方國雄

摘要：巡察是巡視制度的延伸和補(bǔ)充，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效形式，是優(yōu)化基層政治生態(tài)的重要制度保證。發(fā)現(xiàn)問題只是巡察的起點(diǎn)，處理解決問題才是關(guān)鍵。本文就堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任，高質(zhì)量完成巡察問題整改進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：壓緊壓實(shí)責(zé)任;過程管控;長效機(jī)制

近年來，國有企業(yè)巡察問題整改取得階段性成果，但與目標(biāo)仍有差距。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。未站在政治高度對(duì)待巡察問題整改，責(zé)任落實(shí)對(duì)照“實(shí)不實(shí)”“好不好”的要求上還存在不平衡，有的部門不愿擔(dān)責(zé)，推諉扯皮，部門協(xié)同不夠。二是整改推進(jìn)有差距。存在交差、過關(guān)心態(tài);“發(fā)現(xiàn)的改、未發(fā)現(xiàn)的不改”;缺乏啃硬骨頭的勇氣，對(duì)歷史遺留問題放之任之;“新官不理舊賬”;過程管控不力，整改滯后，甚至存在邊改邊犯、改后又犯現(xiàn)象。三是長效機(jī)制不夠健全。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題和暴露出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，未從源頭堵塞漏洞;制度標(biāo)本兼治作用發(fā)揮不足。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，每次巡視以后，都要刀刃向內(nèi)、刀刃見血，這樣巡視才能發(fā)揮威力，問題才會(huì)越來越少。我們要把巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改，作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石，下大力氣抓實(shí)、抓好、抓到位。為高質(zhì)量完成巡察問題整改工作，可以重點(diǎn)采取以下措施：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，壓緊壓實(shí)責(zé)任

嚴(yán)格按照“四個(gè)必須”要求，從政治高度認(rèn)識(shí)整改、推動(dòng)整改，在強(qiáng)化整改落實(shí)上見真章、求實(shí)效。一是提高思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)全面抓好巡察問題整改工作是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和依法從嚴(yán)治企的重要抓手，要把推動(dòng)問題整改作為展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)有為的重要內(nèi)容，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的行動(dòng)、更扎實(shí)的措施、更嚴(yán)格的要求全力做好整改工作。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，對(duì)整改工作親自部署、親自督促、親自把關(guān)，部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，細(xì)化措施、明確節(jié)點(diǎn)，限期整改，確保整改領(lǐng)導(dǎo)有力、組織得力、成效明顯。三是壓緊壓實(shí)責(zé)任，牢固樹立全局“一盤棋”的思想，分級(jí)壓實(shí)整改責(zé)任，壓力層層傳導(dǎo)到位。各部門、單位、縣公司要具體負(fù)責(zé)，經(jīng)辦人員要切實(shí)承擔(dān)整改責(zé)任，筑牢專業(yè)管理第一道防線。其他相關(guān)部門做好配合，通力合作、齊心協(xié)力，“一體化”推進(jìn)整改工作。

二、強(qiáng)化過程管控，推進(jìn)問題整改

大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，有序推進(jìn)問題整改。責(zé)任部門要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的整改事項(xiàng)真抓、真改、真行動(dòng)，務(wù)必做到責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)、情況明。一是建立報(bào)送機(jī)制，嚴(yán)格按照整改工作方案以及問題、責(zé)任、任務(wù)“三個(gè)清單”，把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期報(bào)送，對(duì)賬跟進(jìn)。二是建立資料臺(tái)賬，堅(jiān)持“一事一檔”，明確專人負(fù)責(zé)，做到邊整改、邊收集、邊建檔，做到有據(jù)可查。三是建立管控機(jī)制，將問題整改落實(shí)情況，不定期在周例會(huì)上通報(bào)，推進(jìn)問題整改。變更整改措施和期限，要提前履行審批程序。四是嚴(yán)格銷號(hào)把控，落實(shí)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)“雙簽制”，驗(yàn)收合格后方能銷號(hào)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，務(wù)求整改實(shí)效

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以方案為綱，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)為要，定期開展督查，通報(bào)結(jié)果。一是強(qiáng)化日常監(jiān)督，監(jiān)察、組織等部門要落實(shí)問題整改日常監(jiān)督責(zé)任，跟蹤進(jìn)度、及時(shí)預(yù)警;組織部要強(qiáng)化督查督辦，確保整改實(shí)效。加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、宣傳、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門的分工協(xié)作和審核把關(guān)，確保通報(bào)曝光案例質(zhì)量和宣傳警示效果。二是嚴(yán)肅考核問責(zé)，將整改落實(shí)情況納入減項(xiàng)執(zhí)規(guī)考核;對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不及時(shí)、不到位責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)整改不力的，包括認(rèn)賬積極但整改流于形式的，或者采取“數(shù)字整改”“文字整改”等消極行為的，要及時(shí)約談，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，要依規(guī)依紀(jì)依法處理，發(fā)揮震懾效應(yīng);同時(shí)，要按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是加大懲處力度，對(duì)不作為，假整改，頂風(fēng)違紀(jì)、屢查屢犯等突出問題，依規(guī)依紀(jì)頂格處理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人和事堅(jiān)決公開“曝光”，做到“曝光一個(gè)，警醒一片”。

四、強(qiáng)化成果運(yùn)用，建立長效機(jī)制

要以政治巡察整改為契機(jī)，推動(dòng)專業(yè)管理的全面提升。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從根源上堵塞漏洞，完善長久立機(jī)制。善于站在全局的高度，對(duì)片段、零散的個(gè)性問題進(jìn)行歸納提煉，總結(jié)出普遍性的規(guī)律，為公司深化改革、加快發(fā)展提供精準(zhǔn)的靶向，彰顯“顯微鏡”“探照燈”的作用。一是狠抓制度執(zhí)行，堅(jiān)持每周制度宣貫;建立崗位應(yīng)遵應(yīng)知制度清單，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，防止“破窗效應(yīng)”;常態(tài)開展制度執(zhí)行落地有效性檢查，杜絕“習(xí)慣性違章”。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，常態(tài)開展業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自查自糾;對(duì)物資、營銷、工程、集體企業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)督查，鞏固整改成效。三是深化協(xié)同監(jiān)督，建立易發(fā)問題庫，納入?yún)f(xié)同監(jiān)督項(xiàng)目制管理，加強(qiáng)敏感業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督和制約。四是強(qiáng)化建章立制，扎實(shí)做好制度的廢、改、立工作，不斷完善制度體系，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、適應(yīng)性，從源頭上堵塞漏洞、扎緊“籬笆”。

五、結(jié)束語

總的來說，必須強(qiáng)化政治巡察，嚴(yán)明政治紀(jì)律，多環(huán)節(jié)、多方位集中發(fā)力，層層推進(jìn)巡察問題整改，嚴(yán)防“只巡不改”，提高思想認(rèn)識(shí)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化過程管控，推進(jìn)問題整改，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，務(wù)求整改實(shí)效，強(qiáng)化成果運(yùn)用，建立長效機(jī)制，以實(shí)實(shí)在在的整改成果取信于民。

參考文獻(xiàn)：

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