李 鐵
(洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 機(jī)電工程學(xué)院,河南 洛陽 471000)
通過知網(wǎng)查詢關(guān)鍵詞“專業(yè)技術(shù)人員 扶貧”,共有論文286篇,其中,精準(zhǔn)扶貧64篇,科技扶貧12篇,農(nóng)業(yè)科技人員扶貧7篇。查詢關(guān)鍵詞“科技人員 扶貧”共有論文1 091篇,精準(zhǔn)扶貧193篇,科技扶貧138篇,產(chǎn)業(yè)扶貧34篇,科技特派員32篇。兩個(gè)關(guān)鍵詞與專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的扶貧研究都比較少,其中潘曉燕等人研究了我國(guó)科技扶貧的成效分析,并給出了對(duì)策建議[1]。朱富滔等研究了農(nóng)業(yè)科技支撐產(chǎn)業(yè)扶貧的機(jī)理、問題與對(duì)策[2]。潘百濤等研究了發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興[3]。郎亮明等研究了基于產(chǎn)業(yè)示范站的科技扶貧模式及其減貧效應(yīng)[4]。邢珍珍研究了基于基層圖書館視角的文化扶貧模式研究[5]。劉強(qiáng)等研究了精準(zhǔn)扶貧背景下駐村干部科技扶貧模式的探討[6]。藍(lán)陶等研究了地方高??萍继嘏蓡T扶貧工作實(shí)踐及展望[7]。馮彬彬等研究了高職院校中藥學(xué)專業(yè)科技扶貧成效及發(fā)展思路[8]。董福慶研究了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的科技扶貧路徑[9]。這些研究大部分是關(guān)于扶貧產(chǎn)業(yè)模式的,對(duì)科技人員扶貧的研究多局限于現(xiàn)有框架,對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員、科技人員如何長(zhǎng)期、持續(xù)地參與精準(zhǔn)脫貧、如何形成有效的體制機(jī)制、形成體系內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期持續(xù)廣泛地參與其中的研究較少。
通過精準(zhǔn)扶貧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研活動(dòng)和自行深入基層調(diào)研,同基層科技特派員、扶貧駐村干部、一線基層扶貧干部和幫扶對(duì)象進(jìn)行了大量的交流后發(fā)現(xiàn)了一些問題。為能更好地完成2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù),針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員在脫貧攻堅(jiān)中的體制機(jī)制保障提出了一些意見。
確定專業(yè)技術(shù)人員在科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧中的主體地位。針對(duì)科技扶智、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧,出臺(tái)科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的綱領(lǐng)性文件,明確專業(yè)技術(shù)人員的主體作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)方向的需求,明晰需要的專業(yè)技術(shù)人員類型、專業(yè)方向、專業(yè)能力,明確專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的作用、對(duì)項(xiàng)目的保障方法和保障目標(biāo)。以項(xiàng)目定專業(yè),以專業(yè)選拔人員,確??萍挤鲐殹a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施,確??萍挤鲋?、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧政策得到保障和落實(shí)。
確立專業(yè)技術(shù)人員扶貧選拔標(biāo)準(zhǔn),精挑細(xì)選,建設(shè)高水平專業(yè)技術(shù)人員科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。按照扶貧產(chǎn)業(yè)方向的專業(yè)需求,出臺(tái)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員選拔標(biāo)準(zhǔn),避免專業(yè)不對(duì)口、派遣人員業(yè)務(wù)能力不高、專業(yè)素養(yǎng)不夠的現(xiàn)象。精挑細(xì)選,針對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn),建設(shè)綜合實(shí)力強(qiáng)、隊(duì)伍精干、專業(yè)高效的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍,為科技扶貧項(xiàng)目全流程、全過程綜合保駕護(hù)航。
做好專業(yè)技術(shù)人員在科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧中的補(bǔ)貼和待遇工作。出臺(tái)細(xì)化的專業(yè)技術(shù)人員科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧中的補(bǔ)貼和待遇指導(dǎo)性意見。對(duì)于參與科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的專業(yè)技術(shù)人放開政策優(yōu)惠,明確并出臺(tái)保障細(xì)化措施。積極在待遇和保障上加強(qiáng)制度引導(dǎo),使專業(yè)技術(shù)人員獲得較高的待遇和保障。
放開專業(yè)技術(shù)人員深入基層做事創(chuàng)業(yè)的束縛,為科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧引入活水。放開、盤活專業(yè)技術(shù)人員參與科技扶智、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧過程的股權(quán)制度,出臺(tái)專門的專業(yè)技術(shù)人員參與科技扶智、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧過程的股權(quán)開放細(xì)則。完善保障機(jī)制,激活扶貧體系外專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)技術(shù)“能人,強(qiáng)人”深入基層,通過自身資源、專業(yè)實(shí)力、自有資金,開設(shè)公司,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧,促進(jìn)就業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)示范、產(chǎn)業(yè)鏈有效互動(dòng)機(jī)制,為科技扶智、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧引入活水。
切實(shí)重視專業(yè)技術(shù)人員的主體作用,建立專業(yè)技術(shù)人員科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧人才庫,分專業(yè)、分層次、分類型、分能力劃分專業(yè)技術(shù)人才庫,將所有專業(yè)技術(shù)人員都存儲(chǔ)在科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧人才庫,為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧儲(chǔ)備人才,提供堅(jiān)實(shí)的后盾。
建立科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧科技信息廣場(chǎng),按項(xiàng)目、按專業(yè)需求發(fā)布相關(guān)信息。各扶貧任務(wù)單位按照各自的扶貧任務(wù)、自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)承接。將任務(wù)需求扶貧人才庫鏈接,按需求配置相應(yīng)的對(duì)口專業(yè)技術(shù)人才資源,避免人才錯(cuò)位,專業(yè)錯(cuò)口,隊(duì)伍錯(cuò)配,實(shí)現(xiàn)按需扶貧。
針對(duì)新的項(xiàng)目,分層精細(xì)化,建立多學(xué)科交叉幫扶體系,形成一定的科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)技術(shù)人員配備模板。針對(duì)已經(jīng)開展的項(xiàng)目,通過科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧科技信息廣場(chǎng),發(fā)布需求信息和相關(guān)的要點(diǎn),通過積分政策、福利保障政策、相關(guān)的股權(quán)政策,吸引扶貧體系內(nèi)外的專業(yè)技術(shù)人員廣泛參與,解決相關(guān)問題。
圖1 專業(yè)技術(shù)人員精準(zhǔn)扶貧體系Fig.1 Targeted poverty alleviation system by professionals
最終形成扶貧體系內(nèi)外的專業(yè)技術(shù)人員廣泛參與、按需配置,將專業(yè)技術(shù)人員扶貧隊(duì)伍建設(shè)制度化,形成各類型專業(yè)技術(shù)人才全員參與,人人投入,助力脫貧的良好格局。