趙家新 湯瑞加

江蘇省南京市公安局浦口分局湯泉派出所深度融入網(wǎng)格化社會治理工作，積極推動、全力支持當(dāng)?shù)攸h委政府“將黨支部建在網(wǎng)格上”，通過黨建引領(lǐng)，最大程度調(diào)動網(wǎng)格力量，激發(fā)基層活力，共同參與社會治理和治安防范工作。

3年來，該所轄區(qū)刑事發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，社會治理能力水平和警務(wù)效能得到整體提升。

黨建引領(lǐng) 群防群治力量擰成“一股繩”

南京市浦口區(qū)湯泉街道轄區(qū)面積約120平方公里，人口5萬多人，其中拆遷安置戶較多。這些年，當(dāng)?shù)卮罅ν七M(jìn)網(wǎng)格化社會治理工作，派出所、街道職能部門、社區(qū)工作人員、“大聯(lián)勤”網(wǎng)格員及社區(qū)志愿者共同構(gòu)成了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的社會治理格局。

“群防群治的力量強(qiáng)大了，但組織體系仍缺乏依托，相對松散?！睖沙鏊L周飛說。

這兩年，湯泉街道黨委采取“一網(wǎng)格一支部”的模式，建立了56個網(wǎng)格黨支部，以黨建為引領(lǐng)，全力推動各類群防群治力量擰成“一股繩”，形成“共同體”，讓基層治理“活”起來。

“群眾路線是黨的根本工作路線，基層黨組織對群防群治力量的統(tǒng)領(lǐng)和發(fā)動能力，是無可比擬的?！敝茱w說，該所全力支持將黨支部建在網(wǎng)格上，積極推動社區(qū)民警擔(dān)任網(wǎng)格黨支部委員，參與黨支部日常管理工作。

目前，湯泉街道平均每個網(wǎng)格黨支部的黨員達(dá)28名，其中最大的泰來家園網(wǎng)格黨支部，黨員達(dá)68名。網(wǎng)格黨支部將黨員管理制度公示上墻，常態(tài)化開展各類黨員活動，并建立定期上門走訪制度，規(guī)定網(wǎng)格黨員干部對居民每周走訪一次、每月全覆蓋一次。在網(wǎng)格黨支部引領(lǐng)下，在派出所具體指導(dǎo)下，在網(wǎng)格黨員帶動下，當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與網(wǎng)格社會治理和社會治安防范工作。目前，湯泉街道已組建治安志愿者隊伍30多支，成員達(dá)到700多人。

社區(qū)民警、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員攜手網(wǎng)格黨支部，廣泛采集各類信息，錄入網(wǎng)格化立體大聯(lián)勤系統(tǒng)。大到突發(fā)事故，小到留守兒童、孤寡老人都被清晰地標(biāo)注，既有處理提示，亦有事先預(yù)警，既能防患未然，也能及時控制。

社區(qū)民警王若冰說，當(dāng)?shù)氐乃椒砍鲎鈶?、流動人口、安全隱患信息等幾十項基礎(chǔ)信息均被及時錄入系統(tǒng)，做成模塊，在地圖上形成一個個警示點(diǎn)，相關(guān)信息發(fā)生變動時，可以及時發(fā)現(xiàn)，并由網(wǎng)格力量及時調(diào)查更新。

5月初，朱莊小區(qū)網(wǎng)格黨支部黨員毛飛在日常巡查時發(fā)現(xiàn)，繞城公路附近有一形似大型集裝箱的物品被遮陽布遮蓋得嚴(yán)嚴(yán)實實，不時還伴有異味飄出。他在附近蹲守，看見有貨車在這里加油，便立即將這一情況報告湯泉派出所。該所迅速出擊，檢查發(fā)現(xiàn)遮陽布下為一大型儲油桶，內(nèi)存柴油10余噸，不僅臨近高速公路，還承受著烈日暴曬，一旦發(fā)生安全事故，后果不堪設(shè)想。民警馬上聯(lián)系安監(jiān)部門，對該儲油點(diǎn)進(jìn)行取締。

2018年以來，湯泉派出所攜手網(wǎng)格力量，平均每年主動發(fā)現(xiàn)各類問題2萬余起并全部辦結(jié)。

整合資源 日常治安巡防力量實現(xiàn)倍增

5月4日凌晨，苗某竄入湯泉街道，連續(xù)盜竊3臺電瓶，被發(fā)現(xiàn)后倉皇逃走，不料踩中釘子，又有巡邏人員正在搜捕，他便趁夜躲入樹叢中，直到凌晨4時許，感覺巡邏人員已經(jīng)撤崗才走出樹叢，恰巧遇上一騎電動車的男子，便掏出200元錢請其送自己去醫(yī)院。該男子當(dāng)場答應(yīng)，誰知最后卻將苗某帶到了守卡民警面前。原來，這名騎電動車的男子，是湯泉街道泰來網(wǎng)格夜巡黨員張廣生。民警隨后從苗某住處繳獲被盜電瓶7臺。經(jīng)審訊，苗某對自己的犯罪事實供認(rèn)不諱。

湯泉街道各網(wǎng)格黨支部將參與社會治安防范作為一項重要工作內(nèi)容，相應(yīng)建立起網(wǎng)格日常巡防制度，推行“三活、四清、五必報、六必訪”工作法，在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)開展全天候巡防，這讓當(dāng)?shù)氐娜粘Ｖ伟惭卜懒α繉崿F(xiàn)了倍增，從100多人增加到200多人。

湯泉派出所整合巡防資源，建立了以民警、特勤、保安隊伍為主的專職巡防中隊，以專職網(wǎng)格員為主的網(wǎng)格巡防隊，以及由各網(wǎng)格黨支部為主發(fā)動組建的“聯(lián)勤巡夜隊”，根據(jù)轄區(qū)治安情況，進(jìn)一步完善巡防布局，構(gòu)建起全時空、全覆蓋、多層次的巡防體系。

該所牽頭制定巡防工作規(guī)范及《網(wǎng)格化巡夜制度》，安排專人開展和指導(dǎo)巡防工作，并定期開展專題培訓(xùn)活動，指導(dǎo)網(wǎng)格力量進(jìn)行針對性巡防、目的性管控。

該所同步開發(fā)建設(shè)了聯(lián)勤智能巡防系統(tǒng)，通過信息采集、巡線定格、要素標(biāo)注、任務(wù)派發(fā)等功能，實現(xiàn)對巡防工作的智能化、科技化運(yùn)作管理。

網(wǎng)格力量在網(wǎng)格內(nèi)巡防時，及時主動發(fā)現(xiàn)各類隱患，能處置的現(xiàn)場處置，不能處置的通過巡防系統(tǒng)工單分類派發(fā)平臺，轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門進(jìn)行處理，既提高了處置效能，又切實做到了為派出所分壓減負(fù)。

隨著巡防力度加大，湯泉派出所可防性案件發(fā)案數(shù)逐年下降，其中盜竊犯罪在2018年、2019年連續(xù)下降10.5%、8.8%的基礎(chǔ)上，今年1至5月又下降了2.38%。

注重苗頭 將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)

網(wǎng)格黨支部成立后，湯泉街道各網(wǎng)格的黨員力量得到充分挖掘，原本賦閑在家的一批能力強(qiáng)、威信高、人緣好的退休黨員，紛紛受邀“出山”。

“作為一名黨員，我們的黨性永遠(yuǎn)都在，我們時刻都在等待黨組織的召喚。”湯泉街道泰來家園網(wǎng)格黨支部黨員許高明說。

湯泉派出所借助網(wǎng)格黨支部的力量，銜接聚合轄區(qū)老黨員、老干部、居委會干部、村民組長、樓道長、平安志愿者等各方力量，廣辟信息來源，充分延伸信息搜集的工作觸角，全面強(qiáng)化各類矛盾糾紛的信息采集及預(yù)警工作，及時收集掌握苗頭性信息，努力將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

同時，該所通過網(wǎng)格黨支部，積極發(fā)動有威望的鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)士、社區(qū)干部、調(diào)解能手、退休軍警等網(wǎng)格力量，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助民警就近做好鄰里紛爭、夫妻矛盾和家庭糾紛等常見和多發(fā)性矛盾糾紛的調(diào)處工作，努力將隱患化解在社區(qū)、解決在網(wǎng)格，切實做到矛盾不上交。

5月中旬，湯泉街道泉西網(wǎng)格黨支部黨員袁良海在網(wǎng)格內(nèi)開展巡查時，發(fā)現(xiàn)有兩位村民正激烈爭吵并相互推搡，立即上前勸阻。原來村民陳先生因為家中正在蓋房，將泥桶放在屋外路邊，不巧另一村民清掃垃圾時誤將泥桶當(dāng)作垃圾收走，雙方因此發(fā)生口角。了解情況后，袁良海趕忙招來左右鄰居一起進(jìn)行勸說調(diào)解，很快便讓爭吵雙方意識到各自的問題，相互道歉并握手言和。

據(jù)統(tǒng)計，僅今年1至5月，湯泉街道當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格力量主動發(fā)現(xiàn)并成功調(diào)解的矛盾糾紛就達(dá)到100多起。