□ 文 / 玉溪市江川區(qū)委副書記、區(qū)長 常成

青山綠水

江川區(qū)位于云南中部偏東，是玉溪市“一核雙心”的組成部分，轄4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1街道，國土面積850平方公里；常住人口28.8萬人，共33個民族，其中少數(shù)民族人口22468人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%，人口較多的世居少數(shù)民族為彝族，有人口18267人。江川作為民族散居地區(qū)，自啟動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作以來，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神為指引，把鑄牢中華民族共同體意識作為根本方向，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，強(qiáng)化“八個始終牢記”，實(shí)施“黨建引領(lǐng)、聯(lián)創(chuàng)共建、星云石榴籽、網(wǎng)格服務(wù)、文化繁榮”五大行動，以“八進(jìn)”活動為載體，將民族工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，不斷開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。

“八個始終牢記”開辟創(chuàng)建新道路

始終牢記“鑄牢中華民族共同體意識”這條主線，凝聚全民創(chuàng)建的強(qiáng)大思想共識。把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育與日常宣傳工作結(jié)合起來，通過組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、主題文藝創(chuàng)作、書畫攝影展、知識競賽、主題征文、微視頻大賽等豐富多彩的創(chuàng)建活動，形成“全民參與、全民共創(chuàng)”的良好氛圍；制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“百字公約”，譜寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步歌曲，出版民族團(tuán)結(jié)星云?？∪褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，推行“四個一”學(xué)習(xí)制度，把黨的民族理論、政策、民族基本知識等整理匯編成冊，印發(fā)至全區(qū)所有機(jī)關(guān)干部，打牢厚實(shí)思想根基，凝聚奮進(jìn)力量。推行“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動，在“江川發(fā)布”微信公眾號新媒體平臺、主流網(wǎng)站開設(shè)專版專欄，搭載“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP大版面、多形態(tài)、高密度推出專題新聞報(bào)道，在職黨員進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳，引導(dǎo)、發(fā)動群眾積極參與，提高群眾的知曉率、積極性、參與度。

考核驗(yàn)收

江川城區(qū)

“星云石榴籽行動”啟動儀式

示范引領(lǐng)，推進(jìn)創(chuàng)建

始終牢記“黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證”，形成各族干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)的行動自覺。始終毫不動搖、旗幟鮮明地加強(qiáng)區(qū)委對創(chuàng)建工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，13次召開區(qū)委常委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、專題會、工作推進(jìn)會，推行“一線工作法”，嚴(yán)格落實(shí)“七位一體”責(zé)任，推行“黨建+創(chuàng)建”模式，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級創(chuàng)建體系，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入城市基層黨建“五網(wǎng)”、納入?yún)^(qū)委“九大黨建聯(lián)盟”、納入“紅色物業(yè)”統(tǒng)籌推進(jìn)，組建30多個創(chuàng)建聯(lián)盟，推動全區(qū)各級各類資源下沉聚集到社區(qū)，開展豐富多彩的創(chuàng)建服務(wù)活動270余次。制定創(chuàng)建方案、“八進(jìn)”方案、督查考核辦法等30多個指導(dǎo)性文件，精準(zhǔn)制定《補(bǔ)短板促攻堅(jiān)實(shí)施方案》，梳理91項(xiàng)問題清單，細(xì)化124項(xiàng)工作措施，建立常態(tài)化督查問效機(jī)制，凝聚各族黨員干部群眾合力，形成上下共抓、全員參與、合力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建的生動局面。

始終牢記“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”的囑托，搭建各民族交往交流交融的平臺。創(chuàng)新啟動“星云石榴籽”行動，推出“團(tuán)結(jié)公約+連心之林，六支隊(duì)伍+特色工作,四個平臺+具體活動”，凝聚“當(dāng)民族團(tuán)結(jié)石榴籽、做守望相助追夢人”的強(qiáng)大正能量。舉辦開漁節(jié)、火把節(jié)、斗牛節(jié)等節(jié)日盛會，開展“同跳民族舞、共奔幸福道”群眾性文藝活動，促進(jìn)各族群眾大聯(lián)歡、大團(tuán)結(jié)；創(chuàng)新推出“聯(lián)創(chuàng)共建、互學(xué)互助”機(jī)制，為機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校與少數(shù)民族地區(qū)搭建交流互助、共建共榮平臺，開展聯(lián)創(chuàng)共建活動380多次。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族干部制度，組織少數(shù)民族觀摩團(tuán)調(diào)研重大項(xiàng)目，先后爭取幫扶資金1000多萬元，解決民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾困難問題240多個，形成了“你中有我、我中有你，誰也離不開誰”的和諧生動局面。

始終牢記“發(fā)展是解決各種問題的總鑰匙”要求，奮力開啟高質(zhì)量跨越式發(fā)展新征程。堅(jiān)持以人民為中心的理念，突出“三區(qū)一中心”發(fā)展定位，抓項(xiàng)目、促投資、興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)生產(chǎn)總值絕對量和全省排名持續(xù)攀升，2018年突破百億元大關(guān)，2019年完成133.9億元，躍升至全省第49位，GDP增速全市第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39766元，農(nóng)村居民人均可支配收入14668元，分別比2016年增長30%、32%。全區(qū)320個自然村全部公路實(shí)現(xiàn)硬化互通，實(shí)施病險水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全工程，人畜安全飲水全面保障；電網(wǎng)升級改造持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、4G網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)家書屋、村級體育文化活動廣場、農(nóng)村超市、鄉(xiāng)村衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步強(qiáng)勁。

民族文化進(jìn)校園

聯(lián)創(chuàng)共建解旱情

社區(qū)設(shè)置少數(shù)民族服務(wù)崗

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建進(jìn)商圈

始終牢記“弘揚(yáng)民族文化，增強(qiáng)民族自信”的使命擔(dān)當(dāng)，使古滇青銅文化和民族文化煥發(fā)光芒。成功舉辦十四屆“開漁節(jié)”，大力發(fā)展青銅文化產(chǎn)業(yè)，每年創(chuàng)造出2.6億元的產(chǎn)值。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（特色村寨）項(xiàng)目14個，大力保護(hù)傳承彝族刺繡、腰鼓、月琴器樂等民族文化，建成安化暉南箐斗牛場、阿楚諾、刺繡傳習(xí)社、民族文化傳習(xí)館等民族文化教育傳承基地。成功申報(bào)省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目60項(xiàng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人77人，民族文化品牌影響力逐漸擴(kuò)大。九溪鎮(zhèn)羅合白村被國家民委命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”。

始終牢記“全面建成小康社會，一個民族都不能少”的承諾，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以創(chuàng)建工作助推脫貧銷號、少數(shù)民族群眾脫貧致富，投入資金13.43億元，實(shí)施項(xiàng)目510個，改善貧困群眾住房1595戶，安化彝族貧困鄉(xiāng)摘帽、16個貧困村出列、7188名貧困人口全面清零。聚焦少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，整合扶貧資金1.9億元，實(shí)施“五網(wǎng)”提質(zhì)升級、民族文化繁榮等項(xiàng)目，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建平臺。進(jìn)一步健全特殊困難群眾救災(zāi)、救助機(jī)制，政府?；?、兜底線、保公平，可持續(xù)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2018年被省政府評定為“全省教育工作先進(jìn)縣”。

始終牢記“綠水青山就是金山銀山”的理念，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)空間、治河道、減排污、當(dāng)衛(wèi)士，共同守護(hù)江川綠水青山。緊扣鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，充分挖掘民族民間特色文化，投資2.2億元，實(shí)施星云湖南岸“鄉(xiāng)村振興”示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；投資36.6億元實(shí)施五大類工程19個項(xiàng)目，開展“四退三還”，推動星云湖水質(zhì)從2019年12月以來連續(xù)5個月達(dá)V類。開展“520美麗家園環(huán)境集中整治日行動”，三年來拆除臨違建筑125萬平方米，新建改造群眾住房1850多戶，創(chuàng)新推廣農(nóng)村“節(jié)地上樓”新型居住模式，引導(dǎo)各族群眾愛山護(hù)水、美化家園，成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”和“省級文明城市”。

大紅燈籠高高掛，鑼鼓喧天盡歡顏

星云湖治理

彝族刺繡

始終牢記“全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作”的要求，著力推進(jìn)“九進(jìn)”活動有效延伸拓展。全區(qū)對66個示范單位和示范家庭進(jìn)行命名，先后有20個單位被國家、省市命名表彰。進(jìn)機(jī)關(guān)，突出連心共建。機(jī)關(guān)干部帶頭踐行交一個民族朋友、學(xué)唱一首民族歌曲、為民族朋友做一件實(shí)事的“三個一”要求，用真情架起了民族團(tuán)結(jié)“連心橋”。進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出團(tuán)結(jié)實(shí)干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮各自優(yōu)勢，解民愁、化民憂，形成了比學(xué)趕幫超的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。進(jìn)社區(qū)，突出真情交融。浪廣社區(qū)凝聚17個民族兄弟的智慧汗水，系牢“四根紐帶”，促進(jìn)“五花盛開”,總結(jié)出六種創(chuàng)建方法，構(gòu)筑共居共事共學(xué)共樂的幸福和諧家園。進(jìn)警營，突出真情守望。人民公安推行“1+N”創(chuàng)建模式，實(shí)施“五小工程”，譜寫了“警民魚水一家親，守護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線”的動人篇章。進(jìn)學(xué)校，突出鮮活多彩。傳統(tǒng)文化和民族文化輝映，民族特色與個性發(fā)展融合，把愛我中華的種子從小深埋在每個孩子心中。進(jìn)企業(yè)，突出幫帶共贏。云南聯(lián)塑、亞洲花卉科創(chuàng)谷等企業(yè)強(qiáng)創(chuàng)新、廣輻射，助脫貧、助學(xué)子、助就業(yè)，以創(chuàng)建促雙贏。進(jìn)宗教場所，突出愛國和諧。北山寺建設(shè)“和諧寺觀教堂”，開展道德講壇，闡釋社會主義核心價值觀。進(jìn)家庭，突出互愛共榮。充分激活社會細(xì)胞，倡導(dǎo)“珍惜民族好姻緣，傳播一生幸福情”，32戶家庭成為創(chuàng)建典型。進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)，突出美美與共。通過潛移默化、情景交融的方式，讓各族群眾感悟中國傳統(tǒng)文化之美，增強(qiáng)文化自信。進(jìn)村寨，突出脫貧振興。8個示范村通過抓產(chǎn)業(yè)建新村，傳承彝族文化，守護(hù)美麗家園，村民“感黨恩、跟黨走、奔小康”的樸實(shí)真情自然流露。

創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)與啟示

江川牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，敢想敢試不畏難，用心用力抓落實(shí)，一點(diǎn)一滴求突破，努力探索出一條具有江川特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建新路。

（一）堅(jiān)持“星云兒女跟黨走”是抓好創(chuàng)建工作的政治保障。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根本保障。江川各族兒女始終銘記黨恩，聽黨話，跟黨走，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，織密織牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，將各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)代代相傳，在思想上政治上行動上更加團(tuán)結(jié)一致，各民族在此共居、共事、共學(xué)、共樂，演繹出和諧的樂章。

（二）堅(jiān)持“宣傳教育聚共識”是抓好創(chuàng)建工作的思想保障。

以愛國教育凝聚家國情懷，以紅色文化傳承踐行初心，以江川英烈和先輩為榜樣激勵奮進(jìn)，多渠道、全方位、廣覆蓋、多手段地組織開展一系列豐富多彩、主題鮮明、群眾喜聞樂見的宣傳活動，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化，讓民族團(tuán)結(jié)意識深入到每個社會細(xì)胞,讓各族群眾守護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線的共識更加牢固，使中華民族共同體意識內(nèi)化為各族干部群眾的行動自覺。

（三）堅(jiān)持“脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”是抓好創(chuàng)建工作的物質(zhì)保障。

堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，把發(fā)展落實(shí)到增進(jìn)各族群眾福祉、爭取人心、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，攻堅(jiān)克難打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推動公共服務(wù)供給向均等、優(yōu)質(zhì)、可及邁進(jìn)。改革開放40多年的發(fā)展打牢了江川各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基石，新時代“同心共筑中國夢”的美好期盼催生了新的發(fā)展動力。

（四）堅(jiān)持“真情交融促連心”是抓好創(chuàng)建工作的機(jī)制保障。

江川城區(qū)

地方特色產(chǎn)業(yè)——蘿卜種植

立足實(shí)際，尊重差異、包容多樣，把加強(qiáng)各民族交往交流交融作為實(shí)現(xiàn)各民族大團(tuán)結(jié)的金鑰匙。從居住生活、工作學(xué)習(xí)、文化娛樂等日常環(huán)節(jié)入手，為各民族在居住、就業(yè)、就學(xué)、社交等方面提供便利，構(gòu)建各民族相互嵌入式的社區(qū)環(huán)境；在民族節(jié)慶中融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步精神，積極舉辦群眾性重大聚會活動，以交往交流交融促進(jìn)團(tuán)結(jié)，以聯(lián)創(chuàng)共建深化團(tuán)結(jié)，以互幫互助升華團(tuán)結(jié)，推出了社區(qū)八項(xiàng)機(jī)制、星云石榴籽行動、示范創(chuàng)建單位動態(tài)管理等一系列工作制度機(jī)制，把創(chuàng)建工作做到最基層、做到各族群眾中，營造各民族兄弟交融共生，守望相助，水乳交融，手足情深的氛圍。

（五）堅(jiān)持“守正創(chuàng)建求突破”是抓好創(chuàng)建工作的根本保障

堅(jiān)持把抓創(chuàng)建與全區(qū)中心工作、重點(diǎn)工作相結(jié)合，與推動具體工作、解決具體問題相結(jié)合，與攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新載體相結(jié)合，構(gòu)建全局謀劃和推進(jìn)、有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建的體制機(jī)制和工作格局；注重學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部先后到昆明、玉溪紅塔區(qū)、新平等地學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短，理清創(chuàng)建思路，優(yōu)化創(chuàng)建措施，提升創(chuàng)建實(shí)效；采取試點(diǎn)推動、示范引領(lǐng)等方式，深入挖掘創(chuàng)建亮點(diǎn)、特色工作和典型人物事跡，打造出一批具有創(chuàng)新性、示范性和引領(lǐng)性示范創(chuàng)建單位和先進(jìn)個人,不斷引領(lǐng)創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。

豐收的喜悅

（六）堅(jiān)持“多元文化共繁榮”是抓好創(chuàng)建工作的文化保障

文化是一個民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。江川歷史文化源遠(yuǎn)流長，李家山古墓群記載著2500年前輝煌的古滇國文明，彝族文化、漁耕文化、青銅文化、白藥文化等資源融通互鑒、交相輝映。江川始終把文化傳承發(fā)展作為支撐民族團(tuán)結(jié)最基礎(chǔ)、最持久的力量，搭建各民族溝通的文化橋梁，推動各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，促進(jìn)各民族在文化上相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，攜手共建各民族共有精神家園。

創(chuàng)建工作永遠(yuǎn)在路上。江川將始終以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，秉持好“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”理念，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)工作，更加鞏固示范區(qū)創(chuàng)建的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，用智慧和汗水奮力開啟江川各民族“守望相助、同心筑夢”的新征程。