)候，房產(chǎn)不能作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的進(jìn)行分配，另外一方則可能面臨沒有地方可住的境況。設(shè)立了居住權(quán)制度，雙方在離婚的時(shí)候，可以通過合同來約定居住權(quán)，這就解決了離婚另外一方的生活居住問題。

增設(shè)“離婚冷靜期”制度。“離婚冷靜期”制度是在《民法典》新增加的一項(xiàng)制度，初衷是利于社會(huì)穩(wěn)定、利于青少年健康成長(zhǎng)。《民法典》第一千零七十七條規(guī)定：“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)?！边@條規(guī)定被稱為“離婚冷靜期”制度，它是適用于協(xié)議離婚的，而不適用于訴訟離婚。涉及家暴等的情況，往往會(huì)走訴訟離婚的途徑，而訴訟離婚是不適用“冷靜期”制度的。

擴(kuò)大了代位繼承人的范圍?！睹穹ǖ洹防^承編第一千一百二十八條第一款規(guī)定：“被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，由被繼承人的子女的直系晚輩血親代位繼承。”這是承襲了現(xiàn)行《中華人民共和國繼承法》（以下簡(jiǎn)稱《繼承法》）第十一條的規(guī)定。此條第二款繼續(xù)規(guī)定：“被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承?！边@一款是《民法典》新增加的內(nèi)容。從《民法典》第一千一百二十八條和現(xiàn)行《繼承法》第十一條對(duì)比來看，代位繼承人的范圍發(fā)生了變化，由被繼承人的晚輩直系血親擴(kuò)大至被繼承人兄弟姐妹的子女。擴(kuò)大代位繼承人范圍的意義在于強(qiáng)化了對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。

豐富了精神損害賠償制度?！睹穹ǖ洹泛同F(xiàn)行的民事單行法相比，在精神損害賠償制度方面進(jìn)行了豐富和發(fā)展。第一，增加了主張違約責(zé)任也可要求承擔(dān)精神損害賠償?shù)囊?guī)定?！睹穹ǖ洹返诰虐倬攀鶙l規(guī)定：“因當(dāng)事人一方的違約行為，損害對(duì)方人格權(quán)并造成嚴(yán)重精神損害，受損害方選擇請(qǐng)求其承擔(dān)違約責(zé)任的，不影響受損害方請(qǐng)求精神損害賠償?！边@一條明確規(guī)定受損方除了要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任，同時(shí)也可以要求對(duì)方進(jìn)行精神損害賠償。第二，增加了侵害自然人具有人身意義的特定物也可以請(qǐng)求精神損害賠償?shù)囊?guī)定?！睹穹ǖ洹返谝磺б话侔耸龡l第二款的規(guī)定：“因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償?！北敬蚊穹ǖ涞木幾刖桶堰@條規(guī)定納入進(jìn)來，豐富了精神損害賠償制度，使法律的人文關(guān)懷又向前推進(jìn)了一步。

高空拋物墜物致害責(zé)任制度更加完善?！睹穹ǖ洹返牡谝磺Ф傥迨臈l規(guī)定：“禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償?！钡诙钜?guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生;未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任?！钡谌钜?guī)定：“發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人。”第二款、第三款是《民法典》新增加的內(nèi)容，這項(xiàng)規(guī)定是為了應(yīng)對(duì)“頭頂上的安全”問題。