楊惜月

[提要] 隨著政府會計制度改革工作順利推進，高校財務管理工作也正在積極的創(chuàng)新改革中，多方面的改革深化保證了政府財務制度的完善。但是，在高校財務管理改革過程中，很多問題的出現(xiàn)，也對改革工作的進步起到不同程度的阻礙。本文以政府會計制度改革為切入點，進而分析新制度下對高校財務管理工作的影響，針對如何做出相應措施和調(diào)整展開討論。

關鍵詞：會計改革;高校財務管理;影響

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年6月17日

一、會計改革的主要方向

由于核算項目多、工作量大是政府會計的兩大特點，因此，對于會計制度的改革，必須嚴格按照規(guī)定要求進行開展。而在推動高校財務管理工作的方面，也需要對多種因素進行綜合考慮，因為很多因素直接影響著高校的長遠發(fā)展。所以，針對會計改革要從相關法律法規(guī)著手開始完善，以經(jīng)濟發(fā)展的實際情況為基礎，對經(jīng)濟制度做出科學的制定，對政府財務報表進行合理編制，對有關部門財務報告做好建立工作，對計算機技術與信息技術進行科學的結(jié)合管理，唯有這樣，才能有效推進會計改革在高校財務管理工作中順利展開。

二、會計制度改革的主要內(nèi)容

（一）新會計核算模式?！半p核算”和“3+5要素”是新政府會計制度的兩大會計核算模式，政府會計的構(gòu)成部分：預算會計和財務會計。其中預算會計實行收付實現(xiàn)的制度，財務會計實行權責發(fā)生制度，在核算方式上實行現(xiàn)金制度和應計制原則相互匹配。會計核算模式的改革將財務會計和預算會計相結(jié)合，從單一預算核算到“雙核算”的改革進步，能夠讓高校的財務信息反映得更加全面和完善。

（二）新成本管理方法。費用作為政府會計制度改革中的新概念，可以說是對高校會計體系的一項重大調(diào)整。將權責發(fā)生制度進行更加合理的應用，科學反映高校真實財務信息，是費用概念在高校財務管理模式中的重要優(yōu)勢。對制度的制定更加細致化，明確規(guī)定了成本核算的標準和檢查的頻率等多個內(nèi)容，使高校的財務管理水平獲得了一定程度上的提升。

（三）新資產(chǎn)管理方法。在新制度之下，資產(chǎn)被嚴格劃分為：固定基金、事業(yè)基金、專項基金以及結(jié)余分配四大類。在資金來源上也對以上四類資金有了更加嚴格的要求和規(guī)定，讓資金渠道愈加的規(guī)范化、透明化。在提升固定資產(chǎn)管理效率方面，高校對財務管理制度有了更加嚴格的制定，在提升資產(chǎn)使用效益的同時也對價值賠償機制進行了完善的構(gòu)建。

（四）新會計收支管理。高校結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的規(guī)定作為會計制度改革的新增內(nèi)容，主要針對收入與費用在標準上做出更加細化的設置。規(guī)定按照不同計制原則對現(xiàn)金收入支出進行核算。采取雙功能會計模式記賬規(guī)則，對所有預算收支業(yè)務做出平行記賬的規(guī)定。將分年預算理念輸入進各個高校。合理安排分面支出計劃。同時，為避免大量資金浪費的情況發(fā)生，高校在會計收支管理工作中切勿過分看重預算執(zhí)行效率。

三、會計改革對高校財務管理的影響

（一）對財會核算的影響。以會計權責發(fā)生制為基礎，進行的雙基礎與雙核算，可以在相同會計核算體系中，實現(xiàn)預算會計和財務會計的雙向核算，即讓兩種核算基礎具有了各自的獨立性，又做到了兩種核算方式的相互銜接，從而在決算工作中為其做好相對應的報告所需數(shù)據(jù)。政府會計改革工作對高校財務核算管理產(chǎn)生的影響，主要體現(xiàn)在存貨核算方面：存貨購入中，需要對資產(chǎn)進行確認，當實際領用時還要對支出進行確認。然而，如果在預算會計收付實現(xiàn)制的條件下，購入時列入預算支出，對實際領用將不做任何處理，很容易導致在財務會計核算費用和成本計算上出現(xiàn)差異。

（二）完善資產(chǎn)項目核算。在政府會計改革制度的展開下，高校對資產(chǎn)有了全新的定義，加大了對資產(chǎn)的財務管理。完善了對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、基建工程等方面的確認和計量。針對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，將計提和攤銷計入當期費用，清晰地反映了決算報告中凈值計量資產(chǎn)的實際狀況，從準確配比成本支出和經(jīng)濟收益、資產(chǎn)配置的科學合理性兩方面提升了高校財務管理工作便利。對于基建工程的核算，從單獨建賬、定期并賬到統(tǒng)一納入工程核算，在核算步驟簡化的同時將會計信息做到了全面完整的反映。

（三）對收入支出的影響。在新的政府會計制度中，雖然與高校的會計制度同樣采用的是收付實現(xiàn)制用來進行核算工作，但是其在收入和支出的確認方式上有著一定程度上的不同。

四、高校財務管理中實施政府會計改革的措施

（一）建立高校財務管理制度。首先，要認識到高校會計財務管理與時俱進的重要性，對國家新出臺的會計現(xiàn)行制度進行充分的認識和理解，再結(jié)合自身實際情況，對本校的財務管理制度進行新穎的修訂和完善。抓好財務管理方式、財務分析、成本核算、編制財務報告、債務風險、資產(chǎn)情況等方面的制度建設，及時規(guī)范高校財務管理工作，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一核算模式，有效做到預算管理、資產(chǎn)管理、負債管理以及績效管理之間多元化結(jié)合的全新財務管理模式。

（二）加強做好信息化平臺的財務管理。在大數(shù)據(jù)時代，高校財務信息化建設是與政府會計制度有機銜接的前提與技術支撐。做好信息技術在財務管理工作中的有效應用，將大大提升高校在處理大量復雜且龐大的財務數(shù)據(jù)的能力，使高校財務管理工作達到精細化和科學化的雙重管理要求。同時，在財務管理工作中，人工成本得到了大幅度地減少，一定程度上降低了財務管理編制難度，讓高校財務管理具有自動化與智能化的特點。讓傳統(tǒng)高校財務管理進入信息化輔助管理的時代，對高校財務管理水平起到了積極的提升作用。所以，各個高校應認真做好財務管理的信息化建設，并對改革成功的學校學習和借鑒。

（三）嚴格把控負債管理工作。隨著資產(chǎn)負債管理要求的最新提出，在負債管理方面，各個高校更需要重視和強化自身的負債管理能力。具體的負債管理措施主要分為：（1）針對高校的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等方面，做好分類整理與全面核查的工作，精準統(tǒng)計各類資產(chǎn)的數(shù)據(jù)。對各類資產(chǎn)使用情況、狀態(tài)進行精確掌握，明確資產(chǎn)使用責任主體;（2）在新的政府會計改革制度下，及時修訂高校內(nèi)部財務管理制度和核算方法，針對資產(chǎn)賬面價值初始計量標準與核算方法做出明確規(guī)定;（3）同步展開高校的賬齡分析與專項清理工作，對不同的權責債務關系做好理清，確立定期清理制度，明確壞賬準備計提范圍和方法。

（四）高校合同管理規(guī)范化。在高校財務管理工作開展中，應當在新制度的要求下，對合同確認過程中，應用權責發(fā)生制度。結(jié)合高校實際情況看來，在合同管理工作上，距離完全達到政府會計改革的要求還有一系列的問題亟須解決。首先，針對高校內(nèi)部間各個部門必須實行專人專崗制;其次，對合同內(nèi)容應當實行規(guī)范化，進而完善合同管理的制度，達到合同業(yè)務流程整體優(yōu)化的目的;最后，要明確不同崗位之間的權責，加強崗位培訓，對合同中財務核算信息同步錄入信息管理系統(tǒng)，使合同管理工作與信息化技術接軌。唯有這樣，才能充分保障財務收支確認的準確性。

（五）加強財務人員業(yè)務學習。隨著政府會計制度下采用的“收付實現(xiàn)制”與“權責發(fā)生制”雙基礎、雙報告體系，以及管理會計與財務信息化建設在工作中的不斷滲透和深入，對高校財務人員的職業(yè)能力和素養(yǎng)等方面提出了更高的要求。因此，各個高校應該及時組建人才隊伍建設，組織財務人員對新制度的學習、培訓、交流和熟悉，對政府會計改革的意義做到全面理解，使財務人員充分掌握平行記賬的核算模式和方法，從而提升財務人員的業(yè)務能力，使之能夠更好地將所學的模式方法與信息化平臺相結(jié)合，運用到實際工作中。

五、結(jié)語

政府會計改革的意義在于，既推進了我國財務管理事業(yè)的發(fā)展，又對我國高校財務管理工作的標準化科學化起到了規(guī)范作用。因此，新制度下為了讓高校財務管理工作的開展得到保障，各個高校必須對本校會計體系進行充分完善，做好財務管理人員的培訓工作，將模式與方法和信息化平臺相結(jié)合，不斷提升財務管理水平。

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