李楊

摘要：工會(huì)是用以維護(hù)職工利益的代表。企業(yè)工會(huì)工作有著天然的特殊性，從當(dāng)前企業(yè)工會(huì)開(kāi)展職工生活保障的現(xiàn)狀進(jìn)行職能分析，從而對(duì)保障職工生活開(kāi)展工作的方法進(jìn)行探析。以期能夠全心全意維護(hù)職工正當(dāng)利益，保障困難職工渡過(guò)難關(guān)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)工會(huì);職工生活;保障工作

在中國(guó)，工會(huì)在企業(yè)之中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之一。工會(huì)組織是保障職工權(quán)益與生活的第一道放線，做好職工生活保障工作，全新全意為職工謀福利是企業(yè)工會(huì)的天然職責(zé)。

一、工會(huì)工作的特殊性

在國(guó)際上工會(huì)工作一向是一個(gè)民間機(jī)構(gòu)，是工人們團(tuán)結(jié)起來(lái)爭(zhēng)取權(quán)益的聯(lián)合組織。但是中國(guó)施行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，中國(guó)的工會(huì)帶有相當(dāng)強(qiáng)烈的官方色彩，能夠更為平和且合乎法律規(guī)范的履行工會(huì)的職責(zé)。同時(shí)，當(dāng)前的工會(huì)組織在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部相當(dāng)完善，但是出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展與建立并不完善，而政府與總工會(huì)也只能依法持中立態(tài)度，這與資本運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)原則有關(guān)。中國(guó)擁有一個(gè)完善的自由人力資源市場(chǎng)，所以勞資關(guān)系能夠通過(guò)妥善的離職解決。所以在內(nèi)部工會(huì)無(wú)法得到完善建立的時(shí)候，國(guó)家應(yīng)聲建立了勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)履行工會(huì)的部分職責(zé)，用以審核監(jiān)管資方是否違反了法律與政策與勞方簽訂勞動(dòng)合同，但是在勞動(dòng)合同之外的福利部分無(wú)法進(jìn)行爭(zhēng)取與監(jiān)管?；鶎诱畬?duì)于工會(huì)的態(tài)度也持保守中立，一方面在于工會(huì)組織如果失能與執(zhí)政原則相違背，但勞方的過(guò)度活躍又會(huì)極大的提高企業(yè)的用工成本，增大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，最終造成了更大的職工損失。所以中國(guó)企業(yè)工會(huì)工作是一項(xiàng)全面性的復(fù)雜社會(huì)工作，需要多方進(jìn)行考量才能為職工爭(zhēng)取最大的權(quán)益。

二、企業(yè)工會(huì)開(kāi)展職工生活保障工作現(xiàn)狀

從工會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)原理來(lái)看，企業(yè)工會(huì)首先需要從法律角度保障職工簽訂合法的勞動(dòng)合同，確保資方能夠通過(guò)勞動(dòng)合同為職工提供應(yīng)有的權(quán)益。這一方面在事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)方面做得較為完善，但是在中小民營(yíng)企業(yè)之中總是存在有很大的破口，不過(guò)依靠勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)也能夠?qū)戏ㄓ霉?wèn)題提供相應(yīng)的保障，確保能夠合法用工，為職工提供其應(yīng)得的工資與休息。

從工會(huì)運(yùn)作溝通的角度來(lái)展開(kāi)分析，企業(yè)工會(huì)所代表的勞方與資方的溝通方式與國(guó)外帶有明顯差別。企業(yè)工會(huì)往往會(huì)在收集到職工對(duì)待當(dāng)前福利與休息等問(wèn)題的反應(yīng)之后，直接與企業(yè)的行政主官進(jìn)行高效率的溝通談判，用更為平和與高效的手段解決福利問(wèn)題。但是在中小民營(yíng)企業(yè)之中資方當(dāng)然更加傾向于與單一個(gè)體的勞方展開(kāi)談判，能夠更多的減少用人成本。

從工會(huì)所面臨的勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)展開(kāi)分析，中國(guó)擁有全世界最自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處在飛速發(fā)展時(shí)期，勞資雙方因?yàn)楦＠麊?wèn)題產(chǎn)生糾紛，其最高效的問(wèn)題解決方法就是合法的解除勞動(dòng)關(guān)系。勞方能夠重新在自由的人才市場(chǎng)之中選擇更好的福利待遇，而勞動(dòng)合同的監(jiān)察與審核由勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)所管理，部分工會(huì)缺乏爭(zhēng)取員工福利的時(shí)間與窗口期，這是當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的繁榮與自由所直接決定的。

從工會(huì)與勞動(dòng)關(guān)系的原理展開(kāi)分析，勞資雙方在工會(huì)的緩沖之下最理想的情況是一榮俱榮，一損俱損的關(guān)系。歷史的經(jīng)驗(yàn)與國(guó)外的工會(huì)現(xiàn)狀帶給我們啟示，工會(huì)的過(guò)度活躍對(duì)于職工與社會(huì)并非是一件好事，短期內(nèi)由于工會(huì)，資方擴(kuò)大了員工的福利待遇，但是增加了大量的用工成本，這就需要增加產(chǎn)品盈利或擴(kuò)大員工所能提供的隱性剩余價(jià)值，而無(wú)法做到這兩點(diǎn)的企業(yè)就面臨著破產(chǎn)危機(jī)。而產(chǎn)品的盈利來(lái)源于售價(jià)與質(zhì)量的效益平衡，這個(gè)平衡不能單純依靠售價(jià)的提高發(fā)生移動(dòng)。單一企業(yè)打破市場(chǎng)的售價(jià)平衡會(huì)造成部分的實(shí)體經(jīng)濟(jì)泡沫的產(chǎn)生，最終引發(fā)一連串的金融震蕩。工會(huì)如果過(guò)度不活躍，員工無(wú)法征得應(yīng)有的利益，與工會(huì)本身的原則相悖。所以工會(huì)需要找到勞資與市場(chǎng)的平衡點(diǎn)，合理的提出福利訴求。

三、企業(yè)工會(huì)開(kāi)展職工生活保障工作探析

（一）從現(xiàn)實(shí)的角度完善工會(huì)組織與功能

雖然勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)將工會(huì)的組織功能以政府部門(mén)的形式對(duì)全社會(huì)的人力資源市場(chǎng)提供法律保障服務(wù)，但是這并不意味著工會(huì)組織能夠放棄對(duì)勞動(dòng)合同的合理訴求。工會(huì)保障職工生活的第一步就是要幫助職工簽訂合理合法的勞動(dòng)合同，讓員工首先受到法律法規(guī)的保護(hù)，給員工提供一個(gè)穩(wěn)定的工作生活的背景，以此來(lái)保障員工的權(quán)益。例如對(duì)勞動(dòng)合同之中的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、公積金五險(xiǎn)一金的收繳等情況進(jìn)行檢查與談判，為員工爭(zhēng)取應(yīng)當(dāng)繳納的勞動(dòng)保護(hù)措施。同時(shí)，由于自由人才市場(chǎng)的原因，對(duì)于許多企業(yè)對(duì)員工離職有霸王條款的存在，需要工會(huì)組織進(jìn)行甄別。

另一方面，工會(huì)要能夠把握在職員工的各項(xiàng)生活狀況，對(duì)企業(yè)與員工承諾的各項(xiàng)勞動(dòng)所得與福利補(bǔ)貼進(jìn)行合理監(jiān)察，對(duì)企業(yè)承諾的各項(xiàng)生活福利措施進(jìn)行監(jiān)督與管理。例如對(duì)企業(yè)班車(chē)、交通補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、生育補(bǔ)貼的設(shè)立與發(fā)放情況進(jìn)行逐一的檢查與管理。對(duì)于企業(yè)薪資的設(shè)立，要能夠監(jiān)督其是否符合“多勞多得，按勞分配”的原則，要反對(duì)同工不同酬和平均主義兩大不規(guī)范行為。對(duì)于有職工食堂和宿舍的企業(yè)，其建設(shè)與經(jīng)營(yíng)情況也是重要的工作領(lǐng)域。完善的工會(huì)功能是多而雜的，能夠?yàn)閱T工提供一個(gè)穩(wěn)定的工作與生活環(huán)境才是最大的保障。

（二）勞動(dòng)保險(xiǎn)與職工生活保障體系

勞動(dòng)保險(xiǎn)制度是為職工與家屬提供相應(yīng)生活保障的重要制度，工會(huì)生活保障工作需要與勞動(dòng)保險(xiǎn)制度相結(jié)合為生活困難的職工提供必要的生活保障。準(zhǔn)確的說(shuō)，要讓職工享有及時(shí)的審批與支付的勞動(dòng)保險(xiǎn)金，對(duì)職工及其家屬的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程進(jìn)行全面的輔助。對(duì)待帶有工傷風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)要做好工傷防護(hù)準(zhǔn)備，對(duì)待職業(yè)病與工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要展開(kāi)有效的安全教育和安全檢查，努力的將職業(yè)傷病的發(fā)作幾率降到最低。對(duì)待已經(jīng)出現(xiàn)的職工生活困難，要從精神與物質(zhì)相結(jié)合的角度展開(kāi)生活保障工作。其最好的方式就是建立一個(gè)職業(yè)傷病療養(yǎng)基金，讓有職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)的員工能夠定期前往療養(yǎng)保健，降低職業(yè)病的發(fā)病幾率。對(duì)于低收入職工家庭，要能夠調(diào)查了解其收入結(jié)構(gòu)，必要時(shí)能夠以現(xiàn)金或者物資的方式給予救濟(jì)。低收入職工的生活保障是工會(huì)的一項(xiàng)常規(guī)性任務(wù)，例如職工是家庭之中唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源、職工家庭中有開(kāi)銷(xiāo)巨大的長(zhǎng)期慢性疾病患者、職工家庭之中撫養(yǎng)孩子較為困難等等，都是相對(duì)比較常見(jiàn)的困難職工的形式。首先需要成立各種樣式的困難幫扶基金與互助會(huì)、醫(yī)療基金等，避免因病致貧的情況發(fā)生。對(duì)于唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源的職工，要能夠做到必要的資金救濟(jì)與必要的勞動(dòng)關(guān)系保障，不能讓單一收入的家庭的唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源遭到裁員。對(duì)于各種生活困難，工會(huì)要連同各級(jí)黨組織，盡量進(jìn)行幫助與救濟(jì)。

（三）推動(dòng)生活互助組織發(fā)展

職工生活互助是工人階級(jí)團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好形式，工會(huì)通過(guò)聯(lián)系職工之間的工作與生活現(xiàn)實(shí)，對(duì)職工的生活進(jìn)行關(guān)心，幫助職工建立一個(gè)業(yè)余自愿的職工互助小組，讓行有余力的職工及其家屬能夠?qū)щy家庭進(jìn)行生活幫扶。例如對(duì)困難家庭要登記住址和家庭狀況，對(duì)待職業(yè)傷病、家有喜喪、生活困難、職工糾紛等情況下，發(fā)動(dòng)群眾幫忙解決問(wèn)題，特別是對(duì)待職工家屬以及孤寡老弱的生活困難，可以確立一個(gè)健全的互助基金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)幫扶，動(dòng)員職工以及家屬進(jìn)行生活幫扶與醫(yī)療照護(hù)，幫助困難家屬渡過(guò)難關(guān)。生活互助以及困難職工的生活保障貴在堅(jiān)持，對(duì)待困難職工要從生活、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制，尤其是對(duì)于孩子的教育，要能夠建立一個(gè)大學(xué)基金，幫助困難職工家庭解決上大學(xué)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。建立生活互助會(huì)的原則便是公開(kāi)透明，入會(huì)自愿與退會(huì)自由，工會(huì)建立的組織要讓職工信得過(guò)，用得上，辦的了事。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)內(nèi)工會(huì)組織對(duì)職工的生活保障能夠體現(xiàn)在許多的細(xì)節(jié)之中，但是簽訂勞動(dòng)合同和完善勞動(dòng)保險(xiǎn)是兩大重要的領(lǐng)域，其次對(duì)于困難職工的勞動(dòng)關(guān)系保障與困難長(zhǎng)效幫扶政策也是保障工作的一種良好的創(chuàng)新，但是仍然需要在實(shí)際工作之中不斷的完善發(fā)展。

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