? 本刊記者 苑 杰

“建設(shè)國(guó)際一流老年友好宜居環(huán)境系列研討會(huì)”近日在線上成功舉辦，會(huì)議由中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和北京市老年學(xué)學(xué)會(huì)主辦，北京市朝陽(yáng)區(qū)民政局、北京老齡居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心協(xié)辦，會(huì)議邀請(qǐng)來自相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，共同圍繞老年友好宜居環(huán)境建設(shè)的前沿理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了深入探討。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬教授，全國(guó)老齡辦黨組成員、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳玉韶，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)副主任謝俊奇，北京市衛(wèi)健委黨委委員、市老齡辦常務(wù)副主任王小娥，北京市民政局養(yǎng)老工作處處長(zhǎng)余翰林，北京市朝陽(yáng)區(qū)社工委書記、民政局局長(zhǎng)趙年生，北京市石景山區(qū)社工委書記、局長(zhǎng)劉吉新，北京市朝陽(yáng)區(qū)民政局副局長(zhǎng)武寧以及相關(guān)街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、北京市老年學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃石松和中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)李文釗教授主持研討會(huì)。研討會(huì)首先聽取了《北京市朝陽(yáng)區(qū)探索老年友好宜居環(huán)境建設(shè)》課題成果介紹，進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)討論并作針對(duì)性演講。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院秦波教授、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院于一凡教授、天津大學(xué)無障礙設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)王小榮教授、北京愿景明德管理咨詢有限公司總裁倉(cāng)梓劍等專家學(xué)者作專題報(bào)告。從老年友好社區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)施適老化評(píng)估以及社會(huì)資本參與改造運(yùn)營(yíng)等不同角度展開演講，進(jìn)行了熱烈研討。

據(jù)課題組首席專家黃石松介紹，北京城市總體規(guī)劃明確了要建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都?！笆奈濉睍r(shí)期北京將進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，和諧宜居之都理應(yīng)是老年友好的和諧宜居之都。然而，老年友好宜居的標(biāo)準(zhǔn)是什么？新時(shí)代老年友好宜居環(huán)境應(yīng)該建什么又怎么建？社會(huì)資本如何介入？政府多部門誰(shuí)牽頭？怎么組織？模式如何創(chuàng)新？北京作為首都，如何發(fā)揮首都的表率示范作用，引領(lǐng)和探索中國(guó)老年友好宜居環(huán)境建設(shè)的新思維、新模式？

2019年9月，課題組召開了第一次研討會(huì)，本次研討會(huì)是第二次會(huì)議，主題是：老年友好宜居環(huán)境建設(shè)模式創(chuàng)新。目的是為進(jìn)一步解決老年宜居環(huán)境多頭建設(shè)、誰(shuí)來牽頭、社會(huì)資本如何進(jìn)入等問題，進(jìn)一步推廣老年友好宜居環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提供老年友好宜居環(huán)境可供借鑒的建設(shè)模式，從而完善老齡社會(huì)治理體系、提升老齡社會(huì)治理能力。

黃石松介紹，老年宜居環(huán)境建設(shè)工作，可以提高老年人的生活質(zhì)量，避免跌倒和走失等危及健康安全的隱患，老年宜居環(huán)境建設(shè)是老年人的剛性需求。另一方面，面對(duì)社會(huì)總需求不足、經(jīng)濟(jì)下行的壓力，老年宜居環(huán)境建設(shè)也是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段，與新城建設(shè)、城市更新相結(jié)合，可以帶動(dòng)室內(nèi)裝修、市政設(shè)施改造、康復(fù)輔具應(yīng)用、智能交通、設(shè)計(jì)服務(wù)及金融服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快我國(guó)老年宜居環(huán)境建設(shè)，發(fā)展與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既是完善養(yǎng)老服務(wù)體系的必然要求，也是拉動(dòng)“銀色”消費(fèi)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加就業(yè)的重要抓手，可起到“一石數(shù)鳥”作用。特別是，我國(guó)還處在以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目工程帶動(dòng)城市面貌改善的階段，補(bǔ)齊短板、適當(dāng)超前規(guī)劃、完善老年友好宜居環(huán)境，可以避免今后的返修、拆改等，起到事半功倍的效用。

朝陽(yáng)區(qū)社工委書記、民政局局長(zhǎng)趙年生介紹了朝陽(yáng)區(qū)近年來開展老年友好宜居環(huán)境建設(shè)的主要做法、取得的成績(jī)及下一步的工作目標(biāo)，他表示，朝陽(yáng)區(qū)社工委、民政局將以成功籌備和舉辦2022冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)，打造國(guó)際一流老年友好宜居環(huán)境。到2022年，所有街鄉(xiāng)全部完成老年友好宜居環(huán)境評(píng)價(jià)，形成具體可實(shí)施的優(yōu)化方案，并建成一批老年友好宜居環(huán)境示范街區(qū)；實(shí)現(xiàn)所有街鄉(xiāng)老年友好宜居環(huán)境明顯優(yōu)化提升，老年人的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院秦波教授代表課題組，詳細(xì)介紹了項(xiàng)目實(shí)施背景、技術(shù)路線、研究?jī)?nèi)容以及所形成的項(xiàng)目成果。他表示，北京正進(jìn)入深度老齡化階段，在建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的大背景下，老年友好宜居環(huán)境建設(shè)卻相對(duì)滯后，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，有限的適老化改造實(shí)踐呈現(xiàn)“星星點(diǎn)燈”的態(tài)勢(shì)，整體效果有限。

為此，自2019年6月以來，項(xiàng)目組依據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基于對(duì)朝陽(yáng)區(qū)雙井街道辦事處12個(gè)社區(qū)的實(shí)地調(diào)研，編制了《朝陽(yáng)區(qū)街鄉(xiāng)老年友好宜居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，并依據(jù)該《指標(biāo)體系》對(duì)雙井街道進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估，精準(zhǔn)識(shí)別老年宜居環(huán)境建設(shè)中存在的問題，真正了解老年人的切實(shí)需求。隨后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)結(jié)合各社區(qū)的實(shí)際情況分別提出優(yōu)化建議方案，在適老居住環(huán)境、適老出行環(huán)境、適老健康支持環(huán)境、適老生活服務(wù)環(huán)境和敬老社會(huì)文化環(huán)境五個(gè)方面給出明確的近期和遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)。2019年10月后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步選取廣泉小區(qū)和易構(gòu)空間小區(qū)作為樣板小區(qū)，進(jìn)行概念設(shè)計(jì)，形成了建設(shè)清單和建設(shè)指南。在此基礎(chǔ)上推廣到全區(qū)，形成了《朝陽(yáng)區(qū)老年友好宜居環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，明確提出了未來三年建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和配套保障措施，推動(dòng)老年友好宜居環(huán)境建設(shè)在朝陽(yáng)區(qū)全面有序展開。

出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)課題成果進(jìn)行了深入的點(diǎn)評(píng)和討論，一致認(rèn)為成果具有重要的理論創(chuàng)新和實(shí)踐價(jià)值。

吳玉韶副會(huì)長(zhǎng)作了題為“對(duì)老年宜居環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)”的主旨演講，強(qiáng)調(diào)了老年人對(duì)安全、便利和舒適的突出需求。王小娥副主任圍繞“打造老年友好宜居環(huán)境，提升老人安全幸福指數(shù)”的主題，介紹了北京市建設(shè)老年友好城市的整體情況、工作進(jìn)展、未來愿景。王凱院長(zhǎng)從全面建設(shè)老年友好城市的高度談了對(duì)老年友好宜居環(huán)境建設(shè)的思考。謝俊奇副主任認(rèn)為要將老年友好宜居環(huán)境建設(shè)融入到城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)中，加快完善技術(shù)規(guī)范。余翰林處長(zhǎng)表示朝陽(yáng)區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作基礎(chǔ)好、敢于創(chuàng)新，希望在老年友好宜居環(huán)境建設(shè)方面的探索能夠真正滿足老年人的實(shí)際需求，邁出更大、更快的步伐。

在專家研討環(huán)節(jié)，同濟(jì)大學(xué)于一凡教授首先圍繞“老年友好社區(qū)離我們有多遠(yuǎn)”提出了老年友好社區(qū)的目標(biāo)愿景，指出當(dāng)前老年友好社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，提出了對(duì)老年友好社區(qū)建設(shè)的相關(guān)建議。天津大學(xué)王小榮教授聚焦于住區(qū)的居住空間和服務(wù)設(shè)施，結(jié)合老年人的特殊需求、行為習(xí)慣等對(duì)住區(qū)的適老化水平提出了具體的評(píng)價(jià)原則與標(biāo)準(zhǔn)。北京愿景明德管理咨詢有限公司總裁倉(cāng)梓劍則以“勁松模式”為例，從實(shí)踐層面討論了社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造模式和意義，分析了社會(huì)資本參與的具體內(nèi)容、主要問題、參與途徑以及和政府部門的關(guān)系等。

最后，中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)李文釗教授對(duì)會(huì)議進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為課題成果積極探索老年友好宜居環(huán)境的建設(shè)模式，充分體現(xiàn)了跨學(xué)科研究的特點(diǎn)，豐富了我國(guó)老年學(xué)和基層社會(huì)治理的理論研究，對(duì)我國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展也具有十分重要的實(shí)踐價(jià)值。