張棟

內(nèi)容提要：本文使用2012和2014年中國(guó)家庭追蹤調(diào)查構(gòu)建兩期平衡面板數(shù)據(jù)，基于主觀福利研究視角，運(yùn)用PSM-DID估計(jì)方法系統(tǒng)性評(píng)估與分析低保制度對(duì)貧困群體主觀幸福感、獲得感、安全感的影響效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)：低保制度能夠改善貧困群體生活滿(mǎn)意度，提升其主觀幸福感;低保制度能夠在基本生活、醫(yī)療、教育保障以及貧富差距問(wèn)題方面提升貧困群體主觀獲得感，但對(duì)教育保障的影響效應(yīng)并不顯著;低保制度降低了貧困群體對(duì)未來(lái)的信心及親友的信任程度，未能提升貧困群體主觀安全感;在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間低保制度對(duì)貧困群體主觀幸福感、安全感的影響效應(yīng)較為均衡，但對(duì)主觀獲得感的影響效應(yīng)存在顯著差異性。根據(jù)本文的研究結(jié)論，中國(guó)的城鄉(xiāng)低保制度的內(nèi)容、方式、水平都應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而得到同步的拓展與提升，新時(shí)代更需注重滿(mǎn)足城鄉(xiāng)貧困群體的精神需求，并努力解決低保制度在城鄉(xiāng)及區(qū)域間不平衡發(fā)展的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：低保制度;貧困;主觀幸福感;主觀獲得感;主觀安全感

中圖分類(lèi)號(hào)：F069.9 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1001-148X（2020）07-0136-09

一、引言

最低生活保障制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保制度）作為中國(guó)脫貧攻堅(jiān)“兜底”的最后一道安全網(wǎng)，在減少貧困、保障貧困群體基本生活需要方面，發(fā)揮著無(wú)可替代的作用?，F(xiàn)行低保制度立足的仍然是建立之初當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在制度設(shè)計(jì)上著重關(guān)注解決的是困難群體吃穿等基本生活問(wèn)題，對(duì)于滿(mǎn)足貧困群體精神需求的制度考量相對(duì)而言并不充分。新時(shí)代背景下貧困群體對(duì)低保制度也有了新的要求，不僅客觀物質(zhì)層面需要吃飽穿暖、基本的住房、教育和醫(yī)療得到保障，同時(shí)更為重要的是主觀精神層面還要活得有幸福感、獲得感、安全感。那么，現(xiàn)行低保制度能否在精神層面提升貧困群體對(duì)生活狀態(tài)的主觀價(jià)值評(píng)價(jià)？其潛在的影響機(jī)制如何相互作用？在城鄉(xiāng)與區(qū)域之間的影響效應(yīng)是否存在差異？對(duì)于這些問(wèn)題的回應(yīng)不僅是推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家貧困治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之意，也是衡量和完善由絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變的重要指標(biāo)，更是落實(shí)在發(fā)展中保障和改善民生的內(nèi)在要求。

通過(guò)梳理近年來(lái)的相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，針對(duì)低保制度，聚焦貧困群體主觀幸福感、獲得感、安全感的研究并不充分，具體表現(xiàn)為：研究?jī)?nèi)容多圍繞主觀幸福感、獲得感、安全感其中某一維度展開(kāi)論述，缺乏三個(gè)維度整體性的研究;研究方法多采用定序回歸模型相對(duì)較為單一，同時(shí)均值回歸無(wú)法克服由于樣本自選擇而產(chǎn)生的偏誤，因而可能存在內(nèi)生性問(wèn)題;研究所使用的數(shù)據(jù)普遍是微觀調(diào)查的截面數(shù)據(jù)，面板數(shù)據(jù)使用不足，這可能引起由不可觀察的異質(zhì)性所導(dǎo)致的樣本選擇偏誤，影響估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性。因此，本文基于主觀感受研究視角，使用2012和2014年中國(guó)家庭追蹤調(diào)查（CFPS）構(gòu)建兩期城鄉(xiāng)平衡面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用雙重差分傾向得分匹配（以下簡(jiǎn)稱(chēng)PSM-DID）的實(shí)證方法系統(tǒng)性評(píng)估與分析低保制度對(duì)貧困群體主觀幸福感、獲得感、安全感三方面的影響效應(yīng)。本文的創(chuàng)新之處在于：利用兩期平衡面板數(shù)據(jù)，從幸福感、獲得感、安全感三個(gè)維度整體性的考察低保制度對(duì)貧困群體主觀感受的影響效應(yīng);使用PSM-DID反事實(shí)估計(jì)方法克服了由于可觀察與非可觀察的異質(zhì)性所導(dǎo)致的樣本選擇偏誤，同時(shí)運(yùn)用各種匹配方法檢驗(yàn)了實(shí)證估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性;深入討論與檢驗(yàn)了影響低保制度對(duì)貧困群體主觀幸福感、獲得感、安全感的中介傳導(dǎo)機(jī)制;分析與比較了低保制度對(duì)貧困群體主觀幸福感、獲得感、安全感的影響效應(yīng)在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的異質(zhì)性。

二、理論分析

主觀福利理論認(rèn)為與客觀福利指標(biāo)相比，個(gè)人自我評(píng)價(jià)的主觀福利水平更容易反映個(gè)人的福利狀況和政策的實(shí)施效果。因?yàn)榭陀^福利水平是對(duì)生活的客觀物質(zhì)條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，通常使用專(zhuān)家或政策制定者指定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，而主觀福利水平指?jìng)€(gè)人精神狀態(tài)、主觀意義及生活滿(mǎn)足程度的一種價(jià)值判斷。通過(guò)主觀福利水平的評(píng)價(jià)可以判斷一項(xiàng)制度或政策的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度以及政策功能的發(fā)揮程度（Rojas，2004）。因此，本文試圖通過(guò)評(píng)估低保制度對(duì)貧困群體主觀幸福感、獲得感、安全感的影響效應(yīng)，進(jìn)而考察低保制度對(duì)貧困群體精神層面需求的滿(mǎn)足程度，這對(duì)改進(jìn)和完善現(xiàn)行低保制度設(shè)置具有重要啟示。

本文首先從理論上梳理低保制度對(duì)貧困群體主觀幸福感、獲得感、安全感潛在的影響機(jī)制。

（一）低保制度與主觀幸福感

根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析，幸福感是一種心理體驗(yàn)，不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)的以貨幣度量的客觀個(gè)體物質(zhì)福利水平，而且涵蓋了個(gè)體主觀的精神愉悅狀態(tài)及家庭的和睦狀態(tài)等非物質(zhì)福利維度。本文研究所關(guān)注的是低保制度對(duì)貧困群體精神層面主觀幸福感的影響效應(yīng)，即探討貧困群體在接受低保救助之后，家庭成員及整體對(duì)于生活主觀意義和滿(mǎn)足程度的影響效果。低保制度可以通過(guò)以下兩條路徑影響貧困群體的主觀幸福感。第一，低保制度通過(guò)向低保家庭提供現(xiàn)金、實(shí)物等物質(zhì)幫助從而能夠改善受助家庭的生活水平;同時(shí)由于現(xiàn)實(shí)中多項(xiàng)社會(huì)救助制度與低保制度的對(duì)象識(shí)別機(jī)制存在綁定的情況，這使得低保家庭在獲得救助時(shí)接受的是“一攬子”捆綁式的福利（關(guān)信平，2019），從而能夠提高受助家庭生活滿(mǎn)意度，因此低保制度可以提升低保家庭成員整體的主觀幸福感。第二，雖然目前低保制度識(shí)別與救助是以家庭為單位，但現(xiàn)實(shí)生活中低保家庭內(nèi)部各成員之間對(duì)低保救助資源的分配機(jī)制存在差異，戶(hù)主在家庭內(nèi)部分配低保救助資源時(shí)往往享有更多的支配權(quán)，進(jìn)而可能占有更多的低保救助資源，因此，與低保家庭內(nèi)部其他成員相比，低保制度能夠更加提高戶(hù)主的主觀幸福感。據(jù)此提出研究假設(shè)如下：

H1：低保制度能夠提高受助家庭成員整體的主觀幸福感。

H2：與低保家庭內(nèi)部其他成員相比，低保制度能夠顯著提高戶(hù)主的主觀幸福感。

（二）低保制度與主觀獲得感

2015年2月27日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上明確指出，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感（習(xí)近平，2015）。自此獲得感成為改革的目標(biāo)指向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。獲得感是指人們?cè)诳陀^生活中共享與獲得改革發(fā)展成果以及對(duì)于這種成果的主觀感受與滿(mǎn)意程度（丁元竹，2016）。低保制度的最根本、直接的目標(biāo)是解決貧困群體吃飽、穿暖的基本生活問(wèn)題，其政策功能的定位是保基本、兜底線(xiàn)。然而現(xiàn)實(shí)中由于教育、醫(yī)療、住房救助制度與低保制度的對(duì)象識(shí)別機(jī)制存在綁定的情況，所以低保制度在實(shí)際政策執(zhí)行過(guò)程中所發(fā)揮的作用不僅表現(xiàn)在對(duì)貧困群體基本生活需要的兜底程度，還應(yīng)該包含對(duì)基本醫(yī)療、教育、住房需求的保障程度。特別是2019年10月17日，國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)決完成醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確強(qiáng)調(diào)不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、教育、住房得到保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩不愁三保障”）是貧困群體脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。因此，低保制度可以通過(guò)以下兩條路徑影響貧困群體的主觀獲得感。第一，低保制度對(duì)貧困群體“兩不愁三保障”需求的實(shí)際滿(mǎn)足程度，即當(dāng)貧困群體通過(guò)獲得低保救助之后吃穿、基本醫(yī)療、教育、住房保障問(wèn)題得到緩解和改善時(shí)，會(huì)提高貧困群體的主觀獲得感;反之則會(huì)使貧困群體心生不滿(mǎn)，降低主觀獲得感。第二，低保制度對(duì)貧困群體的瞄準(zhǔn)效果很大程度上決定了救助實(shí)施環(huán)節(jié)能否精準(zhǔn)投放，一旦過(guò)度識(shí)別便可能造成“保不應(yīng)保”進(jìn)而形成的福利疊加①，若識(shí)別不足還可能引起“應(yīng)保未?！睆亩a(chǎn)生的懸崖效應(yīng)②。2013年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《社會(huì)保障綠皮書(shū)》顯示，在接受調(diào)查的低保家庭中，六成不是貧困家庭，而近八成的貧困家庭沒(méi)有享受到低保救助（王德忠，2013）。因此，低保制度可能由于福利疊加和懸崖效應(yīng)使貧困群體內(nèi)部成員間出現(xiàn)貧富差距的問(wèn)題進(jìn)而影響其主觀獲得感。據(jù)此提出研究假設(shè)如下：

H3：低保制度能夠滿(mǎn)足貧困群體吃飽、穿暖的基本生活需求，改善和緩解基本醫(yī)療、教育、住房保障中出現(xiàn)的問(wèn)題，提升貧困群體的主觀獲得感。

H4：低保制度未能緩解貧困群體內(nèi)部成員間的貧富差距問(wèn)題，從而降低貧困群體的主觀獲得感。

（三）低保制度與主觀安全感

安全感是個(gè)體對(duì)自身安全狀態(tài)的一種主觀認(rèn)知和評(píng)價(jià)，能夠反映出其生活質(zhì)量和狀態(tài)（丁建定等，2014）。社會(huì)保障制度的健全會(huì)促進(jìn)貧困群體安全感的形成，但這個(gè)過(guò)程是以收入保障為基礎(chǔ)的（青連斌，2018）。因此，低保制度可以通過(guò)以下兩條路徑影響貧困群體的主觀獲得感。第一，低保制度通過(guò)向貧困群體提供現(xiàn)金、實(shí)物等救助資源從而改善貧困群體的身心狀態(tài)，提高貧困群體的生活水平，這將會(huì)增強(qiáng)貧困群體對(duì)未來(lái)的信心，進(jìn)而提升貧困群體的主觀安全感。第二，對(duì)于低保資格的認(rèn)定，在實(shí)踐過(guò)程中不僅依靠明文規(guī)定，同時(shí)還被不成文的“潛規(guī)則”所制約，致使貧困群體在資格認(rèn)定環(huán)節(jié)出現(xiàn)了非正常的進(jìn)入性障礙（張軍等，2013），這有可能導(dǎo)致貧困群體之間相互競(jìng)爭(zhēng)甚至產(chǎn)生激烈的關(guān)系沖突（賀雪峰，2017），甚至導(dǎo)致低保群體的社交關(guān)系受到?jīng)_擊進(jìn)而影響其主觀安全體感。與此同時(shí)，獲得低保還可能擠出親友給予的私人轉(zhuǎn)移支付，這會(huì)削弱受助者對(duì)親友的信任程度（韓華為等，2019）。雖然現(xiàn)行低保制度的救助對(duì)象是以家庭為單位，但在受助家庭內(nèi)部救助資源如何在不同家庭成員之間進(jìn)行分配也可能產(chǎn)生沖突，這使得家庭成員之間的信任受到影響。據(jù)此提出研究假設(shè)如下：

H5：低保制度能夠增強(qiáng)貧困群體對(duì)未來(lái)的信心，進(jìn)而提升貧困群體的主觀安全感。

H6：低保制度可能削弱貧困群體對(duì)家庭成員、親友的信任感，從而降低貧困群體的主觀安全感。

三、估計(jì)方法、數(shù)據(jù)來(lái)源及變量說(shuō)明

（一）估計(jì)方法

在本文中貧困群體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保家庭）通過(guò)獲得低保救助對(duì)其主觀幸福感、獲得感、安全感產(chǎn)生了影響，這個(gè)結(jié)果在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)產(chǎn)生。與此相對(duì)應(yīng)的反事實(shí)結(jié)果是低保家庭未獲得低保救助時(shí)的主觀幸福感、獲得感、安全感，但是反事實(shí)結(jié)果卻并不存在，進(jìn)而無(wú)法進(jìn)行分析與比較。因此，反事實(shí)結(jié)果的獲取成為本文因果關(guān)系分析的關(guān)鍵。與此同時(shí)，由于能否獲得低保救助并不是隨機(jī)發(fā)生的，而是與個(gè)人、家庭特征密不可分，若簡(jiǎn)單地以均值分析來(lái)比較低保家庭（處理組）與非低保家庭（控制組）之間的差異性，將會(huì)導(dǎo)致樣本選擇性偏差以及低保家庭判定標(biāo)準(zhǔn)所帶來(lái)的內(nèi)生性問(wèn)題。為了克服上述問(wèn)題，本文選用Rosenbaum等（1983）提出的傾向得分匹配法（Propersity Score Matching，以下簡(jiǎn)稱(chēng)PSM），以實(shí)現(xiàn)反事實(shí)結(jié)果的獲取，使低保與非低保家庭各方面保持一致，僅在獲得低保救助與否存在差異。但是PSM方法僅能夠消除由可以觀察到的異質(zhì)性所導(dǎo)致的樣本選擇偏誤，而雙重差分法（Differences in Differences，以下簡(jiǎn)稱(chēng)DID）恰好可以彌補(bǔ)這一不足，使用該方法能夠清除掉由于不可觀察的異質(zhì)性所導(dǎo)致的樣本選擇偏誤。因此，使用雙重差分傾向得分匹配法（Differences in Differences PSM，以下簡(jiǎn)稱(chēng)PSM-DID）的方法能夠更加合理的解決內(nèi)生性與樣本選擇偏誤問(wèn)題。

本文將低保家庭主觀幸福感、獲得感、安全感作為被解釋變量，以各省（直轄市、自治區(qū)）城鄉(xiāng)低保線(xiàn)作為貧困線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，其中家庭是否獲得低保救助（WFGA）為本文的核心解釋變量。因此，將低保家庭賦值WFGA為1，非低保家庭賦值WFGA為0;同時(shí)在CFPS2012、2014問(wèn)卷中詢(xún)問(wèn)了除低保救助以外是否獲得其他政府補(bǔ)助，如五保供養(yǎng)、特困戶(hù)等，將獲得其他補(bǔ)助的家庭賦值為1，否則為0。首先，對(duì)于低保家庭主觀幸福感本文選取對(duì)戶(hù)主本人對(duì)自己以及對(duì)家庭的生活滿(mǎn)意度兩類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行刻畫(huà)，CFPS問(wèn)卷要求被訪(fǎng)者從1（很不滿(mǎn)意）到5（非常滿(mǎn)意）中選取整數(shù)來(lái)衡量和反應(yīng)其對(duì)生活滿(mǎn)意的程度。其次，對(duì)于低保家庭主觀獲得感選取了兩類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行刻畫(huà)，第一類(lèi)是低保制度對(duì)低保家庭“兩不愁三保障”的滿(mǎn)足程度，第二類(lèi)是低保家庭對(duì)貧富差距的感受程度。其中，“兩不愁三保障”的具體指標(biāo)分別為低保制度對(duì)低保家庭基本生活、醫(yī)療、教育、住房保障需求的滿(mǎn)足程度，CFPS問(wèn)卷中詢(xún)問(wèn)了被訪(fǎng)者對(duì)于基本生活狀況、醫(yī)療、教育、住房、貧富差距問(wèn)題嚴(yán)重程度的主觀感受，同時(shí)要求被訪(fǎng)者從0（不嚴(yán)重）到10（非常嚴(yán)重）選取整數(shù)來(lái)考察和評(píng)價(jià)對(duì)上述問(wèn)題主觀價(jià)值判斷。最后，關(guān)于低保家庭主觀安全感本文同樣選取兩類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行刻畫(huà)。第一類(lèi)是低保制度對(duì)低保家庭家人及親友信任度的影響，具體指標(biāo)分別為對(duì)父母和鄰居的信任程度。第二類(lèi)是低保制度對(duì)低保家庭對(duì)未來(lái)信心程度的影響，要求被訪(fǎng)者從0（非常不信任）到10（非常信任），從1（很沒(méi)信心）到5（很有信心）中選取整數(shù)來(lái)評(píng)判對(duì)父母、鄰居信任程度以及對(duì)未來(lái)信心程度的主觀感受。與此同時(shí)，通過(guò)梳理以往文獻(xiàn)，本文還選取了家庭戶(hù)主的個(gè)人特征變量，主要包括年齡、性別等;選取了包括家庭人口規(guī)模、人均家庭支出等家庭特征變量。個(gè)人與家庭特征是影響能否獲得低保救助的重要因素，同時(shí)也是影響個(gè)人或家庭主觀幸福感、獲得感、安全感的重要因素，因此將這些因素以虛擬變量的形式加以控制，以防止對(duì)后續(xù)因果關(guān)系的解釋產(chǎn)生偏誤;同時(shí)還引入了城市、農(nóng)村以及東、中、西部地區(qū)作為虛擬變量以控制地區(qū)間的固定效應(yīng)。

四、實(shí)證結(jié)果

（一）Logit模型結(jié)果及平衡性檢驗(yàn)

首先，傾向值得分匹配共同支撐假設(shè)要求處理組與控制組的傾向值得分需要有共同的取值范圍，如圖1與圖2所示：圖中橫坐標(biāo)代表的是傾向得分，縱坐標(biāo)代表的是概率密度;圖1中在未對(duì)低保家庭組與非低保家庭組進(jìn)行匹配時(shí)，二者存在較大差異;通過(guò)傾向得分匹配之后，由圖2可以發(fā)現(xiàn)匹配之后的兩組之間不存在顯著的差異性;對(duì)比各協(xié)變量在匹配前、后的狀態(tài)，匹配實(shí)現(xiàn)了低保家庭組和非低保家庭組之間的均勻分布。

其次，PSM平穩(wěn)假設(shè)要求匹配之后的處理組與控制組在協(xié)變量上不存在顯著性差異，從而有效的校正樣本可能存在的選擇性偏誤。如表2所示，經(jīng)過(guò)PSM匹配之后，標(biāo)準(zhǔn)化偏差與平均偏差均大幅縮小。因此，匹配后的各協(xié)變量在低保家庭組與非低保家庭組之間是平穩(wěn)的。同時(shí)通過(guò)觀察Logit回歸后的LR統(tǒng)計(jì)值可知由匹配前的326.45降低到了7.62，不拒絕各協(xié)變量沒(méi)有聯(lián)合效應(yīng)的假設(shè)。因此，通過(guò)PSM匹配以及控制城鄉(xiāng)、地區(qū)間的固定效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了低保家庭與非低保家庭在個(gè)人特征、家庭特征以及貧困脆弱性方面不存在差異性，使的匹配之后的低保家庭與非低保家庭在貧困程度保持一致。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會(huì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，低保制度的內(nèi)容、方式及水平都應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展得到同步的拓展與提升;具體而言，低保制度的救助水平和質(zhì)量既不能超過(guò)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展水平，這樣可以有效避免貧困群體落入“貧困陷阱”，同時(shí)低保制度的救助水平和質(zhì)量也不能滯后于貧困群體對(duì)于兜底需求的轉(zhuǎn)變。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，一方面，要堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)脫貧戰(zhàn)，另一方面要建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。這意味著中國(guó)城鄉(xiāng)低保制度不僅要解決貧困群體“兩不愁，三保障”問(wèn)題，還應(yīng)該更加注重解決和滿(mǎn)足貧困群體所提出的新的需求，特別是要讓貧困群體活的有獲得感、幸福感和安全感。本文提出如下建議：第一，應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)滿(mǎn)足貧困群體精神需求的制度考量，將提升貧困群體幸福感、獲得感、安全感的政策目標(biāo)納入低保的制度設(shè)置之中，以此完善低保制度的兜底功能由絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困的轉(zhuǎn)變。第二，應(yīng)著力提升貧困群體教育保障問(wèn)題的獲得感，防止因教致貧、因教返貧的出現(xiàn)。第三，應(yīng)切實(shí)提高貧困群體對(duì)未來(lái)的信心程度，保障貧困群體的安全感。第四，應(yīng)努力改善城鄉(xiāng)與區(qū)域之間低保制度貧困群體幸福感、獲得感、安全感影響的差異性，以此確保低保制度在城鄉(xiāng)與區(qū)域之間均衡發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

① 福利疊加是指疊加在低保制度上的其他救助性福利安排， 一旦成為低保對(duì)象，就被標(biāo)示為社會(huì)中的貧困者，由此可能引起更廣泛的社會(huì)關(guān)注，獲得更多的社會(huì)支持（韓克慶，2018）。

② 懸崖效應(yīng)是指由于受到低保標(biāo)準(zhǔn)或貧困線(xiàn)的限制，更多貧困群體無(wú)法享受低保制度或者其他疊加在低保制度上的救助性福利安排，使低保制度成為貧困“邊緣”群體無(wú)法跨越的福利懸崖（韓克慶，2018）。

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