馬勇

摘要：黨建工作規(guī)章制度不能替代標準化操作，規(guī)章制度屬于廣義范疇，具有普遍約束性，但沒有具體的操作標準。而規(guī)范化、標準化操作是規(guī)章制度的具體化應用，具有較高的操作標準，較強的操作性，所以黨支部工作不但要有制度化作為依據(jù)，更要有標準化方案作為參考。

關鍵詞：黨支部標準化建設;黨建工作科學化;黨支部建設

習近平總書記在工作會議中重點強調(diào)了：基層是黨的工作最堅實最有力的力量支撐，當中也包含著最突出的矛盾問題。因此，抓基層打基礎是黨長遠發(fā)展的固本之舉，要努力把每一個基層的黨組織建設為黨的堅強堡壘。習近平總書記的這一重要指示，在強調(diào)基層黨建重要性的同時，也為基層黨建工作指引方向，對于基礎黨建工作的開著意義重大。

一、加強黨支部標準化建設意義重大

我們必須樹立正確的認識，具體來說就是要把基層黨支部標準化建設作為提升全黨建設工作的重要著力點。黨的重要文件《十八屆三中全會決定》中提出：“必須創(chuàng)新基層的黨建工作，完善黨的基層組織工作體系，發(fā)揮地方黨組織的堡壘作用”，文件指明了基層黨建工作的發(fā)展方向。我們必須著力于加強黨支部的標準化、規(guī)范化建設，努力使黨支部成長為在政治上堅定、在組織上團結、有擔當、勇盡責、群眾信得過的基層支部，這將是落實《決定》中標準的最有力證據(jù)。如果說黨員是黨的組織細胞的話，基層黨支部就是最基礎的發(fā)揮作用的器官，是全面落實黨的路線方針政策的前線指揮所，黨的決策、黨的安排、黨的要求要靠基層黨支部帶領黨員群眾去落實。我們黨的朝氣蓬勃發(fā)展，要以基層黨支部的生機和活力為助力，只有源源不斷地開發(fā)創(chuàng)造力、培養(yǎng)凝聚力和激發(fā)戰(zhàn)斗力，才能最大限度地發(fā)揮執(zhí)政黨的帶頭作用。因此，我們想要得到一支規(guī)范化、標準化的黨員隊伍，就必須著力于基層黨建工作，這是夯實我黨執(zhí)政基礎、推動改革發(fā)展各項事業(yè)的必然要求。在筆者的供職單位，“圍繞中心抓黨建、落實黨建促生產(chǎn)”為目標的黨建工作充分體現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)工作之間聯(lián)系的緊密程度。然而，在實際工作開展中，黨建工作相比生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)有效的標準化操作。黨的十八大之后，筆者所在單位黨委先后規(guī)范和執(zhí)行了數(shù)個制度化文件，各基層黨組織先后建立了較為全面的規(guī)章制度，但筆者發(fā)現(xiàn)，各黨支部在制度執(zhí)行上標準不一、松緊不一，制度在落實中打了折扣。因此，基層黨建工作的標準化探索之路要把夯實基礎作為第一要務，這一步是最基礎，也是最具有代表性的，我們要把黨支部標準化建設作為抓手，著力于提升黨支部的工作能力，最終達到整體提升的效果。

二、基層黨支部建設過程出現(xiàn)的問題及原因分析

（一）著眼于基層黨支部和支委作用的發(fā)揮情況。企業(yè)單位基層黨組織支委大部分都是從事生產(chǎn)工作，長期以來以生產(chǎn)為硬指標的工作思路，成為大多數(shù)企業(yè)員工的固定思維模式，多數(shù)黨務工作者在原有生產(chǎn)工作中都是業(yè)務骨干，曾承擔著繁重的業(yè)務工作，這造成基層黨支部工作喊起來重要，忙起來不要。黨支部書記協(xié)調(diào)能力欠缺，支委之間配合不夠緊密，業(yè)務銜接不夠流暢，基層黨建工作往往都由黨支部書記一人完成，在質(zhì)量上、效果上打折扣，降標準的現(xiàn)象沒有根本扭轉，工作效果不夠理想。

（二）黨員教育培訓和考核管理方面。如今，筆者單位黨支部書記因業(yè)務原因變動較頻繁，黨務工作者崗位變動較大，但長久以來黨務工作者的培訓渠道和培訓工作一直以來沒有得到足夠的重視，組織黨員參加培訓次數(shù)少，針對性強的培訓更是少之又少。黨務人員通常不參加培訓直接上崗，工作中的內(nèi)容只能一邊工作一邊學習，這種情況下難免出現(xiàn)失誤，例如發(fā)展黨員不夠及時，程序細節(jié)上落實不嚴、“三會一課”不理解落實不到位，黨建的基礎資料填寫不符合要求等。

（三）黨支部的工作機制方面。一些黨支部不夠重視工作機制，有的用行政會議代替黨的會議;有的鼓勵激勵機制不完善，獎懲不嚴明，黨員積極性能動性得不到有效激發(fā);有的考評機制不科學，項目權重設置不合理，人情分、關系分、印象分、面子分等不同程度存在，挫傷了基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，失去了考核“指揮棒”應有的作用。

（四）從黨內(nèi)組織生活效果來看。黨內(nèi)生活制度不嚴肅、效果不明顯，有的主題黨日活動方式單一、內(nèi)容不豐富、形式欠靈活;有的黨課結合工作實際不緊密，缺乏吸引力和感染力;有的組織生活會質(zhì)量不高，批評和自我批評“辣味”不夠，民主評議黨員圖形式、走過場，評議時一團和氣、蜻蜓點水，黨內(nèi)政治生活缺乏原則性、時代性和政治性。

三、加強黨支部標準化建設的對策和具體做法

（一）班子團結，分工明確是推動黨建標準化運行的可靠保障。黨支部標準化和規(guī)范化建設的必要保障是建設一支強有力的班子隊伍;關鍵所在建設過硬的黨支部委員會。我們在創(chuàng)建領導班子時，一定要根據(jù)基層黨建的實際情況，以政治標準為出發(fā)點，利用新型選拔機制，選用多種方式來選拔素質(zhì)高、黨性強、作風又好的黨員。要分層分類抓好黨支部書記、副書記和其他委員培訓，定期舉辦集中輪訓班，提高黨務工作能力水平?；鶎狱h支部工作的基本任務是：“兩學一做”學習教育的常態(tài)化和制度化，促進黨員干部對習近平關于新時代中國特色社會主義思想的掌握和運用。

（二）完善制度，逐步落實是推動黨建標準化運行的有效途徑。黨的基層組織建設的基本要求是突出政治功能。如今，突出黨支部的政治功能，最重要的是引導廣大黨員自覺加強“四個意識”，樹立“四個自信”意識，努力做到“兩個維護”，爭取在政治上做個明白人。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，真正使黨的組織生活、黨員教育管理監(jiān)督嚴起來、實起來，切實增強黨支部組織生活實效。要堅持推進支部標準化建設，企業(yè)黨組織首先要認真制定規(guī)范的制度標準，并且修訂完善相關制度，如：《“三會一課”制度》《黨員教育制度》《公開承諾制度》等相關制度，這些制度和標準為基層黨建奠定了基礎，以規(guī)范的統(tǒng)一標準為指導基層黨支部更好地開展工作。

（三）典型引路，示范鋪開是建立黨建標準化推廣的良好試點。推動基層黨建工作的助推器是基層黨支部標準化建設，主要借助樹立典型、重點引導等方法。第一可以在企業(yè)選取個別支部作為試行支部，在試點支部取得一定效果，再大范圍試行，推廣形成好的做法，培養(yǎng)良好的推廣溫床，創(chuàng)造良好的推廣條件。其次加強考核力度，形成有效的運行監(jiān)管措施，把制定好的標準化的制度落實在行動上，整體提升黨支部建設的水平。通過以點帶面的方式抓好黨員示范崗建設，在各職能部門或基層單位中挑選幾個能代表不同方面的點作為黨員示范崗，在取得好的成效時再全面進行推廣。

（四）建立標準化的根本是著力于營造良好的政治環(huán)境。黨內(nèi)政治生活的主要內(nèi)容是黨的組織生活，黨的組織生活可以實現(xiàn)黨內(nèi)部的自我革新、自我完善。黨建工作中，要著力于解決黨內(nèi)組織生活存在的眾多問題，如：庸俗化、隨意化等，通過規(guī)范黨內(nèi)組織生活實現(xiàn)原則性、政治性和時代性?；鶎狱h支部要通過組織一系列的活動來確保黨建制度的地位，這些活動包括：談心談話、“三會一課”、組織生活會等，在活動中檢驗制度的規(guī)范性和標準化。黨建工作中，占據(jù)主導地位的是黨員，要充分發(fā)揮黨員的主動能動性，鼓勵黨員參與上黨課，舉辦黨知識競賽等活動來調(diào)動廣大黨員的積極性，利用集體責任感促進黨建工作的開展?；鶎狱h建工作的形式要多樣化，應當借助新型媒體：互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等媒介開展多種多樣的組織活動以滿足黨員的個人需求。積極開展線上組織生活，實現(xiàn)“線上線下”雙重發(fā)展，從多方面加強組織生活的吸引力和影響力。

（五）打造平臺，精準發(fā)力是全面推進黨建標準化建設的有效載體。營造一個標準化陣地或者平臺，這是基層組織建設的環(huán)境。當前，一些企業(yè)全面推廣黨建信息化平臺建設，努力打造一個“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”大黨建的新模式，互聯(lián)網(wǎng)逐步普及的情況下，黨建工作的格局正在發(fā)生改變。再者積極推廣黨建文化長廊建設，黨建文化有利于全體黨員理解和接受標準化建設的目的，有利于黨支部標準化建設縱深推進，結合當前開展的“四室一長廊”建設，創(chuàng)建黨員學習教育、黨自身建設的氛圍，充分發(fā)揮文化陣地的獨特優(yōu)勢，推廣黨建文化建設，推動黨建標準化深入開展，讓黨建文化形成黨員可以依賴、信賴、交流的精神力量，最終為黨組織發(fā)展黨員，貫徹黨內(nèi)制度提供力量支撐。

綜上所述，標準化的黨支部建設滿足了夯實基礎和規(guī)范管理的需要。在新的形勢下，黨支部建設標準化需要把推進黨建科學化水平作為出發(fā)點，不斷提高黨建工作的規(guī)范化、科學化和制度化，提升基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

參考文獻：

[1]王俊峰.黨支部建設存在的問題及建議[J].南風，2014 （33）.