趙恩爝

新中國成立70年來的歷史，生動展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民不懈探索社會主義法治建設(shè)規(guī)律的恢宏歷史畫卷。由“摸著石頭過河”到開辟中國特色社會主義道路，中國特色社會主義取得的輝煌成就離不開法治的保駕護(hù)航，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，更離不開社會主義法治建設(shè)的“貼磚加瓦”。中國特色社會主義法治道路是在我國歷史傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改革、內(nèi)生性演化的結(jié)果，是根植于中國大地，符合中國國情，唯一能夠為國家長治久安，社會和諧穩(wěn)定提供根本保障的正確道路，具有強(qiáng)大的生命力和先進(jìn)性。

黨對法治道路的艱辛探索

早在新民主主義革命時期，中國國產(chǎn)黨在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，結(jié)合具體實踐，帶領(lǐng)人民積極探索革命根據(jù)地法制建設(shè)，為新中國成立后的法治建設(shè)積累了十分寶貴的經(jīng)驗。新中國成立后，我們黨高度重視社會主義法治，一系列重要法律法規(guī)被相繼制定。1950年頒布了我國的第一部法律《中華人民共和國婚姻法》，同年為了保障土地改革的有序進(jìn)行，出臺了《中華人民共和國土地法》，1954年我們黨制定并頒布了新中國的第一部憲法，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。但由于，黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的錯誤，我國社會主義法制也經(jīng)歷了一段曲折發(fā)展的過程，法制遭到嚴(yán)重破壞。探索雖然艱辛曲折，但取得的積極成果卻是彌足珍貴的，正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)使我們深刻認(rèn)識到法治是治國之重器，唯有法治才能為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會和諧提供有力保障。1978年黨的十一屆三中全會，在深刻總經(jīng)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出，必須加強(qiáng)社會主義法制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。1997年黨的十五大，首次提出依法治國，把依法治國確立為黨治理國家的基本方略，把建設(shè)社會主義法治國家確立為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。社會主義法治建設(shè)在改革開放的偉大實踐中不斷走向深入，2010年中國特色社會主義法律體系基本形成，一條區(qū)別于西方法制模式，適應(yīng)中國國情，立足改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐，體現(xiàn)黨和人民意志的法治發(fā)展道路日漸成熟定型。

黨對中國特色社會主義法治道路的拓展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從理論和實踐兩方面不斷深化對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，提出全面依法治國，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，并強(qiáng)調(diào)全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理領(lǐng)域的一場廣泛而深刻的革命，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，開創(chuàng)了社會主義法制建設(shè)的新局面。黨的十八屆四中全會，明確了全面依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。將法律體系提升到法治體系，這意味著我們要建設(shè)的社會主義法治，不僅要形成完備的法律法規(guī)體協(xié)、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治實施體系、有力的法治監(jiān)督體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，還要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

黨的十九大報告作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大判斷，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，我國社會主要矛盾發(fā)生新轉(zhuǎn)化，“兩個一百年”歷史交匯邁向新目標(biāo)，我國國際環(huán)境發(fā)生新變化。面對改革發(fā)展任務(wù)的復(fù)雜性，面對矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)的尖銳性，我們必須堅持中國特色社會主義法治道路，把依法治國擺在更加突出的位置。將全面依法治國與黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民繼續(xù)推薦中國特色社會主義偉大革命，早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命緊密結(jié)合起來，用不斷完善的社會主義法制體系促進(jìn)和保障中國特色社會主義制度更加成熟定型。

法治中國建設(shè)展現(xiàn)光明前景

新中國成立70年來，從摸索方向到堅定道路，我們積累了許多的寶貴檢驗。一是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面。二是必須堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉。我國社會制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面依法治國中的主體地位。必須堅持法治為了人民、法治依靠人民、法治造福人民、法治保護(hù)人民，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到全面依法治國的全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。三是必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。必須把堅持法律面前人人平等。任何組織和個人都必須尊重憲法法律，必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)力、履行職責(zé)或義務(wù)。任何組織或個人違法憲法法律都要追究，任何人不得以任何借口任何行使以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。四是必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用。治理國家治理社會，必須一手抓法治，一手抓德治。發(fā)揮好法律的作用，以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，發(fā)揮好道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法治、德治相輔相成，相得益彰。五是堅持從中國實際出發(fā)。一個國家選擇什么樣的法治道路，建設(shè)什么樣的法治體系，是由這個國家的基本國情決定的，與這個國家的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會條件等因素密切相關(guān)。全面依法治國，必須堅持從我國實際出發(fā)，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，突出中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，既不能超越階段，也不能墨守陳規(guī)。必須把握好立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，必須堅持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在各個環(huán)節(jié)充分借鑒人類法治文明的優(yōu)秀成果，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義法治體系。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的“法治”思想，形成了獨(dú)具中國特色和中華民族特色的法律法規(guī)和法治觀念，已經(jīng)滲透于國人的血液之中，在方方面面影響著國人。在先秦諸子百家以及各代先賢的思想中尋找符合人類社會發(fā)展和現(xiàn)代法治原則息息相關(guān)的原創(chuàng)智慧，為當(dāng)代法制體系確立了深厚的歷史淵源，是中國特色社會主義法治體系植根的沃土，有助于建設(shè)法治中國，有助于增進(jìn)國人認(rèn)同感。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，人民對美好生活向往需求的增量部分更多集中在法治領(lǐng)域。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。黨的十九大，作出了從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這一新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，賦予全面依法治國新的使命。黨的十九大明確提出，從2020年到本世紀(jì)中葉的30年，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家分兩個階段安排，全面依法治國也在這兩個階段接續(xù)深入推進(jìn)：到2035年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到本世紀(jì)中葉，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從這一戰(zhàn)略安排可以看出，法治是社會主義現(xiàn)代化的構(gòu)成要素，法治夢與中國夢緊緊相連，法治國家、法治政府、法治社會的基本建成，充分保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中國夢的重要標(biāo)志。

新中國成立70年來社會主義法治建設(shè)取得了輝煌成就，法治中國建設(shè)踏上全新征程，為如期完成黨的十九大對法治中國建設(shè)作出的戰(zhàn)略安排，從勝利走向更大的勝利，我們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷完善以憲法為核心的社會主義法律體系，建設(shè)中國特色主義主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義法治理論，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持依法治國和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并為人類法治文明發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。